Решение по делу № 2А-695/2022 от 21.12.2022 | Исакогорский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2а-695/2022

УИД 29RS0005-01-2022-000103-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3,

представителя заинтересованных лиц Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Архангельской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) и Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания административного истца в период отбывания им наказания в указанном Учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в период с 15 февраля 2019 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В Учреждении канализация не проведена, вентиляция не проложена, горячая вода отсутствует, в банном помещении уличная температура, вещевое довольствие плохое. Содержание в столь суровых, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях, в здании аварийного состояния, причиняет ему глубокие страдания: психозы, неврозы, душевные и физические страдания от ощущения беспомощности, бесполезности своего существования. Просил взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 20000000 евро (7000000000 рублей).

Кроме того, полагал незаконными действия сотрудников Учреждения, в частности, ФИО5, при проведении обыска 25 января 2022 года в ходе утренней проверки, необоснованно применивших к нему физическую силу, что также причинило ему физические и нравственные страдания. В письменных дополнениях к административному исковому заявлению указал, что ненадлежащие условия содержания в Учреждении выразились в плохом освещении, в том, что отопительные приборы не греют, на стенах и потолке имеется грибок, полная антисанитария, сантехнические приборы (умывальники и чаши Генуя) находятся в ненадлежащем виде, стены и полы также находятся в ненадлежащем виде – краска облезает, штукатурка не покрашена, между досками щели и дыры, в камере № 6 ПКТ отсутствуют столы и стулья, в камере № 7 ПКТ грязный потолок, в продуктовом шкафчике – плесень, в камере № 3 ШИЗО из-за стола и стульев нет свободного места, в туалете мало места, сантехника работает неисправно, освещение плохое, в помещении ПКТ постельные принадлежности хранятся с верхней одеждой и обувью, в вещевой каптерке находится сушилка для белья, в здании ПКТ и ШИЗО с 2019 года проводятся ремонтные работы, образовывается пыль, стоит шум и грохот, которые мешают сосредоточиться, во двориках ПКТ на стенах – штукатурка «шуба», которая запрещена законодательством, отсутствует вентиляция. Ссылаясь на вышеизложенное, просил присудить ему компенсацию за нарушение условий его содержания, взыскать в его пользу с ФСИН России 1000000 евро.

В ходе судебного заседания административный истец дополнил заявленные требования, указал на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи в период отбывания наказания, мотивируя это тем, что из-за плохого освещения у него существенно снизилось зрение, врача-окулиста в Учреждении не имеется, на его жалобы о болях сначала в одной ноге, а потом и в другой – никто не реагирует, правильный диагноз ему до сих пор не поставлен.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – прокуратура по надзору), прокуратура Архангельской области, ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему доводам.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что администрация Учреждения действует в строгом соответствии с требованиями УИК РФ, права административного истца не нарушены, в Учреждении созданы надлежащие условия содержания.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что ФИО1 оказывалась надлежащая медицинская помощь.

Представитель заинтересованных лиц Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Архангельской области Архангельской ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, представило письменные пояснения на административное исковое заявление.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу с. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Кроме того, в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Положениями ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.ч. 2, 3 ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09 февраля 2018 года).

Частью 3 ст. 82 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 82 УИК РФ).

В силу ч. 7 ст. 82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила № 295), действующие на момент спорных правоотношений (25 января 2022 года), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п. 16 Правил № 295, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее – Порядок проведения обысков и досмотров).

Согласно п. 8 Порядка проведения обысков и досмотров личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь).

Полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов (п.п. 9 п. 9 Порядка проведения обысков и досмотров).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно п. 21 Правил № 295, действующих с 06 января 2017 года, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Как следует из п. 395 главы XXII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительном учреждении (за исключением воспитательных колоний) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы. Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 402). Вывод на прогулку осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер (п. 403).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее – Наставления).

Пункт 32 Наставлений регламентирует оборудование инженерно-техническими средствами надзора помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, штрафного изолятора, дисциплинарного изолятора, помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, транзитно-пересыльного пункта, одиночных камер в исправительных колониях особого режима.

Здание ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП размещается в изолированной зоне учреждения УИС и отделяется от других участков просматриваемым коридором. Тип здания выбирается в зависимости от режима содержания осужденных в учреждении УИС и его наполнения. Как правило, здание ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП строится в кирпичном исполнении.

В здании предусматриваются, помимо прочего, камеры на 2 - 6 человек (для ЕПКТ - на 2 - 4 человека) с общей вместимостью 8 % от наполнения учреждения.

Камеры ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночные камеры в ИК особого режима оборудуются двойными дверьми в соответствии спп. 5,6 п. 20настоящего Наставления.

Наружные двери камер кроме обычных запоров оборудуются механическими или электромеханическими замками специального типа.

Окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

В зданиях IV и V степени огнестойкости оконные решетки устанавливаются навесные, открывающиеся снаружи.

Провода электропитания светильников, шлейфы сигнализации и кабель, транслирующий видеосигнал, в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима прокладываются скрыто, под слоем штукатурки, в металлических трубах. Светильники общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре.

ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

К зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Состав и площади помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ следует принимать по таблице 14.4 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/при введенного в действие с 21 апреля 2018 года.

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время» определено, что осужденному положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден по приговору Исакогорского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 321 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ окончательно к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. На основании ч. 2 ст. 22, п. «в» ч. 1 ст. 97, ст.ст. 100, 104 УК РФ ему назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача психиатра в амбулаторных условиях по месту отбывания наказания.

15 февраля 2019 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 были выданы постельные принадлежности и вещевое имущество, что подтверждается лицевым счетом осужденного.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ: 13 февраля 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 8), 28 марта 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 2), 08 апреля 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 4), 22 апреля 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 29 апреля 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 3), 14 мая 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 22 ноября 2019 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 07 декабря 2019 года переведен в ПКТ (камера № 5), 19 февраля 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 1), 10 апреля 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 7), 28 мая 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 02 июня 2020 года переведен в ПКТ (камера № 8), 30 июня 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 3), 03 сентября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 11), 03 октября 2020 года водворен в ЩИЗО (камера № 1), 13 октября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 3), 22 октября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 11), 23 октября 2020 года переведен в ПКТ (камера № 11, с 30 декабря 2021 года в камере № 6), 03 ноября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 11), 09 ноября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 28 ноября 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 13), 28 декабря 2020 года водворен в ШИЗО (камера № 1), 13 января 2022 года водворен в ШИЗО (камера № 7), с 13 января 2022 года в камере № 6), 02 марта 2022 года переведен в ПКТ (камера № 6), 04 апреля 2022 года водворен в ШИЗО (камера № 3), 08 апреля 2022 года переведен в ПКТ (камера № 4).

В судебном заседании административный истец пояснил, что просит признать ненадлежащими условия его содержания в здании ШИЗО и ПКТ.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей.

Согласно паспортам готовности учреждения к отопительным сезонам, выданным УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю. Жалоб на слабый напор воды, на температурный режим, помывку осужденных в период нахождения ФИО1 в указанном учреждении (ШИЗО и ПКТ) не зафиксировано.

В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в 2019-2022 г.г. были выявлены следующие нарушения в здании ШИЗО и ПКТ в период отбывания административным истцом наказания:

- в камерах №№ 8, 11 ШИЗО канализация находится в неисправном состоянии (туалетные чаши наполнены водой), в камерах №№ 3, 4, 8, 12, 14 ШИЗО в рабочем состоянии находятся лишь по одной лапочке из двух предусмотренных, в камере №12 ПКТ – две из четырех, санитарные узлы камер №№ 8, 12 ШИЗО находятся в антисанитарном состоянии (напольное покрытие камер № 12 ШИЗО и № 12 ПКТ нуждается в ремонте), ненадлежащее состояние покрытия стола в камере № 8 (представление от 31 июля 2019 года);

- конструктивное исполнение откидных коек ряда камер ШИЗО и ПКТ не соответствует нормативному, напольное покрытие камер ШИЗО и ПКТ с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, требуют замены на новые, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, деформированные умывальные раковины с острыми краями. Сколами лакокрасочного покрытия и следами коррозии, сломанными краниками и изношенными сливными канализационными гофрами, оконные рамы изношены, для закрывания форточек используются палочки, освещение в камерах недостаточное (представления от 31 января 2020 года и от 05 августа 2020года);

- установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, камеры №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО не оборудованы тумбами для сидения, в камерах №№ 3, 6, 9 ШИЗО между тумбами размещены скамейки, не предусмотренные законом, камеры ПКТ №№ 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 вместо скамеек оснащены прикрепленными к койкам сидениями (представление от 30 апреля 2021 года);

- отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ отражено в представлении от 01 марта 2022 года;

- один из двух кранов в душевой ШИЗО и ПКТ не оборудован лейкой, система вентиляции в преддушевой ШИЗО и ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги, система вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ не функционирует (представление от 29 апреля 2022 года);

- в большинстве камер ШИЗО и ПКТ перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабин (представление от 26 июля 2022 года).

