Дело № 2а-573/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-000282-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «21» марта 2023 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.

при секретаре Малашихиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОМВД России по г. Ессентуки, старшему УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г.Ессентуки ФИО2, ОМВД России по г. Ессентуки, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику ОМВД России по г. Ессентуки о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

10 августа 2022 года в 17 час. 38 мин., во дворе <адрес>, Ч., используя малозначительный повод, из хулиганских побуждений, сопровождая свои действия грубой нецензурной браныо в ее адрес, нанес ей один удар своей левой ногой по ее правой ноге, причинив ей сильную физическую боль, далее он нанес ей один удар рукой по голове в область лба, причинив сильную физическую боль и телесные повреждения в виде «Ушиба мягких тканей лба». Через некоторое время после причинения ей данных телесных повреждений, она обратилась в Ессентукскую городскую клиническую больницу, где и были диагностированы выше указанные телесные повреждения.

Определением УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки Д. от 10 августа 2022 года, по факту причинения ей телесных повреждений Ч., была назначена экспертиза по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что при назначении экспертизы Д. не предоставил на исследование эксперту мою медицинскую карту и рентгеновские снимки, полученные при ее обследовании в ходе оказания медицинской помощи, при проведении экспертизы эксперту не удалось установить наличие у нее телесных повреждений, что говорит о неполноте произведенного исследования.

Постановлением УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки П. от 14 октября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении № 2353 от 17 августа 2022 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в действиях Ч. признаков состава административного правонарушения.

Постановлением врио, начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки Ш. от 13 декабря 2022 года, постановление УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки П. от 14 октября 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 2353 от 17 августа 2022 года было отменено, административное расследование возобновлено.

26 декабря 2022 года она обратилась в ОМВД России по г. Ессентуки с ходатайством о назначении повторной судебно-медицинской экспертизы. (Зарегистрировано в КУСП № 18034 от 26 декабря 2022 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КРФ об АП ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

До настоящего времени, в нарушение действующего законодательства, ходатайство в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ не получен.

В соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Бездействие начальника ОМВД России по г. Ессентуки, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства о назначении повторной судебно-медицинской экспертизы, влечет нарушение требований ст. 1.2 КРФ об АП, нарушает ее право на предоставление доказательств и заявление ходатайств, закрепленное в ч. 2 ст. 25.2 КРФ об АП, а также нарушает ее право на обжалование решения в случае отказа в удовлетворении ходатайства.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника Отдела МВД по г. Ессентуки, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства, зарегистрированного в КУСП № 18034 от 26 декабря 2022 года; обязать начальника Отдела МВД по г. Ессентуки, устранить допущенное нарушение ее прав.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ, предъявив иск также к старшему УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2 Просил суд признать незаконным бездействие ответчиков в период времени с 26 декабря 2022 года по 12 января 2023 года, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства, зарегистрированного в КУСП № 18034 от 26 декабря 2022 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОМВД России по г. Ессентуки, ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Ессентуки по доверенности ФИО3 представила в суд письменные возражения на иск, согласно которым, с данным административным исковым заявлением не согласна в полном объеме и просит суд в требованиях по данному заявлению отказать по следующим причинам.

Как усматривается из материала КУСП № 18034 от 26.12.2022 года; данный материал в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" был зарегистрирован в отделении делопроизводства и режима Отдела МВД России по г. Ессентуки за № 3/222609633919 от 30.12.2022 года.

Согласно требований данного приказа:

П. 42. Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях <1> круглосуточно. Оперативный дежурный <2> оформляет талон-уведомление <3> и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.

П.43. Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства <1>.

<1> Срок рассмотрения обращения исчисляется от даты его регистрации в КУСП.

П.88. Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.

П. 89. Сроки рассмотрения обращений, поступивших в МВД России и направленных для рассмотрения по существу в подразделения центрального аппарата Министерства и территориальные органы, исчисляются с даты регистрации в ДДО МВД России, поступивших в территориальные органы напрямую от гражданина, - от даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.

П. 90. Срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты приема.

П. 91. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Тридцатидневный срок на рассмотрение обращения также установлен требованиями федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из материала КУСП № 18034 от 26.12.2022 года следует, что ходатайство, заявленное ФИО1 было удовлетворено, 13.01.2023 года старшим УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки капитаном полиции ФИО2 было вынесено определение о назначении дополнительной экспертизы по делу об административном правонарушении.

