Дело № 3а – 91/2023

УИД 64OS0000-01-2023-000044-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,

при секретаре Калякиной О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Жарской. А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании недействующими: строк 847, 848 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, указанный в распоряжении комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24 ноября 2020 года № 1149-р; строк 7857,7858 Перечня объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, указанный в распоряжении комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2021 года № 1244-р,

установил:

комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24 ноября 2020 года № 1149-р «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (далее – Распоряжение № 1149-р) утвердил перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год).

Также, комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2021 года № 1244-р «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (далее – Распоряжение № 1149-р) утвердил перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).

В пункты 847,848 Перечня на 2021 год, пункты 7857,7858 Перечня на 2022 год включены встроено-пристроенные к нежилому зданию нежилые помещения с кадастровыми номерами №

Из указанных нежилых помещений образован новый объект недвижимости - здание с кадастровым номером №м, в связи с чем спорные объекты 8 июля 2022 года сняты с государственного кадастрового учета.

ФИО2 обратился в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании Распоряжений № № 1149-р, 1244-р в названной части.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что данное нежилое здание не обладает предусмотренными статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьёй 1.1 Закона Саратовской области от 24 ноября 2003 года № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций» (далее – Закон № 73-ЗСО) признаками объектов, в отношении которых налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости имущества. Административный истец указывает, что спорные объекты включены в Перечни на 2021 год и 2022 год на основании актов осмотра от 24 ноября 2016 года № № 132/л,133л, однако с ноября 2020 года использование указанных помещений для размещения выставочных залов (объектов торговли) прекратил, о чем уведомил уполномоченные органы. ФИО2 полагает, что включение нежилых помещений в оспариваемые Перечни неправомерно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом Саратовской области возражала против удовлетворения административного иска, указывала, что оспариваемые распоряжения приняты в пределах компетенции с соблюдением процедуры, установленной законом, не противоречат положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Исходя из положений статей 15 и 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из положений пункта 2 статьи 11 и статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица являются плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Объектами обложения налогом на имущество физических лиц являются, в том числе здание, строение, сооружение и помещение, расположенные в пределах муниципального образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых Перечней) установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого Кодекса перечень, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

Виды объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ налоговая ставка в отношении принадлежащих физическим лицам объектов недвижимости, включенных в Перечень, устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, осуществляется, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц.

ФИО2 с 26 октября 2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судом установлен факт применения в отношении административного истца Распоряжений № 1149-р, № 1244-р в части включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (пункты 847,848), на 2022 год (пункты 7857,7858).

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Нежилые помещения включены в Перечни по критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 377 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания

В силу пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, с 1 января 2017 года - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом № 73-ЗСО на территории Саратовской области установлен и введён в действие налог на имущество организаций.

Статьёй 1.1 Закона № 73-ЗСО предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении нежилых помещений общей площадью свыше 200 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Налоговая база, определенная как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, применяется в отношении вышеуказанного имущества, включенного в перечень объектов недвижимого имущества, формируемый уполномоченным органом исполнительной власти области.

Определение на налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направление перечня в электронной форме в налоговый орган по Саратовской области, размещение перечня на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на основании пункта 6 постановления правительства Саратовской области от 23 мая 2018 года № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области» (далее – Постановление № 280-П) относится к функциям комитета по управлению имуществом Саратовской области.

Согласно статье 6 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» официальным опубликованием нормативных правовых актов органов исполнительной власти области считается первая публикация их полного текста в газете «Саратовская областная газета «Регион 64», в «Собрании законодательства Саратовской области», первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.G-64.RU), сайте сетевого издания «Регион 64» (www.RE64.RU), «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24 ноября 2020 года № 1149-р утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, в который включены встроено-пристроенные к нежилому зданию нежилые помещения с кадастровыми номерами №

Распоряжение № 1149-р опубликовано на официальном сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.g-64.ru) 26 ноября 2020 года.

К тому же, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2021 года № 1244-р утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год, в который включены встроено-пристроенные к нежилому зданию нежилые помещения с кадастровыми номерами №

Распоряжение № 1244-р опубликовано на официальном сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.g-64.ru) 29 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения приведённых выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что Распоряжения № 1149-р, № 1244-р приняты уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением процедуры их принятия.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежали встроено-пристроенные к нежилому зданию нежилые помещения с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета 8 июля 2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 35-39).

Положением о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 декабря 2015 года № 620-П (далее – Положение) в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

В соответствии с названным Положением вид фактического использования объектов недвижимости определяется решением комитета по управлению имуществом Саратовской области (пункт 2).

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме визуального осмотра объектов недвижимости (подпункт 2 пункта 4).

Мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления объектов недвижимости, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 1.1 Закона 73-ЗСО (пункт 5).

Вид фактического использования объекта недвижимости определяется Комитетом с учетом критериев, установленных пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6).

Осмотр проводится с согласия собственника (владельца) объекта недвижимости, на основании письменного поручения министра области - председателя Комитета или его заместителя комиссией, создаваемой распоряжением Комитета (пункт 9).

В поручении на проведение осмотра указываются: фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение осмотра; фамилии, имена, отчества, должности лиц, привлеченных к участию в осмотре; наименование и адрес объекта недвижимости; цели и предмет проведения осмотра; основания проведения осмотра; даты начала и окончания проведения осмотра. Срок проведения осмотра не может превышать пяти рабочих дней (пункт 10).

В ходе проведения осмотра проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (пункт 11).

По результатам проведенных осмотров составляется акт осмотра фактического использования объекта недвижимости (далее - Акт) (пункт 13).

Копия Акта направляется собственнику (владельцу) объекта недвижимости в течение 5 рабочих дней со дня его составления заказным письмом либо вручается под расписку. Собственник (владелец) объекта недвижимости или его уполномоченный представитель вправе ознакомиться с материалами осмотра объекта недвижимости непосредственно в Комитете.

Собственник (владелец) объекта недвижимости вправе в течение 5 календарных дней с момента получения копии Акта представить в Комитет свои возражения и замечания (пункт 19).

Акт подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в проведении осмотра (пункт 18 Положения).

В соответствии с пунктом 21 Положения на основании Акта Комитетом принимается решение об определении вида фактического использования осмотренного объекта. При этом обязательность проведения ежегодных осмотров и ежегодного определения вида фактического использования объектов недвижимости Положением не установлены.

Как установлено судом, при формировании оспариваемых Перечней соответствие фактического использования нежилых помещений критерию подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено актами осмотра по определению фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 24 ноября 2016 года № 132/л и № 133/л.

Из указанных актов осмотра от 24 ноября 2016 года № 132/л и № 133/л следует, что 23 ноября 2016 года министром области - председателем комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области издано поручение № 615, согласно которому комиссии, созданной распоряжением комитета от 18 марта 2016 года № 201-р, поручено провести с 23 по 28 ноября 2016 года осмотр спорных объектов.

24 ноября 2016 года членами комиссии произведены осмотры и составлены акты № 132/л и № 133/л, которыми установлено, что спорные помещения используются под торговлю и размещение офисных помещений, фактически под торговые объекты и размещение офисов используется 80% от общей площади каждого нежилого помещения. В ходе осмотра произведена фотосъемка, фотографии приложены к указанным актам. Из фотографий следует, что в спорных помещениях на момент проверки осуществляется торговая деятельность, в наличии имеется оборудование, предназначенное и используемое для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, а именно наличие зоны для выкладки товаров (витрины), зоны потребителей, кассовых аппаратов, в том числе фотографии товара, расположенного в определенном порядке с нанесенными на него ценниками, а также фотографии вывески нежилых помещений с режимом работы и надписью над входом «Выставочный зал».

Акты подписаны всеми членами комиссии, принимавшими участие в осмотре.

При проведении осмотра ФИО2 присутствовал лично, акты № 132/л и № 133/л подписаны им без замечаний и возражений. Впоследствии замечаний и возражений по указанным актам от ФИО2 в Комитет не поступало.

Результаты осмотров, проведенных 24 ноября 2016 года, явились основанием для принятия комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области решения об определении вида фактического использования спорных объектов как «торговый объект, размещение офисов», оформленного распоряжением от 30 ноября 2016 года № 1131-р «Об определении вида фактического использования отдельных объектов недвижимого имущества» (пункты 74, 75 приложения к распоряжению).

Порядок определения вида фактического использования спорных объектов, предусмотренный Положением, в ходе которого однозначно установлено, что спорные объекты соответствуют критерию фактического использования в качестве торговых и офисных помещений, установленному пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях определения объекта, соответствующего подпункту 2 пункта 1 статьи 375.2 Налогового кодекса Российской Федерации, соблюден.

Вопреки доводам административного истца о невозможности применения актов осмотров по определению фактического использования нежилых помещений 2016 года, наличие указанного критерия является достаточным для включения спорных объектов в Перечни на 2021-2022 годы и последующие годы.

Обязательность проведения ежегодных осмотров и ежегодного определения вида фактического использования объектов недвижимости Положением не установлены.

При этом информация об изменении использования спорных объектов в комитет не поступала.

Доводы административного истца об обратном, о том, что он обращался в комитет по управлению имуществом Саратовской области в ноябре 2020 года путем направления через электронную почту, не подтверждены (л.д. 43).

Доказательств, однозначно подтверждающих направление такой информации в адрес комитета материалы, дела не содержат и суду в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

Суд учитывает, что на официальном сайте Правительства Саратовской области 13 ноября 2020 года размещен предварительный Перечень объектов недвижимости на 2020 год, 8 ноября 2021 года - предварительный Перечень на 2022 год, в которые включены и спорные помещения.

Вышеуказанная информация носила общедоступный характер, в связи с чем в случае изменения вида фактического использования объекта недвижимости ФИО2 не лишен права на обращение в комитет с заявлением о проведении повторного осмотра и исключении на его основе спорных нежилых помещений из Перечня на очередной год.

Однако административный истец с заявлением о проведении повторного осмотра установления вида фактического использования не обращался, оснований полагать, что в период с ноября 2020 года по 8 июля 2022 года (сняты с государственного кадастрового учета) поменялось фактическое использование объектов и спорные нежилые помещения прекратили использоваться для размещения торговых объектов, у суда отсутствуют.

Тот факт, что спорные помещения с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета 8 июля 2022 года ввиду образования нового объекта недвижимости - с кадастровым номером №, с наименованием - «производственный склад», в рассматриваемом случае не является основанием для признания Перечня в этой части недействующим. С учетом положений пунктов 7, 10 и 12 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации изменение в течение налогового периода, включенного в Перечень объекта недвижимого имущества, вследствие которого данный объект перестает соответствовать условиям для его включения в Перечень, может влиять на порядок определения налоговой базы, но само по себе не является основанием для признания Перечня в этой части недействующим.

Административный истец не оспаривает факт использования нежилых помещений в качестве торговых и офисных с момента включения их в Перечень (с 2017 года), что подтверждает достоверность установленного в ходе осмотра фактического использования.

Кроме того, в соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения, содержащейся в техническом паспорте от 11 июля 2012 года, изготовленном ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (Ленинское отделение), в состав указанного объекта входят торговые помещения, в частности помещения с наименованиями «торговый зал» (№ 12 и № 4) общей площадью 612,6 кв.м и «касса» (№ 7) площадью 5,8 кв.м, что составляет 77,88 % (618,4 кв.м) от общей площади нежилого помещения.

Таким образом, нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 786,6 кв.м соответствует такому условию как разрешенное использование или наименование помещений в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, которые предусматривает размещение офисов, торговых объектов».

Общая площадь помещений, входящих в состав спорного объекта и используемых для размещения торговых объектов, составляет более 20 % от общей площади этого объекта, что является достаточным для отнесения спорного объекта к числу предназначенных для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, спорные объекты недвижимости имеет характеристики, предусмотренные федеральным и региональным законодательством как основание для отнесения его к объектам налогообложения, налоговая база которых исчисляется как кадастровая стоимость, поскольку спорные нежилые здания соответствует критериям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1259-О, нормативно-правовое регулирование в сфере налогов и сборов относится к компетенции законодателя, который обладает достаточно широкой дискрецией в выборе конкретных направлений и содержания налоговой политики, самостоятельно решает вопрос о целесообразности налогообложения тех или иных экономических объектов, руководствуясь при этом конституционными принципами регулирования экономических отношений. Налоговые нормы, содержащиеся в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учётом такого показателя, как кадастровая стоимость. В качестве основного критерия для названных целей законодатель определил вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости. Такое регулирование является нормативной основой как для исполнения субъектами Российской Федерации полномочия по формированию указанного перечня объектов недвижимого имущества, так и для надлежащего исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате налога, и не может расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаётся соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании такого нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания пунктов 847,848 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, являющегося приложением к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24 ноября 2020 года № 1149-р, пунктов 7857, 7858 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, являющегося приложением к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2021 года № 1244-р недействующими, и считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании недействующими пунктов 847,848 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, являющегося приложением к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24 ноября 2020 года № 1149-р, пунктов 7857, 7858 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, являющегося приложением к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2021 года № 1244-р - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева