УИД 38RS0030-01-2025-002046-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года город Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1770/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен еще в 1990, в момент застройки разрешений не требовалось. В указанном жилом доме истец проживает с 2010, эксплуатирует его по прямому назначению, несет бремя содержания. Обратившись в Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа с вопросом оформления жилого дома в собственность, ей разъяснено, что данное право возможно оформить в судебном порядке, поскольку жилой дом возведен без разрешительной документации, является самовольной постройкой. Ею подготовлен технический план на жилой дом. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно письменным пояснениям <адрес> относится к категории земель – «земли населенных пунктов». Согласно Генерального плана <адрес> расположена в населенном пункте р.п. Железнодорожный располагается в территориальной зоне «Ж1 – застройки индивидуальными (одноквартирными) и блокированными (2 и более квартир) домами с приусадебными или приквартирными участками». Разрешение на строительство не было получено, сведения о постановке жилого дома на кадастровый учет, отсутствуют, в реестре муниципального имущества указанный дом не значится. Однако, из представленных истцом документов следует, что указанный жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, которые предъявляются к жилым объектам. В случае удовлетворения исковых требований, основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка, на котором располагается спорный жилой дом, у ответчика отсутствуют.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьями 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как указано в статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из вышесказанного, при рассмотрении данного дела истец должен представить доказательства соответствия возведенного дома, в том числе строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям.
Суду необходимо выяснить юридически значимые по делу обстоятельства: имеется ли возможность предоставления истцу земельного участка под спорным жилым строением, какое целевое назначение земельного участка под жилым домом, соответствует ли жилой дом всем обязательным нормам и правилам, не нарушает ли права и законные интересы иных лиц, целевому назначению, какие расходы несет истец в связи с содержанием жилого дома.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; при этом в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (абзац первый пункта 19).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 апреля 2023 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" разъяснил, что добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями. Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.
Таким образом, для признания владельца добросовестным при определенных обстоятельствах не требуется, чтобы он имел основания полагать себя собственником имущества. Добросовестность может быть признана судами и при наличии оснований для понимания владельцем отсутствия у него оснований приобретения права собственности.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> уточненной площадью 1013 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 03.03.2025. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Сведения о жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., в едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.
Из пояснений истца следует, что спорный жилой дом был построен без разрешения на строительство дома, однако в настоящее время ею собраны все документы о соответствии возведенного жилого дома строительным, пожарным и санитарным нормам.
Владение жилым домом никем, в том числе Администрацией Усть-Илимского муниципального округа, не оспаривается.
Каких-либо требований о сносе дома по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Истец обращался за выдачей разрешения на строительство в уполномоченный орган, но ему отказано.
Доводы истца о том, что указный индивидуальный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Как следует из технического плана, составленного 26.11.2024 кадастровым инженером ФИО6, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 50 кв.м., состоит из 1 этажа.
Как следует из отчета №, составленного ООО «Усть-Илимскэнергопроект» в 2025, по результатам визуального и детального обследования оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> – категории – работоспособное. Видимых нарушений строительной целостности дома не обнаружено. Согласно критериям и техническим условиям отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных, данное строение не относится к ветхим или аварийным, не пригодным для проживания. Прочность, надежность и безопасность здания обеспечена выполненными архитектурными, конструктивными и объемно-планировочными решениями. Жилой дом является недвижимым имуществом, отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам и является пригодным для постоянного проживания граждан. Домовладелец обязан проводить постоянный мониторинг состояния строительных конструкций и инженерных систем здания, своевременно выполнять мероприятия по ремонту и защите строительных конструкций и инженерных систем, не допускать проникновения бытовых и природных вод к строительным конструкциям и основанию фундаментов, соблюдать противопожарные и санитарные требования. Все это будет способствовать обеспечению прочности, надежности и безопасности здания на долгие годы.
В соответствии с заключением № ОИ/2310 от 09.09.2025, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» размещение возведенного строения (здания) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Согласно сообщению ОНД и ПР по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району и Нижнеилимскому району Иркутской области от 01.08.2025,должностные лица органов государственного пожарного надзора не наделены правом проведения обследований и оценки соответствия жилых помещений требованиям, установленным Положением.
Приведенные заключения свидетельствуют о том, что при возведении строения (здания) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>,
нарушений санитарных, строительных норм и правил, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, не выявлено, доказательств опровергающих данные выводы суду не представлено.
Согласно сведениям комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальных объектов недвижимого имущества муниципального образования «Усть-Илимский район» не значится. Жилой дом расположен в Зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными (одноквартирными) и блокированными (2 и более квартир) домами с приусадебными или приквартирными участками. В случае оформления дома в собственность, комитетом будет предоставлен истцу земельный участок, на котором располагается спорный жилой дом.
Таким образом, суд пришел к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой ввиду отсутствия разрешения на ее строительство. Вместе с тем, оно возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также с соблюдением необходимых норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.
Факт добросовестности владения истцом спорным жилым домом и несения бремя его содержания подтверждается представленными доказательствами: договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами от 01.09.2023, справкой об отсутствии задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами, договором холодного водоснабжения за 2023.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом, общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на жилой дом.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2025