Согласно заключения эксперта № 74 от 13.01.2023 года при осмотре ФИО1 экспертом каких-либо повреждений или их следов, в том числе в области головы, ноги не выявлено. Диагноз «Ушиб мягких тканей головы (лба) установлен на основании субъективных жалоб пострадавшей, не подтвержден наличием характерного морфологического проявления такового, и в связи с этим, не может быть принят во внимание при оценке тяжести причиненного вреда здоровью.

На основании заключения эксперта 18.01.2023 года старшим УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки капитаном полиции ФИО2 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 2353.

Таким образом, документально подтверждено, что данное обращение было рассмотрено в установленный законом тридцатидневный срок.

24.01.2023 года гр. ФИО1 был направлен подробный ответ за подписью начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки полковником полиции У. по итогам рассмотрения ходатайства гр. ФИО1 за исх. № 3/222609633919. Данный факт подтверждается списком № 25 простых почтовых отправлений от 07.02.2022 года, принятых отделением «Почта России» от Отдела МВД России по г. Ессентуки.

В соответствии с частью 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Согласно частям 1 и 2 статьи 41 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если:

предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков;

права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений (нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание;

предметом административного спора являются однородные права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений.

При этом частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В административном исковом заявлении и прилагаемом к нему материалам не содержится сведений о каких-либо оспариваемых решениях, действиях (бездействии) ГУ МВД России по Ставропольскому краю или его должностных лиц в отношении административного истца.

Отдел МВД России по г. Ессентуки является самостоятельным юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

В административном исковом заявлении ФИО1 отсутствуют сведения и доказательства нарушения ее прав должностными лицами ГУ МВД России по Ставропольскому краю, также являющегося самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, ГУ МВД России по Ставропольскому краю является ненадлежащим административным ответчиком по данному административному исковому заявлению, требования к нему не подлежат удовлетворению.

Как следует из текста административного искового заявления, административным истцом оспаривается бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства по делу об административном правонарушении.

Исходя из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Вместе с тем, обращаем внимание суда, что в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании: решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), главой 25 АПК РФ; решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

Вместе с тем действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических или юридических лиц, могут быть оспорены ими в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, в том числе в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении либо прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В таком же порядке могут быть оспорены решения органов власти, должностных лиц, их действия (бездействие), принятые, совершенные после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и связанные с ним, для которых КоАП РФ, главой 25 АПК РФ не установлен порядок обжалования (например, отказ в предусмотренном законом порядке возвратить водительское удостоверение по истечении срока лишения специального права).

Несоблюдение уполномоченным должностным лицом, органом требований КоАП РФ о необходимости принятия по результатам разрешения вопросов, совершения действий конкретных процессуальных документов (например, направление письма в случае, когда КоАП РФ закреплена необходимость вынесения определения) не исключает возможности обжалования существа состоявшегося решения по правилам КоАП РФ. В том случае, если оценка существа решения по указанным правилам не проводилась, требования о несоответствии формы принятого решения положениям названного кодекса могут быть рассмотрены в порядке главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации полагает, что действия (бездействие), решения, связанные с рассмотрением ходатайства, заявленного в рамках производства по делу об административном правонарушении, не являются самостоятельным предметом обжалования в порядке главы 22 КАС РФ, а могут быть оценены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении или обжалования вынесенного по результатам его рассмотрения решения.

Согласно положениям статей 128, 194, 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

На основании вышеизложенного, просит в заявленных требованиях по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки - отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Михалюк А.Б. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил уточненные исковые требования удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что они не обратились с ходатайством о назначении экспертизы непосредственно к должностному лицу, в производстве которого находится дело, подали ходатайство через его начальство. Считает, что права административного истца нарушены, так как в период с 26 декабря 2022 года по 12 января 2023 года поданное ФИО1 ходатайство не было рассмотрено, что привело к затягиванию рассмотрения материала и нарушению права истца на обжалование принятого решения. В настоящее время процессуальное решение по административному делу не обжаловано.

