Судья – Комяк В.Н. Дело № 33а-14427/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0047-01-2023-000690-73 Дело № 2а-690/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Есыревой Е.В.,

судей: Кулаевой Е.В., Ефимовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Киселевой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Назаровой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В., в порядке апелляционного производстваадминистративное дело

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2023 г.

по административному делу по административному иску отдела МВД России по Семеновскому городскому округу Нижегородской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ОМВД России по Семеновскому городскому округу Нижегородской области обратился с указанным административным иском, с учетом уточнения исковых требований, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности;

2) запретить выезд за пределы Нижегородской области;

3) обязать ФИО2 периодической явкой на регистрацию в ОМВД России по месту жительства, или пребывания 3 раза в месяц для регистрации, согласно установленному ОМВД графику регистрации,

4) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2023 г. постановлено:

Административный иск отдела МВД России по Семеновскому городскому округу Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

2) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области.

3) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2023 г. отменить, ссылаясь на то, что в настоящее время содержится под стражей, что препятствует соблюдению административных ограничений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 10.10.2016 года Семеновским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 2 п. «а, б», ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 2 п. «б», ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06.04.2017 года.

20.05.2022 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 2 п. «а, б», ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 2 п. «б», ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны и в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, 21 мая 2022 года в 01 час. 45 мин. ФИО2, находясь в ОМВД России по Семеновскому г.о., расположенном по адресу: ФИО3 [адрес], отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, тем самым, не выполнив законные требования сотрудника полиции. По данному факту сотрудником полиции в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 22.05.2022 г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

03 октября 2022 года в 18 час. 40 мин. ФИО2 был обнаружен сотрудниками полиции ОМВД России по Семеновскому г.о. в общественном месте, у дома № 134 по ул. Гражданской г. Семенов Нижегородской области с признаками алкогольного опьянения. В связи с имеющимся в отношении ФИО2 поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, полицейским отделения ППСп ОМВД России по Семеновскому г.о. к ФИО2 в соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 07.02.2022 года №3-ФЗ «О полиции», были предъявлены законные требования о прохождении медицинского освидетельствования для определения наличия в организме алкоголя. ФИО2 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, тем самым, не выполнив законные требования сотрудника полиции. По данному факту сотрудником полиции в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 23.11.2022 г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

03 мая 2023 года в 22 час. 20 мин. ФИО2, находясь по адресу: ФИО3 [адрес], ул. [адрес]А, отказался пройти в служебный автомобиль для доставления в ОМВД России по Семеновскому г.о. для дальнейшего разбирательства, т.к. в действиях ФИО1 имелись признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, тем самым, не выполнив требования сотрудников полиции. По данному факту сотрудником полиции в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.05.2023 г. ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Постановление вступило в законную силу.

Установив таким образом, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с момента освобождения из мест лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны и в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд первой инстанции, принял решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, оспариваемый судебный акт подлежит изменению в части исчисления срока административного надзора, исходя из следующих обстоятельств.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит изменению, либо отмене.

Административные ограничения установлены судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности ФИО2, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 относительного того, что он в настоящее время содержится под стражей, что препятствует соблюдению им административных ограничений, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре, уголовное дело в отношении административного ответчика не рассмотрено, то указанные им обстоятельства не препятствовали рассмотрению настоящего административного дела. В случае осуждения ФИО2 к лишению свободы, административный надзор подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2023 г. по настоящему делу изменить, изложив абзац 6 резолютивной части решения в следующей редакции: «Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2023 г. по настоящему делу, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: