Гражданское дело № 2-360/22
УИД 24RS0034-01-2022-000362-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
07 октября 2022 г. с. Шалинское
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,
при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,
с участием законного представителя ответчика Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в лице главы указанного сельсовета ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/22 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
14 июня 2022 г. в адрес Манского районного суда от ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 через ГАС «Правосудие» поступило исковое заявление, с учетом уточнения к нему, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Первоманский сельсовет) о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества.
Исковые требования ФИО2, с учетом поданного уточнения, аргументированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> общей площадью 17 136 +/- 1145 кв.м. (далее земельный участок ФИО2 или земельный участок :448), и в ходе рассмотрения в Манском районном суде Красноярского края спора о признании за ФИО2 права собственности на железобетонные плиты (гражданское дело №) выяснилось, что за Первоманским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ в Росреестре зарегистрировано право собственности на сооружение дорожного транспорта в виде дороги до очистных сооружений с кадастровым номером № (далее - Спорная дорога или Спорное сооружение). Спорное сооружение по сведения ЕГРН имеет привязку к земельному участку ФИО2, однако указанная регистрация имущественных прав за Первоманским сельсоветом, как считает ФИО2, является незаконной и недействительной по следующим основаниям: 1) согласно документам, представленным из регистрационного дела на объект недвижимости, Первоманский сельсовет по описи документов, принятых КГБУ «МФЦ «структурное подразделение Шалинское» представил следующие документы: заявление о государственной регистрации; технический план от ДД.ММ.ГГГГ; решение об избрании главы от ДД.ММ.ГГГГ; декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи социально-значимых объектов имущества МУП «Первоманский ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ, но совокупность этих документов на давала оснований для регистрация права муниципальной собственности на Спорное сооружение за муниципальным образованием «п. Первоманск Манского района Красноярского края»; 2) как видно из технического плана сооружения, он подготовлен на основании декларации о бесхозяйных объектах недвижимости, а соответственно Первоманский сельсовет, считая, что Спорная дорога является бесхозяйным объектом недвижимого имущества должен был сначала поставить ее на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, а затем, получив соответствующие судебное решение о признании ее таковой, обратиться в Росреестр за регистрацией возникшего права собственности (материалы регистрационного дела, тем не менее, таких сведений не содержат), в связи с чем технический план на дорогу, составленный как на объект бесхозяйного недвижимого имущества в таком случае является недопустимым доказательством, как и декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; 3) из представленных документов регистрационного дела, не ясно, каким образом оформлено право муниципальной собственности на Спорную дорогу, как на бесхозяйную вещь или как на вещь, имеющую собственника, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, который не является, ни правоустанавливающим документом, ни правовозникающим документом для Спорной дороги; 4) если допустить, что Спорная дорога была оформлена на МУП «Первоманский ЖКУ» до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществе и сделок с ним», и по этой причине о ней нет сведений в ЕГРН, то переход права собственности за Первоманским сельсоветом на Спорную дорогу был возможен только с одновременной регистрацией этого права за предыдущим собственником; 5) МУП «Первоманский ЖКУ» не оформило своего право собственности на Спорную дорогу одновременно с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующих заявлений в органы Росреестра не подавало; 6) акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ не содержит всех необходимых требований, установленных в ст. 132, 420, 551 - 556 ГК РФ для сделок с недвижимым имуществом, а именно в нем отсутствуют существенные условия, не указан предмет, его технические характеристики, кадастровый номер, адрес, надлежащее наименование, цена, в связи с чем на основании представленных Первоманским сельсоветом документов регистрация перехода права собственности на Спорное сооружение была невозможна, а само право собственности на Спорное сооружение за муниципальным образованием «п. Первоманск Манского района Красноярского края» следует считать отсутствующим (п. 52 Постановления Пленумов Верховного суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»); 7) ФИО2 к тому же не давал своего согласия на регистрацию права собственности на Спорную дорогу за Первоманским сельсоветом, в связи с чем регистрация указанного права является незаконной. Первоманский сельсовет должен был или устанавливать сервитут в отношении земельного участка ФИО2, или осуществить изъятие части земельного участка :448 для муниципальных нужд. Первоманский сельсовет ведет реестр муниципальной собственности поселения, однако этот Реестр сведений о таком объекте имущественных прав поселения, как Спорная дорога, не содержит, равно как нет данных о ней в сведениях статистической отчетности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями), а в МКУ Манского района «Муниципальный архив» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, а текст данного постановления отличается от текста, предоставленного в материалы гражданского дела №.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО2, с учетом поданного уточнения, просит суд: «признать отсутствующим право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта: дорога до очистных сооружений, кадастровый № протяженностью 572 м., местоположение: <адрес> (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №) за муниципальным образованием «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, на основании которых к участию в гражданском деле привлечены в качестве: 1) соответчика Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация); 2) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» (через филиал по Красноярскому краю) (далее - Федеральная кадастровая палата), Общество с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1» (далее - ООО «Жилпрогресс-1», Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог» по Красноярскому краю (далее - КГКУ «Управдор» по Красноярскому краю), кадастровый инженер ФИО4 (далее – кадастровый инженер ФИО4).
Управление Росреестра по Красноярскому краю через Межмуниципальный Березовский отдел, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями ФИО2, предоставило на них свои пояснения, согласно которых указывает на то, что: 1) в ЕГРН содержатся сведения о сооружении дорожного транспорта - дорога до очистных сооружений по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 572 м., при этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на указанное сооружение осуществлены 24 января 2022 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», само право собственности за Первоманским сельсоветом зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1; 2) в ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 17136 кв.м., при этом, государственный кадастровый учет указанного земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Красноярскому краю на основании проекта межевания, земельный участок выделился в счет земельного пая из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа возникновения права собственности был представлен договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и по результатам проведения правовой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок (т. 1 л.д. 116 - 117, 204 - 206).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) истец ФИО2 и его представитель ФИО3, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем неявка указанных участников судебного процесса признается судом неуважительной; 2) представитель ответчика Первоманского сельсовета в лице главы сельсовета ФИО1 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении этих требований отказать, настояла на рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие стороны истца при имеющейся явке участников процесса и по имеющимся доказательствам,, при этом обратила внимание суда на то, что: А) Спорная дорога поступила в собственность в установленном законом порядке и ранее являлась собственностью МУП «Первоманский ЖКУ», передана в ведение Первоманского сельсовета по акту приема-передачи еще в 2007 г.; Б) ФИО2, пробритая в собственность земельный участок : 448, знал о наличии на нем Спорной дороги, и сделал это специально, с целью незаконного завладения Спорной дорогой, которая имеет социальное значение, поскольку ведет до очистных сооружений, используемых для нужд поселения, а ранее на территории земельного участка : 448 по месту нахождения Спорной дороги находилась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, сам земельный участок для сельскохозяйственных нужд ФИО2 не используется, в связи с чем он привлекался к административной ответственности; В) Спорная дорога состоит из бетонных плит, часть из которых ФИО2 снял с дорожного полотна, и до настоящего времени Спорная дорога ФИО2 не восстановлена, часть плит отсутствует (вывезена с территории дороги, их место нахождение следственными органами не установлено, и до настоящего времени до следственная проверка в отношении ФИО2 не завершена, в связи с необходимостью получения следственными органами итогового судебного решения по рассматриваемому гражданскому делу); 3) представитель ответчика Районной администрации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной кадастровой палаты, ООО «Жилпрогресс-1», КГКУ «Управдор» по Красноярскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО4, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом судебным уведомлением, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной; 4) представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно письменным пояснениям, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.
Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании, с учетом позиции законного представителя ответчика Первоманского сельсовета ФИО1, настоявшей на рассмотрении гражданского дела по существу по имеющимся доказательствам в отсутствие истца ФИО2 и его представителя ФИО3, который не явились в суд без уважительных причин.
Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, дав им правовую оценку, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией РФ в чч. 1- 3 ст. 35 закреплено, что:1) право частной собственности охраняется законом; 2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; 3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Правилами пп. 1 - 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) регламентировано, что:1) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1); 2) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; 3) они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2); 4) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3).
ГПК РФ в ст. 2 установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Правилами ст. 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Положениями ст. 10 ГК РФ регламентировано, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Правилами п. 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Положениями п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) в силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
ГК РФ п. 1 ст. 209 установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Положениями п. 2 ст. 218 ГК РФ регламентировано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
ГК РФ в ст. ст. 301, 304 определено, что собственник:1) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; 2) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 1, 2 ст. 60 ЗК РФ).
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившим в силу с 01 января 2017 г. в связи с отменой Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») в ч. 7 ст. 1 установлено понятие «государственного кадастрового учета недвижимого имущества, под которым понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Правилами ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим до 01 января 2017 г. было закреплено понятие «государственного кадастрового учета недвижимого имущества», под которым понимались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Положениями пп. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было установлено, что уникальными характеристиками объекта недвижимости являются: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ч. 2 ст. 7 также установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Правилами ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Положениями ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ранее наименование этого нормативного акта звучало «О государственном кадастре недвижимости») определено, что: 1) согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом; 2) согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в ч. 8 ст. 39 установлены правила, согласно которым:1) в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пп. 8 и 21 ч. 2 ст. 7 этого Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования; 2) опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 2.1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2.2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 2.3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.
Правилами ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившего в силу с 01 января 2017 г.) определено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ч. 9 ст. 38 предусматривалось, что: 1) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; 2) в случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Положения ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приведены практически в неизменном виде и в ныне действующей ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Положениями п. 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., регламентировано, что:1) извещение о проведении межевания (Приложение 2) передается заинтересованным лицам под расписку (Приложение 3) или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам); 2) извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.
Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г., также в п. 14 закреплено, что: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей; перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями: результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
Правилами ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было регламентировано, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являлись: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в чч. 1, 2 ст. 61 предусмотрены понятия: 1) «технической ошибки», под которой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях); 2) «реестровой ошибки», под которой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном этим Федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Районной администрацией издано постановление №, в соответствии с которым постановлено: 1) образовать резервный земельный фонд для наделения земельными паями вновь поступающих специалистов и высококвалифицированных рабочих в количестве 250 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 250 га. пашни, за счет уменьшения земельных паев каждого члена акционерного общества на о, 117 га.; 2) предоставить в общую долевую собственность АОЗТ «Совхоз Первоманский» исходя из вышеуказанной доли и фактического числа членов 2 436 человек 7 395 га земельных угодий, из них 7 248 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 5 607 га., пастбищ 2 462 га., сенокосов - 279 га. (т. 1 л.д. 95, 147, 148 - 149, 164 - 165).
МКУ «Муниципальный архив» предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми членами АОЗТ «Совхоз Первоманский» являлись ФИО5 и ФИО6 (т. 1 л.д. 95, 96, 148, 149, 166, 167).
Районной администрации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в п. 157 приложения № «Список членов АОЗТ «Совхоз Первоманский» к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, слова ФИО5 заменены на ФИО5 (т. 1 л.д. 95, 96, 150).
ДД.ММ.ГГГГ Районной администрации принято постановление №, в п. 138 приложения № «Список членов АОЗТ «Совхоз Первоманский» к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, слова ФИО6 заменены на ФИО6(т. 1 л.д. 95, 150).
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 подготовлено заключение к межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № оформляются в долевую собственность по 1/2 доли ФИО6 и ФИО5, а извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания было опубликовано в газете «Наш Красноярский край» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 97 - 98, 152 - 153).
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор дарения 1/2 доли земельного участка с ФИО7, и по данной сделке ФИО5 передала безвозмездно ФИО7 в собственность 1/2 долю земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 17 136 кв.м., адрес (местоположение) объекта: местоположение: <адрес> с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 96, 160 - 161).
ФИО6 (через представителя ФИО5) также ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО7 договор дарения 1/2 доли земельного участка, по которому ФИО6 передает безвозмездно ФИО7 в собственность 1/2 долю земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 17 136 кв.м., адрес (местоположение) объекта: местоположение: <адрес>», с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 96 - 97, 151, 158 - 159).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка, по которому ФИО7 передает безвозмездно ФИО2 в собственность земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 17 136 кв.м., адрес (местоположение) объекта: местоположение: <адрес>, АОЗТ «Совхоз Первоманский», с кадастровым номером 24:24:0101006:448 (т. 1 л.д. 99 - 100, 157, 162 - 163, 168 - 169).
ЕГРН, как следует из выписки от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок площадью 17 136 +/- 1145 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, правообладателем которого является ФИО2 (далее – земельный участок :448 или земельный участок ФИО2), а сама государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, при этом: 1) граница земельного участка :448 установлена в следующих координатах: № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО4; 2) в пределах земельного участка :448 расположены: 2.1) сооружение дорожного транспорта - дорога до очистных сооружений, с местоположением: <адрес> протяженностью 572 м., с кадастровым номером № (далее - дорога до очистных сооружений :734 или Спорная дорога), правообладателем которого является Муниципальное образование Первоманский сельский совет Манского района Красноярского края, а сама государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ; 2.2) 10.3. сооружение канализации - канализационные сети, с местоположением: <адрес>, протяженностью 5932 м., с кадастровым номером № (далее- сооружение канализации :4635 или Спорные канализационные сети), правообладателем которого является муниципальное образование «Первоманский сельский совет Манского района Красноярского края», а сама государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 24 - 33, 65 - 77, 170 - 202).
ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта приема-передачи значимых объектов имущества, МУП «Первоманский ЖКУ» в лице конкурсного управляющего ФИО8, действующей на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 31 мая 2005 г. по делу № А 33-29205/04-С4, в соответствии со ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и на основании решения собрания кредиторов МУП «Первоманский ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ передало, а Первоманский сельсовет в лице главы администрации Первоманского сельсовета ФИО9 принял в муниципальную собственность социально значимые объекты имущества, в том числе дорогу до очистных сооружений в п. Первоманск (л.д. 18 - 19, 79 - 80, 101 - 102, 137 - 138).
Первоманский сельсовет (в лице главы поселения ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ обратился в Федеральную кадастровую палату с заявлением о постановке дороги до очистных сооружений :734 учет как бесхозяйный объект недвижимости (т. 1 л.д. 114, 122 - 125).
ДД.ММ.ГГГГ главой Первоманского сельсовета ФИО1 подана декларация об объекте недвижимости, а именно дороги до очистных сооружений :734 (т. 1 л.д. 34 - 35, 82 - 87, 105 - 107, 134 - 136).
ДД.ММ.ГГГГ глава Первоманского сельсовета ФИО1 обратилась в Федеральную кадастровую палату с заявлением о постановке дороги до очистных сооружений :734 на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав, при этом, приложив к заявлению: технический план сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО10, декларацию об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи значимых объектов имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 88 - 90, 108 - 110, 131 - 132).
Первоманским сельсоветом представлена выписка из реестра муниципальной казны поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дорога до очистных сооружений :734 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» состоит в реестре муниципальной собственности поселения с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 78, 103, 140).
27 января 2022 г. Манским районным судом Красноярского края вынесено решение, вступившее в законную силу 04 марта 2022 г., на основании которого постановлено: «признать за муниципальным образованием Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение - канализационные сети, протяженностью 5 932 м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №», и на основании указанного решения указанное сооружение поставлено на государственный учет (т. 1 л.д. 115, 128, 129 - 130).
ДД.ММ.ГГГГ Первоманским сельсоветом вынесено постановление № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Первоманского сельсовета, объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории Первоманского сельсовета», и с учетом постановления Первоманского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в него включена автомобильная дорога Р-255 «Сибирь Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, км. 877+385-км. 879+830, протяженностью 2,555км. д. Кускун (т. 1 л.д. 14 - 17).
КУМИ Манского района Красноярского края в адрес ФИО2 направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в границах земельного участка :448 объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципальной собственности Манского района не имеется (т. 1 л.д. 21).
Управлением Росреестра по Красноярскому краю направлено в адрес суда направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительной документации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на все здания, строения и сооружения, расположенные на этом земельном участке, а также на сооружение дорожного транспорта в виде дороги до очистных сооружений, расположенное в <адрес> (т. 1 л.д. 119).
