Решение по делу № 2А-856/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-7688728/1 от 14.03.2023 г. незаконным.

2А-856/2023

24RS0018-01 -2023-000728-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

с участием административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности № Д/04/171 от 26.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-7688728/1 от 14.03.2023 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Зеленогорский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением и просит признать незаконным Решение административного ответчика от 14 марта 2023 г. № КУВД-001/2023-7688728/1 о приостановлении государственной регистрации прав административного истца на объект недвижимости, а именно: 1/4 долю квартиры общей площадью 73,0 кв. м. с кадастровым номером 24:59:0303044:487, расположенной по адресу, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости, а именно: 1/4 долю квартиры общей площадью 73,0 кв. м. с кадастровым номером 24:59:0303044:487, расположенной по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес> по договору мены квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от 10.10.2001 на основании Заявления от 28 февраля 2023 г. № КУВД-001/2023-7688728 и представленных документов.

Требование мотивировано тем, что 10.10.2001 года был заключен договор мены по которому 1/4 доля в квартире по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, принадлежащая ФИО2, была обменяна на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 На основании договора мены квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу перешло право на 1/4 долю квартиры общей площадью 73,0 кв. м. с кадастровым номером 24:59:0303044:487, расположенной по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>. Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с требованием пункта 3 части 3 статьи 15 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по которому регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным, было подано заявление на регистрацию договора мены в Министерство юстиции Российской Федерации Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, 10 октября 2001 года регистрационный номер заявления 66-01/01-311/2001-432. Государственная регистрация сделки произведена: имеется заверенная запись регистратора от 06 декабря 2001 года на договоре мены; на договоре на приватизацию <адрес> от 26.01.1993 имеется заверенная запись регистратора об отчуждении по договору мены от 10.10.2001 г. На основании договора мены квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.11.2001 произведена запись регистрации №. На основании этой записи было зарегистрировано право ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>. Заявление на регистрацию договора мены было подано в Министерство юстиции Российской Федерации Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, 10 октября 2001 года регистрационный № и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. Запись регистрации на право ФИО1 на 1/4 долю квартиры по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес> не произведена федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Административным истцом было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2023-7688728 в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности в отношении ФИО1 Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав: выдано Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-7688728/1 от ДД.ММ.ГГГГ Причиной приостановления государственной регистрации указано, что «не представлено заявление на переход права общей долевой собственности от ФИО2». Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023- 7688728/1 о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Еражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 18 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: правом распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в лице начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности № Д/04/171 от 26.12.2022 г., требования ФИО1 не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что поскольку Зеленогорский отдел не является юридическим лицом, то он не имеет способности своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, следовательно, Зеленогорский отдел не может являться стороной в административном судопроизводстве. Кроме того указал, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.03.2023 № КУВД-001/2023-7688728/1 в отношении помещения с кадастровым номером: 24:59:0303044:487, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством, также Управлением не нарушены права и законные интересы административного истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Из положений ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения дела судом, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор мены по которому 1/4 доля в квартире по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, принадлежащая ФИО2, была обменяна на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1

На основании договора мены квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу перешло право на 1/4 долю квартиры общей площадью 73,0 кв. м. с кадастровым номером 24:59:0303044:487, расположенной по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>.

Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи квартиры и доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился ФИО1 с заявлением о государственной регистрации на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером: 24:59:0303044:487, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен Договор мены квартиры и доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 и ФИО1, в лице представителя ФИО6 обязуются произвести мену принадлежащей ФИО1 на праве собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО2 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящейся по адресу: город Зеленогорск, <адрес>.

При проведении правовой экспертизы в порядке исполнения статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о зарегистрированном праве собственности на 1/4 долю за ФИО2 и на 1/4 долю за ФИО1 в отношении заявленного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекс Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения- объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3); нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки (пункт 5).

Поскольку на государственную регистрацию не представлено заявление о переходе права общей долевой собственности от ФИО2, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение о приостановлении регистрации права на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (Уведомление о приостановлении от 14.03.2023 КУВД-001/2023-7688728).

В настоящее время государственная регистрация приостановлена в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 218-ФЗ на основании заявления ФИО1

По этим основаниям суд приходит к выводу, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.03.2023 № КУВД-001/2023-7688728/1 в отношении помещения с кадастровым номером: 24:59:0303044:487, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством, также Управлением не нарушены права и законные интересы административного истца на основании следующего.

Доводы административного истца об отсутствии формы заявления для обращения в регистрационные органы относительно регистрации права, опровергаются, в частности, Приказом Росреестра от 19.08.2020 г. № П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме"

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено совокупности наступления установленных законом условий для признания оспариваемых действий, решений незаконными, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При этом, суд считает необходимым указать на то обстоятельства, что административным истцом избран не верный способ защиты права, поскольку при затруднении участия второго участника сделки в подаче заявления для государственной регистрации перехода права собственности (ФИО2 не проживает в РФ), ФИО1 в порядке ч. 3 ст. 551 ГК РФ обратиться в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для удовлетворения иска не имеется, расходы по государственной пошлине относятся на счет бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 176, 178 - 180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-7688728/1 от 14.03.2023 г. незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023 г.