Представитель административных ответчиков - ОМВД России по г.Ессентуки, ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что все поступившие заявления подлежат регистрации в КУСП. Если из заявления не усматриваются признаки преступления или административного правонарушения, заявление подлежит перерегистрации, как обращение. Заявление ФИО1 рассмотрено в соответствии с требованиями закона, экспертиза по делу проведена.

Административный истец ФИО1, административные ответчики – начальник ОМВД России по г. Ессентуки, старший УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, представленные административным ответчиком материалы дела № 2353 (КУСП № 10939 от 10 августа 2022 года) и проверочный материал (КУСП № 18034 от 26 декабря 2022 года), оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ) на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Пунктом 5 ст. 2 Закона № 3-ФЗ предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности полиции является производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 3-ФЗ на полицию возлагаются следующие обязанности: выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируются Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 736.

В соответствии с пунктом 58 Инструкции заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 59 Инструкции предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункты 59.1 - 59.2).

Из материалов административного дела следует, что 10 августа 2022 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по г. Ессентуки с заявлением по факту причинения ей телесных повреждений. Указанное заявление зарегистрировано в КУСП № 10939, после чего, в соответствии с резолюцией, передано в ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки для принятия решения.

Постановлением УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки П. от 14 октября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КРФ об АП прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением вр.и.о. начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки Ш. от 13 декабря 2022 года, постановление УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки П. от 14 октября 2022 года отменено, административное расследование возобновлено.

26 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по г.Ессентуки с ходатайством о назначении по делу повторной судебно-медицинской экспертизы.

Ссылаясь на то, что поданное ходатайство не рассмотрено в установленный законом срок, что повлекло нарушение ее прав, ФИО1 обратилась в суд за защитой своих интересов.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Инструкции письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.

На основании п. 43 Инструкции, письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.

Согласно п. 122 Инструкции, обращения, касающиеся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве должностных лиц органов внутренних дел, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с КоАП.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ходатайство ФИО1 не было подано непосредственно должностному лицу, осуществляющему административно расследование, что исключило возможность его немедленного рассмотрения.

Указанное ходатайство было подано в дежурную часть ОМВД России по г. Ессентуки на имя начальника отдела, зарегистрировано оперативным дежурным в КУСП за № 18034, ФИО1 был выдан талон-уведомление № 005403, что согласуется с требованиями Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Далее, согласно резолюции, указанное ходатайство было передано для регистрации в отделение делопроизводства, зарегистрировано за №/222609633919 от 30 декабря 2022 года, после чего, для принятия решения ходатайство ФИО1 было передано старшему УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2

13 января 2023 года ходатайство ФИО1 удовлетворено, по делу назначена дополнительная судебно-медицинская экспертиза, которая в тот же день проведена.

По итогам дополнительной проверки 18 января 2023 года старшим УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №2353 по ст. 6.1.1 КРФ об АП, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия принятого по делу процессуального решения была направлена ФИО1 для сведения. Также ФИО1 было направлено уведомление о результатах рассмотрения ее ходатайства, что подтверждается представленным в дело списком почтовых отправлений.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ, рассматриваемыми во взаимосвязи, предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и свобод обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что нарушенное право, о защите которого заявляет административный истец, было восстановлено еще до подачи административного иска в суд - 13 января 2023 года ходатайство о назначении экспертизы рассмотрено по существу и удовлетворено. Таким образом, доводы административного истца «о нарушении ее права на обжалование решения в случае отказа в удовлетворении ходатайства» не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Также суд отмечает, что по делу об административном правонарушении 18 января 2023 года принято процессуальное решение – вынесено постановление о прекращении дела, копия которого направлена ФИО1 в установленном законом порядке. В случае несогласия с указанным постановлением, ФИО1 не лишена возможности обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При этом, именно на административного истца возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены, и он действительно нуждается в судебной защите.

Между тем, как указано выше, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлена, так как материалами дела не подтвержден как факт нарушения прав административного истца, так и наступление каких-либо негативных правовых последствий в связи с оспариваемым бездействием.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их в соответствии со ст.84 КАС РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано, что оспариваемое бездействие административных ответчиков повлекло нарушение его прав, свобод и законных интересов, создало препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложило на него какие-либо обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по г. Ессентуки незаконным являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ОМВД России по г. Ессентуки, старшему УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2, ОМВД России по г. Ессентуки, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, через Ессентукский городской суд.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда изготовлено «31» марта 2023 года.