№2-1143/2025

24RS0002-01-2025-000748-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Н.Б. Лучина,

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Управление социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной помощи в размере 350 000,00 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 11250,00 руб., мотивируя свои требования тем, что 29.01.2024г. ответчик обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании данного заявления, учреждением с ФИО1 был заключен социальный контракт № от 05.04.2024г. сроком на 12 месяцев (с 05.04.2024г. по 04.04.2025г.), назначена государственная социальная помощь для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000,00 руб, которая была перечислена КГКУ УСЗН на личный банковский счет ответчика указанный им в заявлении.

Однако в нарушение п. 39 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, получатель ежемесячно до 15-го числа следующего за отчетным, предоставляет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. 14.05.2024г. ФИО1 представил отчет за период с 01.05.2024г. по 31.05.2024г. о выполнении мероприятий, 10.07.2024г. представил отчет за период с 01.06.2024г. по 30.06.2024г. Однако в дальнейшем, ответчик не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период 01.07.2024г. по 30.07.2024г. о ведении предпринимательской деятельности, чем нарушил условия социального контракта.

23.08.2024г. ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении контракта, а также направлено уведомление № 05-4926 о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 руб. Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 руб., о также государственную пошлину уплаченную при подачи искового заявления в размере 11250,00 руб. ( л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО2, действующей на основании доверенности №94 от 29.11.2022г. сроком на три года (л.д.8), уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой (л.д. 63), в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без её участия.

Ответчик ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела по всем известным адресам (л.д. 64,65), в зал суда не явился, от получения корреспонденции уклонился, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения (л.д.66-67,69-70), возражений по существу заявленных требований не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 25.10.2022) утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (пункт 8 Порядка).

В силу п.10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп.2 п.8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Пунктами 27, 29 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, 29.01.2024г. ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ( л.д.11-13) для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, представлен бизнес-план, оказание услуг населению «Строительно- отделочные работы». ( л.д.18-26).

На основании заявления учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт № от 05.04.2024г. сроком на 12 месяцев (с 05.04.2024г. по 04.04.2025г.), назначена государственная социальная помощь для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000,00 руб. ( л.д. 28 оборотная сторона, л.д.30-32), разработана программа социальной адаптации ( л.д. 33-34).

Пунктом 2.1 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 350 000,00 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350 000,00 руб. ( л.д. 29 оборотная сторона)

Пунктом 15 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета ( л.д.31).

В программу социальной адаптации (Приложение №1 к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включены мероприятия: приобретение основных средств, материально- производственных запасов до 31.05.2024г., оплата аренды помещения до 31.05.2024г., ведение деятельности по налогу на профессиональный доход – ежемесячно, предоставление товара (оборудования) для комиссионного обследования, по факту предоставления ответа о расходовании государственной социальной помощи – по мере необходимости (л.д.33).

14.05.2024г. ФИО1 представил отчет за период с 01.05.2024г. по 31.05.2024г. о выполнении мероприятий в соответствии с условиями контакта в установленной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации ( л.д. 35-36,39).

10.07.2024г. ответчик представил отчет за период с 01.06.2024г. по 30.06.2024г.. о выполнении мероприятий в соответствии с условиями контакта в установленной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации ( л.д.41-43).

Однако, ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период 01.07.2024г. по 30.07.2024г. в соответствии с условиями контакта, установленной формы с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации, ФИО1 не представил. В связи с чем, 23.08.2024г. КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а так же ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении контракта, а также направлено уведомление № 05-4926 о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 руб. ( л.д.47).

Пунктами 26, 35-36, 39 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требований, установленных абзацем первым пункта 29 Порядка.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным ГИС «АСП», за ФИО1 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 350000,00 руб. (л.д. 46).

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. истцом было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также уведомление о возврате денежных средств (л.д.46 оборотная сторона, 47), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком ФИО1 отчета и расторжением социального контракта № от 05.04.2024г. государственная социальная помощь подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 350 000,00 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с исковыми требованиями к ФИО1, по платежному поручению № от 11.02.2025г. истцом оплачена государственная пошлина в размере 11250,00 ( л.д.9).

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в также подлежат удовлетворению в размере 11250,00 руб., а всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 361250,00 руб. ( 350000,00 + 11250,00).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ "Управление социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, взыскании судебных расходов-удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края ( СНИЛС №), в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН №) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 350000,00 рублей, возмещение расходов по оплате государственной пошлины 11250,00 рублей, а всего 361250 ( триста шестьдесят одну тысячу двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.Б. Лучина