Производство № 2-7234/2022
УИД 28RS0004-01-2022-009374-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,
при секретаре Шагжиеве А.С.,
с участием истца ВВ, представителя ответчика ПАО «ДЭК» – ЕП, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВВ к ПАО "ДЭК" о признании незаконным неприменения понижающего коэффициента при начислении платы за электроэнергию по тарифу, возложении обязанности применять понижающий коэффициент,
УСТАНОВИЛ:
ВВ обратился в суд с указанным иском, указав, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: ***.
31.05.2016 между ним и АО «ДРСК» заключен договор № 1462-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 27.06.2016 составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Также имеется акт об осуществлении технологического присоединения и допуска прибора учета в эксплуатацию.
На указанном земельном участке построено жилое помещение – дом, присвоен адрес: ***.
31.08.2020 между истцом и АО «ДРСК» заключен договор на увеличение потребляемой мощности, имеется акт допуска прибора учета к эксплуатации и акт об осуществлении тех. присоединения от 31.08.2021. При начислении оплаты за потребленную электроэнергию до июля 2022 года применялся коэффициент 0,7 за 1 кВт. Данный тариф применялся с момента перехода (с 2020 г.) на двойной тариф (день/ночь).
В квитанции за июль 2022 года тарифы изменились в большую сторону, т.е. повысились в 1,5 раза. Уведомлений о повышении тарифов истцу не поступало.
Истец вместе со своей семьей (жена и два ребенка) проживают в указанном выше доме с 2020 года.
На обращение к ответчику с заявлением о применении тарифа с понижающим коэффициентом было отказано.
Действия ответчика об отказе применять для потребителя тариф с понижающим коэффициентом являются незаконными.
На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ ответчика применять для потребителя тарифа с понижающим коэффициентом, обязать ПАО «ДЭК» восстановить тариф с применением понижающего коэффициента с 01.07.2022, по лицевому счету № <***>.
В суде истец ВВ на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что согласно п. 5 приказа № 148-пр/э установлены пониженные тарифы для населения сельских и приравненных им населенных пунктов; при подтверждении проживания следует применять понижающий коэффициент 0,7. Доказательства проживания в доме предоставлены. Прописка при этом не влияет на предоставление льгот. В материалах дела есть тех. план; сведения из ЕГРН и т.д., где указано, что дом жилой. Дому присвоен адрес. То есть статус жилого дома установлен. Факт проживания подтверждается и потреблением электроэнергии и показаниями свидетеля и т.д. Истец вместе с семьей проживает в доме с декабря 2020 года. С июля 2022 коэффициент перестал применяться безосновательно, со ссылками ответчика, что в доме никто не проживает. ПАО «ДЭК» монополист. Права истца, как потребителя, нарушены. Ответчик пользуется тем, что стороны находятся в неравном положении. Реестровый номер дому присвоен. Кадастровый номер присваивается только после регистрации объекта в реестре объектов недвижимости и не присвоен потому, что дом не зарегистрирован. Дом 2-хэтажный, первый этаж готов полностью; второй этаж не закончен. Когда будет регистрация, в БТИ сделают паспорт. Крыша, стены, фундамент есть. Внутри ведутся ремонтные работы. Второй этаж на этапе строительства, идет отделка. Документов на то, что дом жилой, нет. В тех. паспорте зафиксировано, что помещение жилое. Факт проживания установлен.
Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ЕП возражала против исковых требований по доводам письменных возражений, дополнительно пояснив, что ПАО «ДЭК» не поменял тариф, а отменил коэффициент. Бытовое потребление истец не может подтвердить, так как ведется строительство второго этажа. У гарантийного поставщика нет права применять понижающий тариф. В законе исчерпывающий перечень лиц, к кому коэффициент применяется. Жилым помещением является дом, когда имеется документ о праве собственности на жилое помещение. Технический план не доказывает, что помещение жилое. В администрации поселка, района имеется орган, которым может быть зафиксирован факт пригодности жилого помещения для проживания по правилам Постановления Правительства РФ № 47.
В судебное заседание не явились третье лицо ОП, представители третьих лиц: АО "ДРСК", в лице филиала "Амурские электрические сети", Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, извещавшихся судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От третьего лица АО "ДРСК" поступил отзыв, в котором заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из письменного отзыва третьего лица ОП следует, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный в с. Чигири, Благовещенского района, Амурской области, с кадастровым номером: ***, площадью 1442+/-27 кв.м., принадлежит на праве собственности ВВ
Суд принимает во внимание обстоятельства возведения на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, который уведомлением от 06.05.2020 №RU-2812001442-2020-45 администрации Благовещенского района признан соответствующим требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Фактические обстоятельства проживания истца с семьей в названном помещении, которому постановлением от 11.03.2020 № 64 Чигиринской сельской администрации Благовещенского района присвоен адрес: ***, подтвердила допрошенная в суде в качестве свидетеля Свидетель №1, которая суду показала, что ей известно, что истец оплачивает электроэнергию по иному тарифу; сама свидетель проживет в доме по соседству; со слов истца знает, что у него другой тариф. Свидетелю оплата за электроэнергию начисляется с понижающим коэффициентом, как для жителей сельской местности. Истец в своем доме проживает постоянно, с семьей. Свидетель каждый день ездит на работу и видит их; садили огород, делились рассадой. Спорные вопросы по факту выгула собак обсуждали. Когда заселялся с семьей, были проблемы со светом у всех. Мощности подстанции не хватало; после того, как подключился еще один дом автоматы срабатывали чаще. Семья вселилась в свой дом в декабре 2019 г., что свидетель помнит, т.к. после этого в январе и феврале часто обращалась к диспетчеру, чтобы подключили свет. Дом свидетеля зарегистрирован, включен в ЕГРН, жилой, документы на дом есть: тех. паспорт и др.; построили дом, электроэнергия уже имелась. Какой тариф, когда применялся и как изменялся в ее доме, свидетель не помнит за давностью событий. Истец в своем доме с семьей проживает постоянно.
Как следует из договора от 31.05.2016 № 1462-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между АО «ДРСК» в лице структурного подразделения "Центральные электрические сети" филиала АО "ДРСК" - "Амурские электрические сети", и ВВ сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) - жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; - категория надежности: 3 категория - 15 кВт; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).
В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «жилой дом», расположенного по адресу: ***, кадастровый номер земельного участка ***.
Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (п. 3 и 4 договора).
Сторонами составлены акты от 27.05.2016 об осуществлении технологического присоединения и разграничении эксплуатационной ответственности, согласно которым сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 31.05.2016 № 1462-ТП в полном объеме, после чего установлены границы эксплуатационной ответственности сторон.
Актом от 23.06.2016 допущен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии истца.
Также суд учитывает, что в силу договора от 31.08.2020 № 3538/20-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между АО «ДРСК» в лице структурного подразделения "Центральные электрические сети" филиала АО "ДРСК" - "Амурские электрические сети", и ВВ сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) - жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 30 кВт, в т.ч. вновь присоединяемая 15 кВт; - категория надежности: 3 категория - 30 кВт; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).
В силу п. 2 договора от 31.08.2020 технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «жилой дом», расположенного по адресу: ***.
Сторонами составлены акт от 31.08.2020 об осуществлении технологического присоединения, согласно которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 31.08.2020 №3538/20-ТП в полном объеме.
Актом от 02.10.2020 допущен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии истца.
При этом, доводы стороны истца о том, что при начислении оплаты за потреблённую электрическую энергию, при определении ее размера должен применяться коэффициент 0,7 суд оценивает критически.
В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Как указано в п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В свою очередь абз. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливалось, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В связи с введением в действие ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовое регулирование в соответствующий части не изменилось; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Особенности правового статуса жилых помещений определяются жилищным законодательством.
На основании ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Одновременно с этим ч. 3 ст. 15 ЖК РФ устанавливает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Также закон определяет, что к жилым помещениям относятся, в т.ч. жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).
В силу ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из системного толкования подлежащих применению норм правового регулировании следует, что обладание на праве собственности в качестве объекта недвижимости жилым домом подлежит регистрации с внесением соответствующих сведений в Единый гос. реестр недвижимости, с присвоением, кроме того, кадастрового номера объекта недвижимости. Не зарегистрированный надлежащим образом объект не может являться объектом гражданских прав, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения.
Стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств создания, т.е. окончания строительства, приобретения права собственности на объект недвижимости, признания спорного дома № *** жилым помещением, пригодным для проживания, в установленном порядке и регистрации истцом своего права собственности на вновь созданное жилое помещение.
К показаниям свидетеля в той части, что истец с семьей фактически живут и пользуются спорным домом, суд относится критически, как к неимеющим правового значения.
В свою очередь, при определении характера правоотношения между истцом и ответчиком, как гарантирующим поставщиком, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети.
В силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Из положений ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ следует, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Суд полагает нашедшими свое подтверждение в материалах дела доводы стороны ответчика о том, что в 2016 года на основании поступивших в ПАО «ДЭК» от сетевой организации АО «ДРСК» документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств объекта ВВ, необходимых для энергоснабжения строящегося жилого дома, расположенного на земельном участке заявителя в с. Чигири, с кадастровым номером ***, с заявлением о заключении договора энергоснабжения на подключённый объект, гарантирующим поставщиком на имя истца был открыт лицевой счет №<***> для расчетов по оплате потребленной электроэнергии, которая истцом на основании передаваемых (с августа 2020 года) показаний прибора учета производится с октября 2020 года.
