Дело № 2-58/2023

УИД: 91RS0024-01-2021-001655-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием помощника прокурора г. Ялта Редок А.В., представителя ответчика Администрации города Ялта Республики Крым ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым к Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании недействительным решения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, третьи лица: ФИО5, ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с требованиями к Администрации г. Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании незаконным решения 28-й сессии Алупкинкого городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 № 13/30 о передаче в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, истребовании в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из чужого незаконного владения ФИО3 указанного земельного участка с кадастровым номером №<номер> Мотивирует тем, что по поручению Прокуратуры Республики Крым проведена проверка землепользования в ходе которой установлено, что спорный земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования, частично в зоне транспорта, в связи с чем решение о приватизации таких земель является недействительным (ничтожным) в силу закона. Так как имущество выбыло из владения помимо воли собственника, земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения добросовестного приобретателя (т. 1 л.д. 1-9).

Истец помощник прокурора г. Ялты Редок А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, ходатайство о применении срока исковой давности считала не подлежащим удовлетворению.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, ходатайствовал о применении срока исковой давности (т. 1 л.д. 163-166).

Представитель ответчика администрации г. Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению, против удовлетворения ходатайства о применении срока исковой давности возражал.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается три года.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно ч.2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года.

В судебном заседании установлено, что решением 28-й сессии Алупкинского городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 № 13/30 ФИО5 в собственность передан земельный участок, площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>

В 2007 году изготовлен проект землеустройства по отводу в собственность ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

19.09.2018 по договору купли-продажи право собственности на свободный от застройки земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ФИО6 перешло к ФИО3 (т. 1 л.д. 12-13).

Из сведений ЕГРН по состоянию на <дата>, представленных к исковому заявлению, следует, что земельный участок площадью 1000,00 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №<номер> принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности которой зарегистрировано <дата> (т. 1 л.д. 14-15, 57-60).

Указанные сведения о надлежащем ответчике по делу получены по запросу прокурора <дата> (т. 1 л.д. 15-16).

Поскольку запись о праве собственности ФИО3 в ЕГРН внесена <дата>, прокурор обратился с иском в суд <дата>, суд признает, что срок исковой давности не пропущен, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности отказывает.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 84 Земельного Кодекса Украины было установлено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Согласно ст. 228 ГК Украины сделка считается нарушающей публичный порядок, если она направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, уничтожение, повреждение имущества физического или юридического лица, государства, Автономной Республики Крым, территориальной громады, незаконного завладения им.

В соответствии со ст. 387 ГК Украины собственник вправе истребовать свое имущество от лица, которое незаконно, без соответствующего правового основания завладело им.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из незаконного владения.

Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти согласно полномочий, установленных этим Кодексом. Такими органами были определены Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации.

В соответствии со ст. 116 Земельного кодекса Украины (в действующей на дату передачи участка редакции) граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится при приватизации земельных участков.

В соответствии со ст. ст. 38, 39 Земельного кодекса Украины (далее - ЗКУ) к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Использование земель жилой и общественной застройки осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документации.

Согласно ч.1,5,6 ст.17 Закона Украины «Об основах градостроительства» от <дата> №<номер> градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и другое использование территорий. Градостроительная документация была основой для решения вопросов по размещению и проектированию нового строительства, предоставления в собственность или пользование земель для градостроительных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 1, 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» от <дата> №<номер> генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта. Генеральным планом населенного пункта определяются, в частности, потребности в территориях для застройки и другого использования, границы функциональных зон, приоритетные и допустимые виды использования и застройки территорий; территории, имеющие строительные, санитарно- гигиенические, природоохранные и другие ограничения их использования.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 19 указанного Закона на территории населенного пункта соответствующим советом устанавливается режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд. Режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населенных пунктов. Режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд, учитывается при разработке землеустроительной документации.

В соответствии с выкопировкой из генерального плана Большой Ялты, утвержденном постановлением Совета министров АРК №<номер> от <дата>, действующим на момент отвода спорного земельного участка в частную собственность, данный участок расположен на территории транспортно-дорожной сети/ территории зеленых насаждений и частично водотоки, водоемы (т. 1 л.д. 18, т. 2 л.д. 15), в соответствии с выкопировкой из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением 75 сессии первого созыва Ялтинского городского совета Республики Кпрым №<номер> от <дата> земельный участок с кадастровым номером №<номер> расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования/ территория объекта транспортной инфраструктуры (т. 1 л.д. 19).

Законом Украины от 21.05.1997 №280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» (ст.4) провозглашено, что принцип законности является основным в деятельности органов местного самоуправления. Давая официальное толкование ст.59 «Акты органов местного самоуправления» этого Закона, Конституционный Суд Украины в Решении от 16.04.2009 №7-рп/2009 отметил, что органы местного самоуправления, осуществляя власть и самостоятельно решая вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции, и принимая решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории, обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

В силу ч.4 ст.83 Земельного кодекса Украины не подлежали передаче в частную собственность земли общего пользования населенных пунктов.

Аналогичная норма закреплена в ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно: земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Ст. 23 ЗК Украины установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами.

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок, выданным <дата> на земельный участок предоставлен в собственность ФИО5 (т. 1 л.д. 49).

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Ст. 12 ГК РФ установлено, что любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 ГК РФ).

Данная норма конкретизирована в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где указано, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В абзацах 1 и 3 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такое решение являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Вышеизложенное разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В обоснование исковых требований истец указывает, что при утверждении землеустроительной документации в отношении спорного земельного участка органом местного самоуправления проигнорирован режим застройки участка, не предполагавший строительство на нем капитальных объектов, кроме того указанный участок находился в зоне зеленых насаждений общего пользования.

В заключении судебной землеустроительной экспертизы №<номер> от 01.06.2022, выполненной ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы», эксперт пришел к выводам, что в соответствии с решением 28 сессии 5го созыва Алупкинского городского совета «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», код целевого использования согласно Украинского классификатора целевого использования земли (УКЦИЗ): код 1.8 «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства».

Вид земельных угодий «открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом», в т.ч. «иные открытые земли», используемый при разработке «Проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО5 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу <адрес> определен неверно, так как в «Проекте отвода земельного участка с кадастровым номером №<номер> имеется Акт принятия зеленых насаждений на ответственное хранение от <дата> (т. 1 л.д. 125), в соответствии с которым на земельном участке на момент его передачи имелось 22 (двадцать две) единицы зеленых насаждений (древесно-кустарниковых) возрастом от 30 до 100 лет,

Вид территории, определенный на генеральном плане Большой Ялты, утвержденном постановлением №<номер> от <дата> и отмененном постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер> от <дата>, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер>Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения») – соответствует действительности.

Вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – «для индивидуального жилищного гаражного и дачного строительства» (целевое использование земельного участка) не соответствует виду территории на градостроительной документации, действующей на момент его выдачи (генеральному плану Большой Ялты, утвержденному постановлением №<номер> от <дата> и отмененному постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>) «Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения».

Определить по выкопировке из Генерального плана курортного района Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> М 136, соответствовало ли целевое использование земельного участка с кадастровым номером (ранее присвоенный кадастровый номер №<номер> расположенного по адресу: <адрес>, на момент передачи земельного участка в собственность Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному постановлением Совета министров АРК №<номер> от <дата> - не представляется возможным,

Целевое использование земельного участка с кадастровым номером (ранее присвоенный кадастровый №<номер>), расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, не соответствует градостроительной документации, действующей в настоящее время, в том числе Генеральному плану МОГО Ялта, утвержденному решением Ялтинского городского совета Республики Крым №<номер> от <дата>.

На момент передачи земельного участка в собственность в соответствии с решением 28 сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) целевое использование земли и его код согласно УКЦИЗ – для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства (код 1.8).