20 апреля 2022 г. Манским районным судом Красноярского края вынесено решение, вступившее в законную силу по итогам апелляционного обжалования 13 июля 2022 г., на основании которого отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Первоманскому сельсовету, Районной администрации о признании права собственности на железобетонные плиты в количестве 96 шт., размером 6 Х 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>, общей площадью 17 136 +/- 1 145 кв.м. в порядке приобретательной давности (т. 1 л.д. 220 - 225).
ФИО2, как установлено в судебном заседании, является собственником земельного участка :448, который был сформирован, как объект имущественных прав с установленными границами на местности только ДД.ММ.ГГГГ, а Спорная дорога использовалась для нужд населения Первоманского сельсовета до 2007 г., используется для муниципальных нужд и в настоящее время, была передана в муниципальную собственность Первоманского сельсовета вследствие банкротства МУП «Первоманский ЖКУ» по акту приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, действительность имущественных прав Первоманского сельсовета на Спорную дорогу подтверждена судебным актом, вступившим в законную силу, по спору между ФИО2, Первоманским сельсоветом, Районной администрацией, в связи с чем, как считает суд, ФИО2 безосновательно заявляет о признании отсутствующим права собственности Первоманского сельсовета на Спорную дорогу, и это, с учетом того, что отсутствие регистрации права собственности на Спорную дорогу у Первоманского сельсовета в ЕГРН до возникновения права собственности на земельный участок :448 у ФИО12 не является обстоятельством, исключающим наличие у Первоманского сельсовета права собственности на Спорную дорогу, поскольку таких правовых последствий не предусмотрено ни Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни ранее действующим Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившим силу с 01 января 2017 г.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам гражданского дела, кадастровый инженер ФИО4 составила межевой план в отношении земельного участка ФИО2, находящегося на тот момент в собственности ФИО12, однако данный документ, как считает суд, является недействительным, свидетельствует о наличии реестровой (кадастровой ошибки) в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, не может подтверждать фактическое прохождение границ земельного участка :448, с включением в него территорий, занятых Спорной дороги и Спорными канализационными сетями, не порождает имущественных прав ФИО2 на Спорную дорогу и Спорные канализационные сети, не влечет возникновения права требования установления в пользу ФИО2 сервитутов, обусловленных наличием этой дороги и канализационных сетей, равно как не позволяет ФИО2 лично и (или) через третьих лиц осуществлять изъятие бетонных плит с дорожного полотна Спорной дороги, имеющей собственника, поскольку: 1) при осуществлении межевания этого объекта недвижимости согласование его границ со смежными землепользователями, включая Первоманский сельсовет и Районную администрацию, указанным кадастровым инженером не проводилось, тем самым допущено существенное нарушение требований пп. 12, 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (письменных доказательств того, что Первоманский сельсовет был осведомлен о составлении межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и в его адрес направлялось соответствующее уведомление ФИО2 и его представителем ФИО3 суду, несмотря на вынесенное определение от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено); 2) опубликование сведений о проекте межевания земельного участка :448 в газете «Наш Красноярский край» от ДД.ММ.ГГГГ № не является надлежащей формой извещения смежных землепользователей, включая Первоманский сельсовет, о согласовании границ земельного участка :448 со всеми заинтересованными лицами.
ФИО2, приобретая в собственность земельный участок :448 с внесенными в ЕГРН границами, не был лишен возможности осведомиться о наличии на нем Спорной дороги, которая состоит из бетонных плит, осуществить проверку наличия у нее владельца (собственника), размещения на этом земельном участке иных линейных объектов (Спорных канализационных сетей), равно как и осведомиться о соблюдении кадастровым инженером ФИО4 пп. 12, 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в процессе межевания земельного участка :448, однако этого ФИО11 сделано не было (доказательств обратного суду стороной истца не представлено), а соответственно, учитывая положения ст. 10 ГК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме, полагает, что исковые требования ФИО2 преследуют незаконную цель, направленную на изъятие Спорной дороги, как социально значимого объекта, из муниципальной собственности Первоманского сельсовета при отсутствии к тому правовых оснований.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, имеющего паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, Администрации Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, о признании отсутствующим право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта: дорога до очистных сооружений, кадастровый № протяженностью 572 м., местоположение: <адрес> (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №) за муниципальным образованием «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края - оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.П. Мордвинов
Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2022 г.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 г.
Копия верна
судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов