УИД 27RS0(№)-48
(№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Леонове А.В.,
с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к городскому округу (адрес) в лице администрации (адрес) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к городскому округу (адрес) в лице администрации (адрес) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указывая на то, что (дата) умерла их мать ФИО4, после смерти которой открылось наследство в виде индивидуального жилого дома общей площадью 196,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Данный жилой дом, согласно договору купли-продажи, был приобретен ФИО4 (дата). На момент покупки дом был полностью выстроен, нуждался только в проведении внешней отделки. (дата) истцами были получены свидетельства о праве на наследство по закону в виде ? доли в праве собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), каждому. До получения указанных документов истцы полагали, что их матерью был приобретен индивидуальный жилой дом. Данный жилой дом находится в зоне жилой застройки, земельный участок с кадастровым номером 27:22:011404:463, на котором он расположен, предназначен для строительства индивидуального жилого дома и был предоставлен на праве аренды предыдущему собственнику ФИО5 сроком с (дата) по (дата) с целью завершения строительства индивидуального жилого дома. По истечении данного срока истцы не имели возможности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, поскольку срок принятия наследства к тому моменту не истек, и они не могли получить соответствующие документы на объект недвижимости. Для государственной регистрации объекта недвижимости в мае 2021 года истцы обратились в Управление Росреестра по (адрес) с декларацией об объекте недвижимости и техническим планом, подготовленным кадастровым инженером. Однако, в государственной регистрации права им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Для оформления правоустанавливающих документов на дом в октябре 2021 года истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома. Однако направленные документы были им возвращены без рассмотрения, в связи с тем, что мать истцов купила уже достроенный дом, у заявителей отсутствует уведомление о планируемом строительстве. Поскольку в настоящее время у истцов отсутствует возможность реализовать свои права на государственную регистрацию права собственности на жилой дом во внесудебном порядке, они обратились в суд с настоящим заявлением и просили признать за ними право собственности на ? доли за каждым в праве собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 196,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:22:011404:463 по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер Б.И.А.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, направили для участия в деле своего представителя.
В ходе судебного разбирательства представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлял бывшему собственнику на праве аренды с целью завершения индивидуального жилищного строительства. Права бывших собственников данного объекта были зарегистрированы в установленном законом порядке и ответчиком не оспаривались. Срок действия договора аренды земельного участка истек в период шестимесячного срока для принятия истцами наследства после смерти матери, в связи с чем, они не имели возможности до истечения данного срока совершить какие-либо действия в отношении данного объекта и в настоящее время не могут в административном порядке оформить свои права на него. При этом, данный объект не может являться самовольной постройкой, так как возведен в соответствующей зоне для индивидуального жилищного строительства, соответствует градостроительным требованиям, возведен на земельном участке, отведенном для целей строительства.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения уведомлен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, в которых указал, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки и является объектом нового строительства, созданным на земельном участке без получения на это необходимого разрешения. В нарушение ст. 222 ГК РФ истцы не приняли должных мер к получению разрешения на строительство, в установленном законом порядке, начали строительство без получения уведомления о соответствии параметров объекта. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0011404:463, зарегистрированные права на который у истцов отсутствуют. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, однако, истцы не являются собственниками земельного участка, субъектами иного вещного права на земельный участок, в связи с чем их требования не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Третье лицо кадастровой инженер Б.И.А. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке,
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 3 10/22 от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ (№) и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (№) от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора (№) от (дата), заключенного между администрацией (адрес) и ФИО6, последнему был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:22:0011404:463, общей площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), земельный участок (№) для строительства индивидуального жилого дома, срок аренды установлен с (дата) по (дата).
