№ 2-1586/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 12 июля 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Груздевой А.С.,
с участием:
прокурора-старшего помощника Тобольского межрайонного прокурора Янсуфиной М.В.,
представителей истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности от 24 мая 2022 года, ФИО3, действующей на основании доверенности от 04 июля 2022 года,
представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Администрации г. Тобольска ФИО4, действующей на основании доверенности №8 от 11 января 2021 года,
при секретаре Чусовитиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску Администрации г. Тобольска к ФИО1 о выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тобольска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает в жилом помещении по адресу: , представленным как работнику МУП РЭУ «Сумкино», заселился в жилое помещение вместе с семьей. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в данном жилом помещении, другого жилья не имеет, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по коммунальным услугам нет, обеспечивает сохранность спорного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии. После смерти супруги в ДД.ММ.ГГГГ году решил привести все документы по квартире в порядок, выяснилось, что не может оформить договор социального найма жилого помещения, так как МУП РЭУ «Сумкино» прекратило свою деятельность, документы в государственный архив г. Тобольска о предоставлении жилого помещения не сдавались, в Департаменте имущественных отношений администрации г. Тобольска и МБУ ТО «Муниципальный архив г. Тобольска» документы также не выявлены. Жилой находится в муниципальной собственности. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение по адресу: сдать ключи от него в управление по жилищным вопросам Департамента. В связи с тем, что никаких документов не сохранилось и во внесудебном порядке истец не может заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, в целях защиты своего жилищного права обратился в суд с настоящим иском.
Не соглашаясь с требованиями ФИО1, Администрацией г. Тобольска подан встречный иск о выселении, который принят к производству определением от ДД.ММ.ГГГГ. Встречный иск Администрацией г. Тобольска мотивирован тем, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства по адресу: принят в муниципальную собственность как нежилое здание - клуб юных речников. Уведомлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, здание переведено из нежилого в жилое. Согласно приказу комитета по управлению имуществом Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности», наименование объекта изменено на «Жилой дом». На основании приказа комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр муниципальной собственности внесены изменения, жилое помещение по адресу: , общей площадью 111,2 кв.м., учитывается в реестре муниципальной собственности в составе жилого дома. По информации, предоставленной ОАО «ТРИЦ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: зарегистрированных граждан нет, поквартирная карточка отсутствует (открыт лицевой счет на ФИО1). В архивных документах управления по жилищным вопросам Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска на бумажных носителях, сведения (решение, распоряжение, ордер, договор и др.), подтверждающие предоставление жилого помещения по адресу: не установлены. Из архивной справки МБУ ТО «Муниципальный архив г. Тобольска» следует, что сведений о предоставлении гражданам жилого помещения, по адресу: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. Истец по встречному иску указывает, что ФИО1 незаконно, не имея правоустанавливающих документов, занимает спорное жилое помещение. 24.05.2022г. в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении муниципального жилого помещения по адресу: . 26.05.2022г. в ходе проведения сотрудниками Департамента контрольных мероприятий по вопросам целевого использования муниципального жилого помещения по адресу: установлен факт проживания ФИО1 без документов, подтверждающих разрешение Администрации города Тобольска на вселение и проживание в данном жилом помещении. При совокупности приведённых обстоятельств Администрация г Тобольска считает, что имеются основания для выселения ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.
Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, обеспечил явку представителей.
В судебном заседании представители истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску: ФИО2, действующий на основании доверенности от 24 мая 2022 года, ФИО3, действующая на основании доверенности от 04 июля 2022 года, поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просили в удовлетворении встречного иска администрации г. Тобольска отказать.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО4, действующая на основании доверенности №8 от 11 января 2021 года, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, так как не установлены основания для приобретения ФИО1 права пользования жилым помещением, и полагала возможным удовлетворить исковые требования администрации г. Тобольска о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 212 ГК РФ).
В соответствии со статьей 288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 112,2 кв.м., расположенную по адресу: (л.д. 27-28).
Указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из Реестра муниципальной собственности города Тобольска от 10 июня 2022 года (л.д. 33, 54).
По доводам истца, не опровергнутым ответчиком и подтвержденными показаниями свидетелей В и А, допрошенных непосредственно в судебном заседании, ФИО1 заселился по указанному адресу со своей семьей в 2003 году, на момент заселения объект недвижимого имуещства статуса жилого не имел.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Учитывая, что отношения по пользованию помещением ФИО1, предоставленным не иначе как для проживания, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то есть до 1 марта 2005 года, при разрешении спора в данной части подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случае, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).
В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В архивных документах управления по жилищным вопросам Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска на бумажных носителях, сведения о предоставлении ФИО1, жилого помещения по адресу: : не установлены. Согласно информации МБУ ТО «Муниципальный архив г. Тобольска»: «.. . В архивном фонде «Администрации г. Тобольска - орган исполнительной власти местного самоуправления.»,.. .. сведения о предоставлении гражданам, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: не выявлено.»(л.д.15, 62).
В то же время, из показаний свидетеля А, следует, что объект по адресу: , был предоставлен для проживания ФИО1 и его семье, как работнику МУП РЭУ, по согласованию с администрацией . А, указывает, что на момент заселения ФИО1, он являлся непосредственным руководителем МУП РЭУ. Объект являлся не жилым, находился в состоянии, требующем ремонта, имел две половины, одна из которых и была предоставлена ФИО1 Помещение предоставлялось в связи с нуждаемостью ФИО1, так как иного жилого помещения, он не имел. ФИО1 своими силами надлежало выполнить ремонтные работы и в последующем подготовить необходимую документацию для перевода нежилого помещения в жилое, после должен был быть оформлен договор найма. Необходимые ремонтные работы ФИО1 были выполнены, объект переведен из нежилого в жилое. По вопросу оформления договора найма, свидетель пояснений дать не мог с учётом давности событий. При этом показал, что с момента заселения и по настоящее время ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, следит за его состоянием, несет бремя содержания.
Свидетель В суду показала, что проживает по соседству с ФИО1 На момент предоставления спорного объекта недвижимого имущества ФИО6, там находился «Дом речника». У-выми были выполнены необходимые ремонтные работы, поддерживают дом в надлежащем состоянии, постоянно проживают в нем с момента заселения, более двадцати лет.
Показания свидетелей А, В соотносятся в достаточной степени между собой, пояснениями стороны истца, материалами дела, заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено, показания даны в условиях предупреждения об уголовной ответственности, в связи с чем суд принимает показания данных свидетелей в качестве доказательств по делу.
Принимая во внимание момент заселения ответчика - ДД.ММ.ГГГГ год, суд отмечает, что спорный объект из статуса нежилого был переведен в жилое лишь ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения городской межведомственной комиссии Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). То есть из указанного прослеживается, что на ДД.ММ.ГГГГ год, Администрацией был принят и признан результат выполненных работ ФИО1 в отношении спорного жилого помещения.
На имя ФИО1 открыт финансово-лицевой счет на оплату коммунальных и жилищных услуг. Согласно выписки из финансово-лицевого счета за период с июля 2009 года по апрель 2022 года задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует (л.д. 14). По указанному объекту установлены приборы учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии.
Из обозреваемого оригинала трудовой книжки ФИО1 прослеживается, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работал плотником в МП ЖЭУ , ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в МУП РЭУ , ДД.ММ.ГГГГ. уволен по сокращению штата в связи с ликвидацией предприятия. ДД.ММ.ГГГГ. принят плотником в ЖЭУ- МУП РЭУ, далее неоднократно увольнялся и принимался в связи с реорганизацией предприятия, при этом сохранял место работы в должности плотника до ДД.ММ.ГГГГ. – уволен с должности плотника ООО «Сумкино».
Из рапорта ст. УУП МО МВД России «Тобольский» М, выписики из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, следует, что последний проживает по адресу: с июня ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.17, 70).
Из актов обследования жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом помещении проживает ФИО1, с его слов проживает с 2003 года, жилое помещение предоставлялось в связи с работой в ЖКХ (л.д.60,62).
По информации Департамента имущественных отношений администрации г. Тобольска ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлением не обращался (л.д. 32).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением в Департамент имущественных отношений администрации г. Тобольска о заключении договора социального найма на трех комнатную квартиру, расположенную по адресу: (л.д.61). В заключении социального найма ФИО1 было отказано, рекомендовано обратиться в суд в отсутствии правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение (л.д. 56).
Уведомлением департамента имущественных отношений администрации г. Тобольска от 24 мая 2022 года ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить и сдать ключи от муниципального жилого помещения по адресу: управление по жилищным вопросам Департамента(л.д.16).
Таким образом, исходя из представленных суду и исследованных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, принимая во внимание, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в связи с нуждаемостью, как наниматель, длительный период времени проживает в нем, на его имя открыт финансово-лицевой счет, он несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, выполнил объем работ по перепланировки объекта недвижимого имущества, что позволило перевести из статуса нежилого в жилое, ФИО1 осуществляет действия направленные на сохранение жилого помещения, выполняет необходимые ремонтные работы, какие-либо обременения спорного жилого помещения на момент вселения истца правами других лиц отсутствовали, поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности, истец объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет (л.д. 38-43, 18,24), суд находит возможным требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.
Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при его фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда. Доказательств самоуправного занятия истцом спорного жилого помещения, суду не представлено. Объект недвижимого имущества был предоставлен ФИО6 в связи с трудовыми отношениями в МП ЖЭУ «Сумкино», от куда он был уволен по сокращению штатов в связи с ликвидацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ, то есть, даже на тот момент, ФИО6 не подлежал выселению из спорного жилого помещения, в связи с ограничениями, установленными ст. 108 ЖК РСФСР.
Поскольку суд пришёл к выводу, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, Встречные исковые требования администрации г. Тобольска к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: без предоставления другого жилого помещения суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.
Администрации г. Тобольска в удовлетворении требований к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: без предоставления другого жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы.
В окончательной форме решение принято 19 июля 2022 года.
Судья А.С. Груздева