С августа 2020 года по июнь 2022 года, ввиду отсутствия у гарантирующего поставщика документов о праве собственности истца на жилое помещение и исходя из права собственности истца на земельный участок, потребителю производилось начисление платы по тарифу «приравненные к населению», предусмотренного для садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан, с применением понижающего к тарифу коэффициента 0,7.
В связи с разъяснениями Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области о приведении в соответствие применяемых гарантирующим поставщиком тарифов положениям Приказа УГРЦиТ Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих право истца на применение понижающего коэффициента к тарифу «население»: документов о праве собственности на объект недвижимости в сельской местности, документов, подтверждающих проживание (регистрацию) по месту жительства в таком помещении, с июля 2022 года гарантирующим поставщиком во исполнение положений Приказа УГРЦиТ Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э и Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178, по лицевому счету №<***> применяется полный тариф «население без применения понижающего коэффициента», согласно пункту 1 приложения к Приказу № 148-пр/э.
Также суд учитывает, что истцом ответчику и впоследствии не представлено (в связи с фактическим отсутствием) документов о праве собственности на жилое помещение в сельской местности, в т.ч. в приложении к претензии в адрес ПАО «ДЭК» с требованиями разъяснить основания увеличения тарифа и возобновить применение понижающего коэффициента, на что ВВ в письме ПАО «ДЭК» от 16.08.2022 №38-07-04/181 разъяснены порядок применения гарантирующим поставщиком в расчетах тарифов, утв. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 10.12.2021 № 148-пр/э, а также основания для неприменения к спорному объекту понижающего коэффициента, предложено для принятия решения о применении такого коэффициента предоставить в адрес гарантирующего поставщика правоустанавливающие документы на жилой дом или справки о регистрации в указанном жилом помещении.
Во исполнение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов)).
Понижающий коэффициент от 0,7 до 1 применяется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа) (абз. 2 п. 71 Основ ценообразования).
Уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на территории Амурской области является Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в компетенцию которого, в частности, входит установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (пункты 1.1, 3.1 Положения об Управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 491).
Указанный орган исполнительной власти вправе принимать решение о применении понижающих коэффициентов от 0,7 до 1 к той или иной категории населения, а также устанавливать цены (тарифы) на электрическую энергию по группам потребителей в соответствии с требованиями по форме, утверждённой Федеральной антимонопольной службой России (п. 27 Правил регулирования цен (тарифов)).
Согласно п. 67 Основ ценообразования, регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей в устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.
В соответствии с типовой формой тарифного меню на электрическую энергию для населения, утв. приказом ФАС России от 19.06.2018 №834/18 (с изменениями, утв. приказом от 14.10.2021 №1111/21), а также положениям Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э, установлены группы цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребители: 1. Население и приравненные к ним, за исключением потребителей, указанных в п. 2 - 5; 2. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему; 3. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему; 4. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему; 5. Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к ним; 6. Потребители, приравненные к населению.
Согласно абз. 1 п. 71 Основ ценообразования, при утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также для населения, проживающего в населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных экономических факторов, сложившихся в субъекте РФ, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», «потребитель» - это лицо, пользующееся на праве собственности или на ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, жилым помещением в общежитиях квартирного типа, комнатой (комнатами) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, или проживающее в жилом помещении специализированного жилищного фонда и потребляющее коммунальную услугу по электроснабжению, а также приравненные к населению категории потребителей.
Из системного анализа приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что решение вопроса о применении понижающего коэффициента основано на проживании гражданина в сельском населенном пункте и (или) в городском населенном пункте в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками. Одновременно с этим применение понижающего коэффициента при расчете потребленной электрической энергии возможно, если объект электроснабжения расположен в населенных пунктах и имеет статус жилого помещения.
Согласно разъяснениям ФАС России от 03.03.2022 № ВК/16992/22, тарифы для населения с учетом понижающего коэффициента (п. 2, 3, 4, 5 тарифного меню) применяются в зависимости от оснащения домов электрическими плитами, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта при условии проживания в жилом помещении. Факт проживания подтверждается документами регистрации по месту постоянного (временного) пребывания граждан (справки из паспортного стола, карточки учета, и т.д.), а также документацией о праве собственности на жилой дом, квартиру (свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН).
В случае отсутствия подтверждения факта проживания гражданина в жилом помещении в сельской местности, отсутствия в перечне приравненных к населению потребителей, но при потреблении гражданином электроэнергии на собственные нужды, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности, а также не связанные с садоводческой и огороднической деятельностью - применению подлежит тариф на электроэнергию населения по пункту 1 тарифного меню (т.е. без учета понижающего коэффициента).
Исполнение обязанностей ПАО «ДЭК», как гарантирующим поставщиком, по договору энергоснабжения поставлено в зависимость от наличия необходимой документации потребителя, подтверждающей правомерность применяемого тарифа на оплату электроэнергии, в т.ч. понижающих коэффициентов.
Доказательств предоставления истцом ответчику сведений о том, что объекту электроснабжения по адресу: ***, присвоен статус «жилого», непосредственного проживания истца на объекте, суду не представлено.
Ответчик законно применил к расчету потребленной электрической энергии тариф «население» (п. 1 Приложения), ввиду чего отсутствуют основания для производства иного расчета платы за электроэнергию с 01.07.2022.
Потребитель обязан выполнять принятые на себя обязательства по своевременному предоставлению гарантирующему поставщику документов, обосновывающих право применения понижающего коэффициента на объект - жилое помещение. Изменение фактических обстоятельств, влекущее возникновение оснований для применения понижающего коэффициента, относятся к риску, который истец, как потребитель, несет при заключении договора энергоснабжения, поскольку эти обстоятельства невозможно предвидеть его контрагентом и при достаточной заботливости и осмотрительности.
Истец не приобрел статус собственника жилого помещения и не имеет регистрации по месту нахождения земельного участка; местом регистрации истца является адрес: ***.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).
Отсутствие сведений о присвоении объекту электроснабжения истца статуса «жилого», сведений о его регистрации там, препятствовали применению к расчету платы за потребленную электроэнергию понижающего коэффициента, поэтому требование о признании незаконным отказа ответчика применять для потребителя тариф с понижающим коэффициентом основано на неправильном применении норм действующего законодательства, подлежит оставлению судом без удовлетворения.
При этом, технический паспорт жилого помещения, представленный истцом, не может быть принят судом ни как доказательство права собственности на жилое дом, ни как доказательство регистрации в доме по месту жительства, т.к. к правоустанавливающим документам не относится.
Согласно ст. 19 ЖК РФ технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую информацию о помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.
В части требования о возложении обязанности применять в будущем понижающий коэффициент истцом, по мнению суда, выбран ненадлежащий способ защиты права, т.к. заявленное требование именно о восстановлении ранее применявшегося тарифа (для садоводческих и огороднических некоммерческих объединений) с применением понижающего коэффициента не имеет законных оснований, т.к. истец не может быть отнесён к числу садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.
При этом, в силу ст. 1 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится, в т.ч. восстановление положения, существовавшего до нарушения права, но не противоречащее нормативным установлениям.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
На основании изложенного в удовлетворении названного требования следует отказать.
Одновременно с этим суд соглашается с доводами ответчика о злоупотреблении истцом своими правами.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно разъяснениям в абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.
Истец обратился в суд за защитой своего права на социальное обеспечение при одновременном уклонении от предусмотренных действующим законодательством обязательств и мер ответственности, связанных с регистрацией (постановкой на учет) в ЕГРН объекта недвижимости и своей регистрацией по месту жительства в используемом для проживания помещении.
В соответствии со ст. 6 упомянутого выше Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Согласно доводам заявления, истец с семьей длительно проживает в спорном объекте, не включенном в кадастровый учет жилого фонда, без надлежащей регистрации по месту жительства, что является основанием для решения вопроса о его привлечении к ответственности в соответствии с КоАП РФ, в т.ч. за неисполнение обязанностей, связанных с воинским учетом, в нарушение ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, по смыслу гл. 32 НК РФ, жилой дом признается объектом налогообложения (п. 1 ч. 1 ст. 401 НК РФ). Плательщиками налога признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 400 НК РФ). Отсутствие сведений о кадастровом учете объекта – жилого дома позволяет не исполнять обязанность по уплате налога на имущество.
Указанные обстоятельства недобросовестного бездействия истца, выразившиеся в неисполнении обязанности по регистрации по месту жительства в спорном помещении, в неисполнении обязанности по постановке объекта на кадастровый учет отвечают критериям злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ), что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ВВ (паспорт ***) к ПАО "ДЭК" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.02.2007, ИНН: <***>) о признании незаконным неприменения понижающего коэффициента при начислении платы за электроэнергию по тарифу, возложении обязанности применять понижающий коэффициент – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Кастрюков
Решение в окончательной форме составлено 23.12.2022 года