Довод административного истца о проведении ремонтных работ в здании ШИЗО и ПКТ подтверждается также материалами дела и пояснениями представителя административного ответчика.

Так, согласно графику проведения капитального ремонта здания ШИЗО и ПКТ в апреле-августе 2021 года были произведены следующие работы: расчистка стен старой штукатурки и лакокрасочного покрытия в камерах ШИЗО, расчистка потолка от водных составов в камерах ШИЗО, оштукатуривание стен внутри здания в камерах ШИЗО, окраска стен и потолка в камерах ШИЗО, демонтаж и окраска металлических конструкций, зачистка оконных рам с последующей окраской в камерах ШИЗО, зачистка дверного полотна от старой краски в камерах ШИЗО, прокладка электропроводки с установкой выключателей в камерах ШИЗО, установка осветительных приборов в камерах ШИЗО, демонтаж, промывка и установка регистров отопления и их промывка в камерах ШИЗО, установка и подключение труб канализационных на 1 этаже ШИЗО, установка сантехнического оборудования в камерах ШИЗО.

Административный ответчик не оспаривал факт проведения ремонтных работ в камерах ШИЗО и ПКТ при одновременном размещении в соседних камерах ШИЗО и ПКТ осужденных.

В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, в том числе, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Медицинский контроль за состоянием здоровья осужденного ФИО1 осуществлялся во время профилактических и диспансерных осмотров, обращений административного истца за медицинской помощью при ухудшении состояния здоровья.

Из исследованной в судебном заседании медицинской документации ФИО1 установлено, что он неоднократно обращался за медицинской помощью к врачу психиатру, регулярно проходил обследование и лечение в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, последнее обследование и лечение в связи с установленным диагнозом «Эмоционально-неустойчивое расстройство личности, импульсивный тип, компенсация (F 60.30)» проводилось в период с 24 сентября 2022 года по 05 декабря 2022 года. У ФИО1 также установлены сопутствующие заболевания. Назначено лечение. Кроме того, представлены сведения об осмотрах ФИО1 врачом офтальмологом, из которых действительно усматривается снижение у него остроты зрения, однако каких-либо доказательств административным истцом, подтверждающих, что данное обстоятельство явилось следствием «плохого освещения», не представлено, не имеется таких сведений и в исследованных материалах.

Фактов отказа в предоставлении ФИО1 медицинской помощи или несвоевременного ее оказания, необеспечения его необходимыми лекарственными препаратами, не установлено.

Аналогичные жалобы ФИО1 на ненадлежащее оказание медицинской помощи также являлись предметом проверки Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которой нарушений ст. 101 УИК РФ не установлено, о чем сообщено в соответствующих ответах ФИО1

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о надлежащем исполнении медицинским персоналом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России обязанностей по оказанию своевременной и квалифицированной медицинской помощи ФИО1 Необходимая медицинская помощь оказывалась административному истцу в достаточном объеме и надлежащего качества, случаев отказа в предоставлении медицинской помощи осужденному не выявлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, сведениями, содержащимися в письменных возражениях на административное исковое заявление, письменных материалах административного дела, частично – сведениями, содержащимися в административном исковом заявлении и в представленных административным истцом документах.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд не соглашается с утверждением административного истца о «плохом» вещевом довольствии, поскольку судом установлено, что по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был обеспечен одеждой по сезону, ему было предоставлено индивидуальное спальное место, необходимые постельные принадлежности, от последнего в адрес администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России каких-либо жалоб по вопросу ненадлежащего обеспечения вещевым имуществом не поступало.

С учетом изложенного оснований полагать, что администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО1 было допущено бездействие по необеспечению его одеждой по сезону, повлекшее нарушение его прав на обеспечение вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами, у суда не имеется.

Что касается довода о нарушении закона сотрудниками Учреждения при проведении обысковых мероприятий – суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка № 295), действовавшие до 17 июля 2022 года (в период возникновения спорных правоотношений), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка № 295 осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 157 Правил внутреннего распорядка № 295 установлено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Полный личный обыск проводится в обязательном порядке, когда, помимо прочего, имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, когда имеются сведения о готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении (п. 9 Порядка проведения обысков и досмотров).

Согласно п. 79 Порядка проведения обысков и досмотров личный полный обыск осужденных проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений.

В силу п. 86 Порядка проведения обысков и досмотров при проведении полного личного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у обыскиваемого осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, обувь, нательное белье, носки, прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Как установлено судом, в период отбывания наказания ФИО1 за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО, переводился в ПКТ.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО1 к установленному режиму отбывания наказания относится отрицательно, за допущенные нарушения имеет множество неснятых и непогашенных взысканий, в том числе, с водворением в ШИЗО, ПКТ, не поощрялся, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В целом ФИО1 характеризуется отрицательно.

В период водворения в помещение ШИЗО 25 января 2022 года в 09 часов 52 минуты ФИО1 был сопровожден в помещение хранения спальных принадлежностей осужденных ШИЗО для проведения в отношении него полного личного обыска в связи с наличием оснований полагать, что у данного осужденного при себе имеются запрещенные предметы (с 05 часов 28 минут до 09 часов 40 минут в камере № 6 ШИЗО, где содержался осужденный, была занавешена видеокамера, что зафиксировано соответствующим рапортом, а также при техническом осмотре камеры № 6 обнаружен запрещенный предмет – чиркаш от спичечного коробка). В 09 часов 53 минуты осужденный ФИО1 отказался выполнить законные требования сотрудников администрации – предоставить вещи для досмотра. В связи с чем после сделанного сотрудником Учреждения ФИО5 в соответствии со ст. 86 УИК РФ, ст.ст. 28.1, 29, 30 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» предупреждения о возможном применении физической силы в случае продолжения противодействия, к ФИО1, продолжившему отказываться от выполнения законных требований, в соответствии с приказом Минюста России от 12 ноября 2001 года № 301 «Об утверждении наставления по физической подготовке сотрудников УИС» сотрудниками Учреждения была применена физическая сила. После чего был проведен личный полный обыск осужденного ФИО1, в кармане его брюк обнаружен чиркаш от спичечного коробка, осужденный сопровожден в камеру № 9 ШИЗО для дальнейшего отбывания дисциплинарного взыскания.

По данному факту комиссией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проведена служебная проверка, по результатам которой действия сотрудников Учреждения признаны правомерными, соответствующими требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверены материалы по факту применения физической силы 25 января 2022 года сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области к осужденному ФИО1, фактов безосновательного проведения в отношении ФИО1 сотрудниками Учреждения во время его содержания в ШИЗО полного личного обыска не установлено, действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области признаны правомерными, соответствующими требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом названных нормативных положений полный личный обыск, проведенный в отношении ФИО1 25 января 2022 года в период его нахождения в ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, соответствует установленным уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации требованиям и не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав административного истца.

Как следует из материалов административного дела, обыск административного истца проводился в связи с несоблюдением им установленных правил отбывания наказания, в помещении, отвечающем санитарным и техническим требованиям. Во исполнение требований ст. 82 УИК РФ в отношении ФИО1 проводился полный личный обыск, поскольку имелись основания полагать наличие у него запрещенных вещей и предметов. Такие основания возникли, так как значительную часть времени административный истец находится в камере вне зоны видимости сотрудников Учреждения.

При таких обстоятельствах нарушений прав административного истца в данной части не установлено.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями должностных лиц Учреждения не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для признания действий должностных лиц Учреждения и администрации Учреждения незаконными, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.

Вместе с тем, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом ФИО1 наказания в местах лишения свободы – в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, а именно, в помещениях камер ШИЗО и ПКТ был допущен ряд нарушений, которые нашли свое отражение в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кроме того, в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в Учреждении отсутствовало горячее водоснабжение, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто административным ответчиком.

Вместе с тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017, в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Доводы стороны ответчика о том, что в Учреждении осуществляется помывка осужденных в соответствии с СанПин 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от 20 декабря 2013 года № 70, Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста России от 08 ноября 2011 года № 18/29-395, п. 21 Правил № 295, согласно которому не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также о том, что в период нахождения истца в Учреждении подача горячей воды была организована в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантин путем установки накопительных водонагревателей, не исключают обязанность исполнения приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

Иных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области судом не установлено.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, учитывая период нарушения прав истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 15000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым – с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что нарушений условий содержания в части оказания медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России судом не установлено, в удовлетворении заявленных требований о признании действий ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России незаконными следует отказать.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению.

Ответчики в силу процессуального статуса и осуществляемой функции на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, в период с 19 февраля 2019 года по дату вынесения решения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 руб.

Взыскание произвести по реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, лицевой счет №), ИНН №, КПП №, Банк получателя – Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <адрес>, БИК №, р/счет №, кор.счет №, КНА № (назначение платежа – личные деньги осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины – 150 рублей.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины – 150 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая