Решение по делу № 2А-4097/2023 от 10.07.2023 - о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу, начисленных за 2014-2019 годы, на общую сумму 127 250 руб. и пени в размере 83 676,27 руб. и ее списании.

Дело № 2а-4097/2023

УИД 05RS0038-01-2023-003872-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 10 июля 2023 г.

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу, начисленных за 2014-2019 годы, на общую сумму 127 250 руб. и пени в размере 83 676,27 руб. и ее списании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу, начисленных за 2014-2019 годы, на общую сумму 127 250 руб. и пени в размере 83 676,27 руб. и ее списании. Требования мотивированы тем, что срок на принудительное взыскание спорных сумм налоговым органом пропущен, налоговые уведомления и требования об их уплате не получал, в связи с чем просит признать безнадежной ко взысканию указанные выше суммы, а также обязать налоговый орган списать ее.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представил письменные возражения по делу, в которых в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, суд приходит к следующему выводу.

Административным истцом ФИО1 перед судом поставлены вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу (в том числе пене) с 2014 по 2019 годы.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, на требование о признании налоговой задолженности безнадежной ко взысканию общий срок обращения в суд не распространяется, такое требование может быть заявлено в любой период времени, когда такая задолженность сохраняется.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 находится на налоговом учёте в ИФНС по <адрес>, что никем не оспаривалось.

Согласно ст.ст. 363, 397 и 409 НК РФ налог на имущество, земельный и транспортный налоги подлежат уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно материалам дела транспортный налог в указанный административным истцом период им не уплачивался.

В силу ч. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отношении земельного и транспортного налогов, и налога на имущество физических лиц обязанность по исчислению его размера лежит на налоговом органе.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абз. 3 ч. 2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ в трехмесячный срок с момента выявления недоимки налогоплательщику подлежало направлению налоговое требование. При этом днём выявления недоимки считается день, следующий за последний днем конца срока добровольной уплаты налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности её принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность предприятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога.

Согласно представленным истцом данным за ним числится задолженность по транспортному налогу:

- за 2014 год в размере 30 500 руб. и пени 18 789,54 руб.;

- за 2015 год в размере 45 750 руб. и пени 22 558,57 руб.;

- за 2016 год в размере 45 750 руб. и пени 17 989,86 руб.;

- за 2017 год в размере 45 750 руб. и пени 13 213,37 руб.;

- за 2018 год в размере 35 457 руб. и пени 6797,27 руб.;

- за 2019 год в размере 32 025 руб. и пени 4327,66 руб.

Согласно имеющимся в административным деле сведениям в ИФНС по Советскому району г. Махачкалы за административным истцом на 18.04.2023 числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 292 508 руб. и пеня по транспортному налогу в размере 93 266,78 руб.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела из судебных участков истребованы дела о выдаче судебных приказов о взыскании с административного истца ФИО1 недоимок по налогам.

Судом установлено следующее:

Налоговым уведомлением № 76656338 от 10.09.2018 ФИО1 предложено уплатить транспортный налог за 2017 год в размере 45750 руб.

В связи с несвоевременной уплатой начисленного ФИО1 транспортного налога, ему начислена пеня в соответствии со ст.75 НК РФ. ФИО1 направлены:

- требование по состоянию на 17.02.2019 № 32857 об уплате транспортного налога в размере 45 750 руб. и пени 881,45 руб.;

- требование по состоянию на 27.02.2019 № 33869 об уплате пени по транспортному налогу в размере 23955,28 руб.;

- требование по состоянию на 11.08.2022 № 14024 об уплате пени по транспортному налогу в размере 12 158,63 руб.

07.02.2023 мировым судьей судебного участка № 15 Советского района г.Махачкалы вынесен судебный приказ № 2а-134/2023 о взыскании с ФИО1 указанных выше сумм.

2. Налоговым уведомлением № 34027534 от 15.08.2019 ФИО1 предложено уплатить транспортный налог за 2018 год в размере 35 457 руб.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога в адрес ФИО1 направлено требование по состоянию на 26.02.2020 № 18225 об уплате транспортного налога на указанную выше сумму и начисленной пени по нему 626,99 руб., при этом установлен срок исполнения требования - до 21.04.2020.

30.07.2020 мировым судьей судебного участка № 15 вынесен судебный приказ № 2а-1939/2020 о взыскании с ФИО1 указанных выше суммы.

3. Налоговым уведомлением № 20204472 от 03.08.2020 ФИО1 предложено уплатить транспортный налог за 2019 год в размере 32 025 руб.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога в адрес ФИО1 направлено требование по состоянию на 12.03.2022 № 3995 об уплате транспортного налога за 2019 год в сумме 32 025 руб. и пени в размере 3172,09 руб. с установлением срока исполнения требования - до 20.04.2022.

12.08.2022 и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г.Махачкалы вынесен судебный приказ 2а-1577/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в сумме 32 025 руб. и пени по нему в сумме 3172,09 руб.

4.Налоговым уведомлением № 11615699 от 01.09.2021 ФИО1 предложено уплатить транспортный налог за 2020 год в размере 32 025 руб.

В связи с несвоевременной уплатой начисленного ФИО1 транспортного налога, ему начислена пеня в соответствии со ст.75 НК РФ. ФИО1 направлены:

- требование по состоянию на 11.08.2021 № 55334 об уплате пени по транспортному налогу в размере 15 177,46 руб.;

- требование по состоянию на 11.11.2021 № 76265 об уплате пени по транспортному налогу в размере 4199,88 руб.;

- требование по состоянию на 14.12.2021 № 80361 об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 32 025 руб. и пени в размере 96,08 руб.

20.05.2022 и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г.Махачкалы вынесен судебный приказ № 2а-581/2022 о взыскании с ФИО1 указанных выше сумм.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом ставился вопрос принудительного взыскания с ФИО1 транспортного налога за 2017-2019 годы на общую сумму 113 232 руб. и пени на общую сумму 60 171,78 руб.

В то же время, в отношении оставшихся недоимок, о признании безнадежными ко взысканию которых заявлено административным истцом, доказательства проведения процедуры принудительного взыскания задолженности налоговым органом суду не представлено.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорной задолженности налоговым органом представлены достоверные допустимые доказательства проведения процедуры принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу на общую сумму 113 232 руб. и пени на сумму 60 267,86 руб., а в отношении задолженности по транспортному налогу в сумме 14 018 руб. (127 250 руб. – 113 232 руб.) и пени в сумме 23 504,49 руб. (83 676,27 -60 171,78) такие доказательства не представлены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку налоговым органом не представлены какие-либо сведения об инициировании в полной мере процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности (направления налогоплательщику налогового требования, обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа, в суд с соответствующим административным иском) в отношении задолженности за 2014-2016 годы по транспортному налогу в размере 14 018 руб. и пени в размере 23 504,49 руб. суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной налоговой задолженности, данная задолженность подлежит признанию безнадёжной, рассматриваемый административный иск – частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 М удовлетворить частично.

Признать безнадёжной ко взысканию в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания налога имеющуюся в ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы задолженность ФИО1 М (ИНН <***>) по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 14 018 руб. и пени в размере 23 504,49 руб.

Признание судом налоговой задолженности безнадёжной ко взысканию является основанием для списания указанной задолженности.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 17.07.2023.