Судья Толстиков А.Е.
Дело № 33а-1304/2023Дело № 2а-449/2023 УИД 26RS0035-01-2023-000270-97
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 29 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания
ФИО1, Пшеничной Ж.А. и ФИО2,ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449/2023 по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО4 – ФИО5 на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 февраля 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного истца - прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., считавшую оспариваемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО4, в котором просил прекратить действия права на управление транспортными средствами гражданином ФИО4, предоставленного ему водительским удостоверением серии № №, выданным 7 мая 2014 г. ГИБДД 2640; возложить на ФИО4 обязанность сдать указанное водительское удостоверение.
В обосновании заявленных требований указано, что ФИО4 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», на основании водительского удостоверения серии №, выданного ему 7 мая 2014 г. ГИБДД 2640. ФИО4 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, поскольку с 2019 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».
Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 февраля 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.
Судом прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданным 7 мая 2014 г. ГИБДД 2640.
На ФИО4 возложена обязанность сдать водительское удостоверение серии №, выданное ему 7 мая 2014 г. ГИБДД 2640.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 15 июня 2023 г., представитель административного ответчика ФИО4 - ФИО5 указывает, что судом нарушены сроки составления мотивированного судебного акта. При рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права. Медицинское заключение, подтверждающее психическое заболевание с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, не представлено. Также не было удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика об отложении судебного заседания для подготовки защиты, изучения материалов дела, составления необходимых запросов в лечебные организации.
Старшим помощником прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО4, его представителя ФИО5, представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущено.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией B, B1, С, С1, подтвержденное в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением серии №, со сроком действия до 7 мая 2024 г.
Разрешая заявленные требования, правильно применив положения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, которым утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что установленный ФИО4 диагноз «<данные изъяты>» препятствует управлению транспортными средствами и относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами.
С такими выводами суда первой инстанции считает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
В силу взаимосвязанных положений статей 5, 23, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-0 указал, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19.
Согласно информации, представленной ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница», ФИО4 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».
Разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований, указанных в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», для прекращения действия права ФИО4 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употребление каннабиоидов. Пагубное употребление».
Судебная коллегия отмечает, что возможность прекращение права управления в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, не ставится в зависимость от нарушений (отсутствия нарушений) правил дорожного движения и участия в дорожно-транспортных происшествиях.
Доводы апеллянта о нарушении судом процессуальных норм права отклоняются как несостоятельные.
Так, согласно сведениям, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте «Почты России», административный иск был получен ФИО4 27 декабря 2022 г. (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 35624076019689). Доверенность на представление интересов выдана ФИО4, в том числе ФИО5 9 января 2023 г.
Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 января 2023 г. по административному делу назначено предварительное судебное заседание на 3 февраля 2023 г. в 10 часов 30 минут, о чем уведомлен ФИО4 В материалах дела имеется почтовый конверт с отметкой почтового отделения о его возврате отправителю в связи с истечением срока хранения.
3 февраля 2023 г. суд окончил подготовку по делу и назначил дело к слушанию в открытом судебном заседании на 17 февраля 2023 г. на 10 часов 30 минут, уведомив об этом ФИО4 Из уведомления о вручении усматривается, что извещение получено ФИО4 15 февраля 2023 г.
При этом в судебном заседании 17 февраля 2023 г. участвовал представитель административного ответчика ФИО5, по ходатайству которого был объявлен перерыв для ознакомления с материалами дела и подготовки позиции.
При изложенных обстоятельства, ФИО4 не был лишен возможности на осуществление судебной защиты, в том числе представление своих возражений относительно заявленных требований и доказательств в их обоснование.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Вместе с тем доказательств снятия ФИО4 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, суду первой инстанции и суду апелляционной инстанции представлено не было, как и не представлено доказательств обращения в лечебные учреждения. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Срок составления мотивированного решения суда соответствует положениям статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Иных доводов, могущих служить основанием для переоценки выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.
Так как вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены коллегией не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО4 – ФИО5 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023 г.
Председательствующий
ФИО1
Судьи
Ж.А. Пшеничная
М.М. Товчигречко