В соответствии с ориентировочным местоположением на генеральном плане Большой Ялты, утвержденным постановлением СМ АРК №<номер> от <дата> и отмененным постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>, земельный участок по адресу: <адрес> расположен на территории «Зеленых насаждений населенных пунктов» или «Зеленых насаждений спецназначения», частично «водотоков, водоемов».

Определить назначение территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер> согласно условным обозначениям на выкопировке из Генерального плана курортного района Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от 15 июня 1993 г. №136 не представляется возможным из-за черно-белого изображения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.06.2021 г. N2 №<номер> на земельный участок с кадастровым номером №<номер> (л.д. 57) категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с местоположением на Генеральном плане МОГОЯ РК, утвержденном решением Ялтинского городского совета Республики Крым №3 от 03.12.2018, а именно карте функциональных зон Ялты (сведения, находящиеся в свободном доступе сети Интернет, сайт yalta.rk.gov.ru), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в функциональной зоне «Зона зеленых насаждений общего пользования».

Вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от <дата> № <адрес> — индивидуальное жилищное строительство - предусматривает строительство и обслуживание жилого дома, который возможно использовать для строительства и обслуживания жилого дома.

Функциональная зона «Зона зеленых насаждений общего пользования», в которой расположен земельный участок согласно Генерального плана МОГОЯ РК, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым N2 З от 03.12.2018, а именно: Карте функциональных зон Ялты исключает вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Виды разрешенного использования, определяемые ПЗЗ муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными Решением 85-ой сессии первого созыва ЯГС от 19.07.2019 N2 16 «Об утверждении ПЗЗ МОГОЯ РК» для территориальной зоны ТЗ-27-79 (см. ответ на второй вопрос) не предусматривают строительство и обслуживание жилого дома.

В соответствии с Генеральным планом МОГОЯ РК, утвержденным решением Ялтинского городского совета Республики Крым М З от ОЗ. 12.2018, а также ПЗЗ муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными Решением 85-ой сессии первого созыва ЯГС №16 от 19.07.2019 «Об утверждении ПЗЗ МОГОЯ РК» земельный участок с кадастровым номером №<номер> (ранее присвоенный кадастровый №<номер>), расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ФИО3, не может использоваться для строительства и обслуживания жилого дома (т. 2 л.д. 23-56).

В заключении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» №<номер> от <дата> эксперт пришел к выводам, что вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства (целевое использование на момент выдачи градостроительной документации не соответствует виду территории на градостроительной документации, действующей на момент его выдачи (генеральному плану Большой Ялты, утвержденному постановлением №<номер> от <дата> и отмененному постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>) «Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения».

Определить по выкопировке из Генерального плана курортного района Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> соответствовало ли функциональное назначение земельного участка с кадастровым номером №<номер> расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, на момент передачи земельного участка в собственность Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному постановлением Совета Министров АРК №<номер> от <дата> - не представляется возможным из-за черно-белого изображения.

Земельный участок с кадастровым номером №<номер> в соответствии с ориентировочным местоположением на генеральном плане Большой Ялты, утвержденным постановлением СМ АРК №<номер> от <дата> и отмененным постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>, расположен на территории «Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения». Территории «Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения» относятся к категории земель «земли общего пользования».

В соответствии с Украинским классификатором целевого использования земли (УКЦИЗ) (утвержденным письмом Госкомзема Украины от <дата> №<номер>), в категории земель «земли населенных пунктов» отсутствует отдельно выделенный вид «земли общего пользования». В связи с этим вид целевого (функционального) использования территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер> может быть определен как 1.21 Другого назначения.

Ответить на вопрос, к какому виду функционального использования отнесен земельный участок с кадастровым номером №<номер> на момент предоставления согласно Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> - не представляется возможным из-за черно-белого изображения выкопировки.

Сведения о местоположении Пионерского парка в г. Алупка в материалах дела отсутствуют. Также отсутствуют сведения о земельном участке Пионерского парка в г. Алупка. (кадастровый номер, адрес, площадь).

В связи с вышесказанным ответить на вопрос находился ли Пионерский парк в г. Алупка в функциональной зоне «Зона зеленых насаждений общего пользования» согласно Генеральному плану Большой Ялты, утвержденному Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> и Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> не представляется возможным.

Территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер> в соответствии с местоположением на генеральном плане Большой Ялты, утвержденным постановлением СМ АРК №<номер> от <дата> и отмененным постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>, «Зеленых насаждений населенных пунктов» или «Зеленых насаждений спецназначения» (земли общего пользования) - соответствует функциональной зоне «Зона зеленых насаждений общего пользования» в соответствии с местоположением на Генеральном плане МОГОЯ РК, утвержденным Решением 75-ой сессии ЯГС от <дата> №<номер> «Об утверждении генерального плана МОГОЯ РК» а именно: на карте функциональных зон Ялты. Функциональная зона не изменялась.

Определить функциональную зону, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер> на Генеральном плане курортного района Большая Ялта, утвержденном постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> - не представляется возможным из-за черно-белого изображения. (т. 2 л.д. 87-115).

Указанным заключениям суд доверяет, поскольку они составлены квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, являются полными и ясными в достаточной для принятия по делу решения степени.

Таким образом, экспертом сделан вывод о том, что вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» не соответствует виду территории на градостроительной документации, действующей на время его предоставления. Более того земельный участок не освоен, на нем произрастают 22 дерева, переданные под сохранность ФИО5 (т. 1 л.д. 125-126).

Таким образом, истцом на принципах состязательности предоставлены суду доказательства о нахождении спорного земельного участка в границах зоны зеленых насаждений общего пользования, на котором произрастают деревья возрастом от 30 до 100 лет, соответственно использовать его по назначению для индивидуального жилищного, гаражного или дачного строительства не представляется возможным.

Таким образом, суд соглашается с выводами истца о том, что решение 28-й сессии Алупкинкого городского совета 5-го созыва от <дата> №<номер> о передаче в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> принято в нарушение ст.ст. 38-39, 83 Земельного кодекса Украины, ч.8 ст. 1, 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», ч. 1,5,6 ст.17 Закона Украины «Об основах градостроительства».

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Статьей 16 Гражданского Кодекса Украины и статьей 152 Земельного Кодекса Украины, которые корреспондируют статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенного прав собственности и землепользования путем признания недействительными решений (акта) государственного органа или органа местного самоуправления, повлёкших за собой нарушение гражданского права, в том числе права земельный участок.

Таким образом, приобретение в собственность земельного участка не в предусмотренном законом порядке, например - на основании незаконного решения (распоряжения) органа местного самоуправления, как ненормативного правового акта одноразового применения, право собственности на этот земельный участок может быть прекращено путем признания недействительным и отмене правоустанавливающего документа на это имущество.

Таким образом, установлена недействительность названного выше решения в части приватизации земель общего пользования в силу закона, как нарушающего явно выраженный в законе запрет, посягающего на публичные (общественные) интересы, что свидетельствует и о незаконности возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок в связи с чем требования о признании незаконным и отмене решения подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор доказал, что земельный участок общественной зоны пользования выбыл из законного владения неопределенного круга лиц помимо их воли, суд приходит к выводу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, суд не принимает.

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате экспертизы, дополнительной экспертизы, согласно ходатайству экспертов в сумме 86 000 руб. (43000+43000) подлежат возмещению за счет ответчиков ФИО3, Администрации г. Ялта в равных долях (т. 2 л.д. 20-21, 84-85)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым к Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании недействительным решения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение 28-й сессии Алупкинского городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 №13/30 о передаче в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>

Истребовать в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1000 +/- 11 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы за проведение экспертизы 43 000 (сорок три тысячи) руб.

Взыскать с Администрации г. Ялта в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы за проведение экспертизы 43 000 (сорок три тысячи) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 марта 2023 года.