В соответствии с решением постоянно действующей комиссии по недвижимому имуществу при администрации (адрес) от (дата) объекту незавершенного строительства – индивидуальному жилому дому, расположенному по (адрес), земельный участок (№) присвоен адрес (адрес)
(дата) за ФИО6 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, объекту присвоен кадастровый (№)
На основании договора купли-продажи от (дата) ФИО6 продал указанный объект незавершенного строительства, расположенный по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, с кадастровым номером 27:22:0011404:1386, ФИО5
(дата) между администрацией (адрес) и ФИО5 заключен договор (№) аренды земельного участка, находящегося по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), земельный участок (№), общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 27:22:0011404:463, занимаемого объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0011404:1386, с целью завершения строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды земельного участка составлял с (дата) по 25.04.2020
На основании договора купли-продажи от (дата) ФИО7 продал указанный объект незавершенного строительства, расположенный по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, с кадастровым номером 27:22:0011404:1386 ФИО4
Согласно свидетельству о смерти серии II-ДВ (№), выданному отделом ЗАГС (адрес) администрации (адрес) ФИО4 умерла 10.12.2019
(дата) после смерти ФИО4 нотариусом ФИО8 было открыто наследственное дело (№), из материалов которого следует, что с заявлением о принятии наследства обратились дети наследодателя ФИО2 и ФИО3, которым (дата) были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе, на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), кадастровый (№).
В апреле 2021 года истцы обратились в Управление Росреестра по (адрес) с заявлением о государственной регистрации прав на здание, расположенное по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.
(дата) истцам направлено уведомление о неустранении причин приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении спорного здания, причиной которого послужило отсутствие документов, подтверждающих права истцов на земельный участок, на котором расположен спорный объект, а так же разночтения в технической документации в указании адреса созданного здания и земельного участка на котором он расположен.
(дата) истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Уведомлением от (дата) (№) представленное истцам уведомление об окончании строительства возвращено без рассмотрения, в частности, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ранее не предоставлялось.
Согласно техническому плану от (дата) здания, расположенного по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), и заключению кадастрового инженера спорное здание образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0011404:1386, находится на землях государственной собственности и на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0011404:463, расположенном по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), назначение здания – индивидуальный жилой дом, общая площадь здания 196,2 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до (дата) не требовалось проведения торгов (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (№) (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ (дата)).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Поскольку по истечении срока действия договора аренды от арендодателя земельного участка возражений по поводу дальнейшего использования земельного участка не поступало, истцы продолжили его пользование на тех же условиях, что предусмотрены договором, закончили строительство жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка, соблюдали имеющиеся ограничения и выполняли обязательства по договору, в связи с чем, договор аренды до настоящего времени считается продленным на неопределенный срок.
Таким образом, условия для признания права на вновь созданный объект в части наличия у ФИО2 и ФИО3 вещного права на земельный участок соблюдены. Давность возведения строения и строительство объекта в период действия договора аренды земельного участка установлена на основании данных технического плана здания.
Согласно договору (№) аренды земельного участка, прежнему арендатору земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011404:463 предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома с целью завершения строительства, в связи с чем, спорный объект возведен правомерно в соответствии с целевым назначением земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье, в том числе и путем признания права.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (№), Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (№) от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
С (дата) вступил в силу Федеральный закон от (дата) № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи со вступлением в силу указанного Федерального закона утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, которые ранее предусматривали обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от (дата) N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от (дата) № 478-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до (дата) направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно п. 6 той же статьи Закона, в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, на момент начала строительства спорного дома действовал Федеральный закон от (дата) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно ст. 25.3 которого основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Таким образом, поскольку для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство не требовалось и в настоящее время не требуется обязательное получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, а согласование строительства носит уведомительный характер, доводы стороны ответчика о том, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, суд находит не состоятельными.
Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно представленным документам спорный объект образован из объекта незавершенного строительства, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке, возведен в границах земельного участка, ранее предоставленного ответчиком для целей завершения индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, принимая во внимание, что завершенный строительством объект создан на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, объект не является самовольной постройкой, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за ФИО9 и ФИО3 права собственности по ? доли за каждым на завершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), общей площадью 196,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:22:011404:463
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на ? долю завершенного строительством объекта - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), общей площадью 196,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:22:011404:463
Признать за ФИО3 право собственности на ? долю завершенного строительством объекта - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), общей площадью 196,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:22:011404:463
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме
Судья А.С. Ильченко