Актуально на:
20 января 2019 г.
Кодекс административного судопроизводства, N 21-ФЗ | ст. 161 КАС РФ

Статья 161 КАС РФ. Порядок допроса свидетеля (действующая редакция)

1. Каждый свидетель допрашивается отдельно, за исключением случаев, если суд назначает допрос одновременно двух и более свидетелей в целях выяснения причин расхождения в их показаниях.

2. Допрос свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи осуществляется судом, рассматривающим административное дело, по общим правилам, установленным настоящим Кодексом для допроса свидетеля, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 142 настоящего Кодекса.

3. Председательствующий в судебном заседании выясняет, в каких отношениях свидетель находится с лицами, участвующими в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все сведения, которые ему лично известны об обстоятельствах данного административного дела.

4. При даче показаний свидетель может пользоваться письменными материалами, если его показания связаны с какими-либо данными, которые трудно удержать в памяти. По окончании допроса эти материалы предъявляются суду, лицам, участвующим в деле, их представителям и могут быть приобщены к данному административному делу на основании определения суда.

5. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, или представитель этого лица, а затем вопросы задают другие лица, участвующие в деле, их представители. Суд вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

6. При необходимости суд повторно может допросить свидетеля в том же или следующем судебном заседании, а также повторно допросить других свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях.

7. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства административного дела, за исключением случая, если суд разрешит ему удалиться раньше.

Комментарий к ст. 161 КАС РФ

1. Свидетели допрашиваются в отсутствие других, еще не допрошенных свидетелей, что устраняет возможное влияние показаний одних свидетелей на показания других. Допрошенный свидетель остается в зале заседания до окончания разбирательства дела. По определению суда он может быть освобожден от дальнейшего присутствия в зале судебного заседания. Лицо, присутствующее в зале судебного заседания, может быть в случае необходимости допрошено в качестве свидетеля по исследуемым обстоятельствам дела, однако это должно учитываться при оценке его показаний.

2. В связи с тем что КАС допускает участие свидетеля в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ч. 2 ст. 59 КАС), возникает вопрос о порядке допроса свидетеля, участвующего в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи. Исходя из формулировки ч. 3 комментируемой статьи законодатель не посчитал необходимым устанавливать специальную процедуру допроса такого свидетеля, ограничившись указанием на применимость общих правил допроса свидетеля, установленных КАС, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 142 данного Кодекса. Однако правила ст. 142 КАС не касаются собственно процедуры допроса свидетеля, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, если не считать норм, согласно которым ряд действий, связанных с участием свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи (проверку явки, установление личности, отобрание подписки о разъяснении свидетелю его обязанностей и о предупреждении об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, выполнение иных распоряжений председательствующего, связанных с допросом свидетеля посредством видеоконференц-связи), совершает секретарь судебного заседания суда по месту нахождения свидетеля (начальник учреждения, в котором свидетель содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы).

3. Отношение свидетеля к участвующим в деле лицам выясняется с целью оценки объективности его показаний (см. комментарий к ст. ст. 51, 69 КАС).

По предложению председательствующего свидетель в форме свободного рассказа сообщает все, что ему известно по делу.

4. Закон устанавливает два условия, при которых допускается обращение свидетеля к письменным материалам при даче показаний: 1) показания связаны с какими-либо данными (цифровыми или другими), которые трудно удержать в памяти; 2) свидетель получил разрешение от суда на использование им письменных материалов. Дача судом разрешения является дискреционным полномочием и зависит от того, сочтет ли он представляемую свидетелем информацию доступной для воспроизведения по памяти.

КАС, как и ГПК (ст. 178), не содержит определения понятия "письменные материалы". С учетом ряда статей КАС письменные материалы можно определить как подготовленные свидетелем в письменной форме сведения (например, в виде заметок) или документы с трудновоспринимаемыми цифровыми или другими данными (бухгалтерскими, экономическими, техническими и другими расчетами), позволяющие ему без каких-либо искажений и неточностей довести до суда информацию о фактах, имеющих отношение к делу.

При наличии обоих указанных условий свидетель оглашает соответствующие данные и предъявляет их суду и лицам, участвующим в деле. Значение письменных материалов, использованных свидетелем при даче показаний, как и любых других доказательств, обсуждается в устной форме. После обсуждения судом решается вопрос о приобщении материалов к делу, по результатам рассмотрения которого выносится определение, фиксируемое в протоколе судебного заседания.

Ни из комментируемой статьи, ни из ст. 142 КАС не следует, что свидетель, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не вправе пользоваться письменными материалами. Более того, ч. 4 ст. 142 КАС среди прочих возлагает на секретаря судебного заседания суда по месту нахождения свидетеля (начальника учреждения, в котором свидетель содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы) обязанность принимать от участников судебного разбирательства письменные материалы в ходе судебного заседания на основании распоряжения председательствующего. Далее, согласно той же норме такие материалы вместе с другими документами, полученными в суде, в котором была организована видеоконференц-связь, не позднее следующего дня после дня проведения судебного заседания направляются уполномоченными на это лицами в суд, рассматривающий данное административное дело, для приобщения к протоколу судебного заседания. Проблема лежит в другой плоскости: комментируемая статья не устанавливает процедуру обязательного предъявления письменных материалов для ознакомления судье (судьям), рассматривающему дело, и лицам, участвующим в деле, их представителям при допросе свидетеля с использованием системы видеоконференц-связи. Исходя из принципа непосредственности судебного разбирательства (п. 6 ст. 6, ст. 13, ч. 2 ст. 176 КАС) всем участникам процесса должна быть обеспечена возможность личного восприятия доказательств, что в полной мере касается и письменных материалов, использованных свидетелем в ходе его допроса, поскольку сведения, содержащиеся в этих материалах, находят отражение в содержании самих свидетельских показаний. В то же время КАС не относит письменные доказательства к числу тех видов доказательств, которые могут быть получены судом в ходе проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (ч. 2 ст. 59 КАС). С другой стороны, вряд ли можно говорить о письменных материалах, используемых свидетелем в ходе дачи показаний в суде, как о самостоятельном виде письменных доказательств, применяя к ним все требования и ограничения, предусмотренные для письменных доказательств, в том числе требование непосредственности их исследования в судебном заседании. Данная проблема исходя из практики применения АПК (ст. ст. 75, 89) имеет определенное техническое решение: при помощи специального устройства, именуемого документ-камерой, любые письменные материалы могут быть выведены на экран монитора или проектора с сохранением всех идентифицирующих признаков, необходимых для проверки их достоверности, что позволяет провести исследование письменного доказательства, в том числе полученного посредством видеоконференц-связи, с соблюдением принципа непосредственности. Однако отсутствие указанных технических средств само по себе не должно быть непреодолимым препятствием для того, чтобы письменные материалы, использованные свидетелем в ходе допроса, были наравне с другими доказательствами положены в основу решения. Здесь опять-таки можно использовать механизм обязательных распоряжений председательствующего в суде, рассматривающем дело, который вправе, руководствуясь ч. 4 ст. 142 КАС, поручить уполномоченному лицу суда, в котором в целях обеспечения участия свидетеля в судебном заседании используется видеоконференц-связь, огласить содержание использованных свидетелем письменных материалов и незамедлительно после окончания допроса (не дожидаясь окончания судебного заседания в целом) направить копии таких материалов в суд, рассматривающий дело, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Указанный вариант действий можно рассматривать как допустимое отклонение от принципа непосредственности судебного разбирательства, продиктованное действием принципов доступности правосудия и процессуальной экономии и не несущее опасности вынесения неправосудного (незаконного и необоснованного) решения по административному делу.

5. После свободного рассказа свидетелю могут быть заданы вопросы. Право задавания вопросов свидетелю принадлежит суду, лицам, участвующим в деле, круг которых определен в ст. 37 КАС, а также их представителям. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, и его представитель, а затем другие участвующие в деле лица и их представители. Если свидетель вызван по инициативе суда, первым предлагает вопросы истец. Допрос может быть начат и самим судьей (судом).

После допроса свидетеля участвующие в деле лица, их представители и эксперт вправе с согласия председательствующего задать ему вопросы в дополнение и разъяснение данных им ответов. Председательствующий и другие судьи, входящие в состав суда (если дело рассматривается коллегиально), вправе задать ему вопросы (как в связи с тем, что было им сообщено в свободном рассказе, так и в порядке дополнения, разъяснения и уточнения ответов свидетеля) в любой момент его допроса. Председательствующий вправе отклонить вопрос, не относящийся к обстоятельствам дела.

6. Повторный допрос свидетеля, о возможности проведения которого говорится в ч. 4 комментируемой статьи, может быть двух видов: 1) ординарный (когда повторно допрашивается один свидетель, который уже был ранее допрошен); 2) экстраординарный или одновременный допрос двух или более свидетелей относительно одних и тех же обстоятельств, именуемый очной ставкой. Независимо от вида повторный допрос свидетеля проводится с целью выявления и устранения противоречий в показаниях свидетеля (свидетелей) в отношении фактов, установление которых имеет существенное значение для разрешения дела. Это процессуальное действие совершается как по инициативе суда, так и по ходатайству участвующих в деле лиц в соответствии с вынесенным судом определением. Проведение повторного допроса допускается как в том же заседании, в котором был проведен первоначальный допрос, так и в следующем судебном заседании.

7. Вопрос об удовлетворении просьбы допрошенного свидетеля покинуть зал судебного заседания решается судом с учетом мнения участвующих в деле лиц, а также эксперта, если показания этого свидетеля касаются обстоятельств, в отношении которых проводилась экспертиза.


Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...