Дело № 2а-5707/2022
64RS0045-01-2022-009146-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службы исполнения наказаний России, административного ответчика начальника филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2 ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, филиалу «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, о признании незаконными действий и бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области). Имеет ряд хронических и сопутствующих заболеваний: <данные изъяты>. В последнее время у него ухудшилось самочувствие, обострились гастрит и панкреатит, слабость, тошнит, диарея, есть признаки кандидоза, боля десны, горло, язык.
При этом административный ответчик начальник филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2 отказывается вызывать его на прием и обследовать, несмотря на его обращения и жалобы. Его жалобы не заносятся в медицинскую карту, лекарства не назначаются со ссылкой на их отсутствие. При этом ему препятствуют в получении лекарств от родственников, поскольку для этого он должен попасть на прием к врачу, доказать факт обострения заболевания и подписать заявление на выдачу необходимых лекарств, после чего уведомить родственников о полученном разрешении и после этого лекарства выдаются не сразу, а по прошествии времени. Кроме того, административный ответчик отказал ему в медицинской помощи при переломе и вывихе левой руки, ему не оказана действенная помощь при «серной пробке» правого уха. Назначенная ему перекись водорода не помогла, в связи с чем считает поставленный диагноз неправильным. Административному истцу не дают обезболивающих препаратов, не назначают лекарства от кандидоза. На его обращения к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области и в УФСИН России по Саратовской области реакция отсутствует. Административный ответчик также не предпринимает мер для подбора противовирусной терапии при <данные изъяты>. Первоначальная комбинация терапии «Ваарт» вызвала у него побочные эффекты и он был вынужден отказаться от ее приема с указанием причин, однако меры для подбора другой терапии не принимаются. Не проводится профилактика больных <данные изъяты>-инфекцией: не назначаются обследования, не дают витамины для поддержания иммунитета.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконными действия и бездействия административного ответчика, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи и профилактике имеющихся у него заболеваний и осложнений, в несоблюдении требований Министерства здравоохранения Российской Федерации при приеме, осмотре и обследовании граждан, страдающих имеющимися у него заболеваниями и обязать административного ответчика устранить нарушения закона и исполнять все рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации по осмотру, обследованию и лечению всех имеющихся у него заболеваний.
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Саратовской области, филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, ФСИН России, административного ответчика начальника филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО2 ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив при этом, что ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области с заявлениями и жалобами на состояние здоровья не обращался.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, устанавливает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (п. 123); в исправительных учреждений осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п. 124); при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п. 125). Указанные правила действовали до 16 июля 2022 года.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее Правила), действующие с 17 июля 2022 года, предусматривают, по сути, аналогичные принципы и правила оказания медицинской помощи лицам, осужденным к лишению свободы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В силу ст.ст. 10 и 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).
В соответствии с ч. 2 ст. 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Согласно п. 1 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", утвержденного Приказ Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее Порядок), порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В силу п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (п. 10 Порядка).
В соответствии с п. 11 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".
Как следует из п. 12 Порядка, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках. По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного.
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.
На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии) (п. 23 Порядка).
Согласно п. 28 Порядка, при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
В свою очередь п. 174 Правил, предусматривает, что прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.
Согласно п. 175 Правил, медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.
Поступившие в передачах или посылках лекарственные препараты и медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет его собственных средств.
Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (п.п. 176-178 Правил).
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 29 января 2022 года. В последующем убыл 07 июня 2022 года в ФКУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области на основании наряда ФИО5 России по Саратовской области от 30 мая 2022 года № 66/ТО/4-9665. Прибыл 22 июня 2022 года из ФКУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области (возврат по выписке).
Согласно справке филиала «Медицинская часть № 12» ФКУ МСЧ-64 ФСИН России, представленным медицинским документам, ФИО6 находится под динамическим наблюдением врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 12» ФКУ МСЧ-64 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>.
31 января 2022 года осмотрен врачом-психиатром. Диагноз: Психопатологии нет. В лечении не нуждается.
С 09 марта 2022 года по 18 марта 2022 года находился на амбулаторном лечении у врача терапевта с диагнозом: Гастралгия.
С 07 июня 2022 года по 22 июня 2022 года ФИО1 находился в ТТЛО № 1К филиала «Туберкулезная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
19 июля 2022 года, 21 июля 2022 года обращался к врачу-дерматологу с диагнозом: Пиодермия, Кандидоз. Получал необходимое амбулаторное лечение с положительным эффектом.
С 21 октября 2022 года по 27 октября 2022 года находился на амбулаторном лечении у врача-терапевта с диагнозом Острый тонзилит.
27 октября 2022 года находился на лечении у зубного врача по поводу кариес вторичный 16 зуба.
В настоящее время состояние здоровья ФИО1 стабильное.
Согласно Журналу учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках № 184, по личному заявлению ФИО1 были приняты личные лекарственные препараты 20 мая 2022 года, 05 августа 2022 года, 30 сентября 2022 года (выданы на руки). Данные обстоятельства подтверждаются также приобщенным административным истцом к материалам дела заявлением с просьбой разрешить получение лекарственных средств от родственников с визой административного ответчика «Разрешаю» от 29 сентября 2022 года
Случаев неоказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными средствами со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть № 12» ФКУ МСЧ-64 ФСИН России в отношении ФИО1 не было.
Более того, на основании заявления ФИО1 от 10 мая 2022 года с жалобами на боли в голове со стороны правого уха, он был направлен для прохождения лечения в филиала «Туберкулезная больница» где ему было проведено обследование и оказано лечение в соответствии с жалобами на боли в левом ухе.
Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 157 на имя ФИО1 также усматривается, что при обращении административного истца к врачам с теми или иными жалобами, подробно зафиксировано содержание данных жалоб, указаны данные, полученные в результате осмотра, проведенной диагностики, поставлен диагноз, даны консультации, назначено лечение, в том числе с применением лекарственных средств. Изложенная в данной медицинской карте информации опровергает доводы административного истца о неоказании медицинской помощи при «серной пробке» правого уха, невыдаче ему обезболивающих препаратов, неназначении лекарства от кандидоза. Мнение ФИО1 о том, что назначенное лечение, в частности, от серной пробки, оказалось недейственным, само по себе не свидетельствует о неэффективности проведенного лечения.
Доводы ФИО1 о не назначении лекарственных средств в связи с их отсутствием опровергаются также сведениями об остатках на складах лекарственных средств по состоянию на 15 ноября 2022 года (фрагмент), из которых следует, что лекарственные средства имеются в большом ассортименте и количестве.
При проверке доводов административного истца о том, что административный ответчик не предпринимает мер для подбора противовирусной терапии при <данные изъяты>-инфекции и о том, что первоначальная комбинация терапии «Ваарт» вызвала у него побочные эффекты и он был вынужден отказаться от ее приема, судом установлено, что ФИО1 получал лечение <данные изъяты>-инфекции, протокол назначения ВААРТ № 10/22 от 26 апреля 2022 года, ему была назначена АРВТ терапия по схеме, определенной лечащим врачом. Согласно объяснениям представителя административных ответчиков, назначенная ФИО1 схема лечения <данные изъяты>-инфекции, учитывая специфику заболевания и применяемых лекарственных препаратов, предполагает наличие побочных эффектов, что само по себе, не свидетельствует о неэффективности назначенного лечения, более того, проводимое лечение показывает положительную динамику течения данного заболевания, что подтверждается представленными медицинскими документами.
Суд критически относится к доводам административного истца о неоказании ему медицинской помощи в связи наличием у него подвывиха в 1 пястно-фаланговом сочленении на 1/3 сустава кнутри, поскольку из представленных медицинских документов усматривается, что с жалобами на боли в указанной области он не обращался. Кроме того, при проведении ФИО1 рентгенограмм в июня 2022 года сведения о наличии указанного вывиха в медицинских документах отсутствуют.
Кроме того, суд учитывает, что согласно справкам, предоставленным административным ответчиком и заинтересованным лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, с заявлениями о личном приеме к начальнику филиала «Медицинская часть № 12» ФКУ МСЧ-64 ФСИН России, а также с жалобами на неоказание медицинской помощи ФИО1 не обращался.
Представленные административным истцом в подтверждение доводов письменные объяснения ФИО10. не могут быть приняты во внимание суда по следующим основаниям.
Так, согласно ч. 1 ст. 161 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В силу требований ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Свидетель предупреждается судом об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 160 КАС РФ).
Учитывая, что при даче объяснений указанное лицо не предупреждалось об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также то, что административный истец ФИО1 не является лицом, который наделен полномочиями истребовать письменные объяснения, суд признает объяснения ФИО7 недопустимым доказательством.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как разъяснено в п.п. 2, 3 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13 и 101 УИК РФ).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания ФИО1 в части неоказания ему медицинской помощи в период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области в ходе судебного разбирательства не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.
Срок составления мотивированного решения – 16 декабря 2022 года.
Судья Ю.В. Медная