УИД 86RS0013-01-2023-000851-57

Дело № 2а-630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование административного иска указала, что приказом УФНС России по ХМАО – Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ создана Межрайонная ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре, в функции которой входит, в том числе, взыскание задолженности физических лиц в рамках ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок), утвержденного Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года № ММВ-7- 17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика. На основании ст. 52 НК РФ налогоплательщику посредством почты России направлены налоговое уведомление от 22 сентября 2017 года № 79167423 на уплату имущественных налогов на сумму 2 351 руб., со сроком уплаты 01 декабря 2017 года (направленно простым письмом почтой России); налоговое уведомление от 28 сентября 2018 года № 25947315 на уплату имущественных налогов на сумму 6 359 руб., со сроком уплаты 03 декабря 2018 года (направленно простым письмом почтой России); налоговое уведомление от 10 июля 2019 года № 35896397 на уплату имущественных налогов на сумму 34 191 руб., со сроком уплаты 02 декабря 2019 года (направленно простым письмом почтой России); налоговое уведомление от 01 сентября 2020 года № 53061841 на уплату имущественных налогов на сумму 8 539 руб., со сроком уплаты 02 декабря 2020 года (направленно простым письмом почтой России). В установленные сроки уплата налогов не произведена. На основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 НК РФ при наличии недоимки у налогоплательщика ему направляется требование об уплате налога, в котором содержатся сведения о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В адрес налогоплательщика посредством почты России направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- от 27 декабря 2019 года № 167185 о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год в размере 32 053 руб. (частично уплачен - остаток 27 388,92 руб.) и пени в размере 163,73 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года; о необходимости уплаты налога на имущество за 2018 год в размере 198 руб. (частично уплачен - остаток 157,50 руб.) и пени в размере 1,01 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года со сроком исполнения – 19 февраля 2020 года (направленно простым письмом почтой России);

-от 26 декабря 2021 года № 128012 о необходимости уплаты пени по транспортному налогу в размере 2 616,02 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 25 декабря 2021 года на сумму недоимки 32 053 руб. за 2018 год; пени по налогу на имущество в размере 18,77 руб., начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 25 декабря. 2021 года на сумму недоимки 198 руб. за 2018 год, со сроком исполнения – 18 февраля 2022 года (почтовый идентификатор - 45091866528725). В установленный срок требования исполнены частично. Долговым центром заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Инспекцией принималась меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налогов. Ссылаясь на ст. 31, 48, 52, 69, 75, 357, 358, 363, 401, 409 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 19, 95, 125, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просила восстановить пропущенный срок для подачи иска; взыскать ФИО1 транспортный налог за 2018 год в размере 27 388,92 руб. и пени в размере 163,73 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, налог на имущество за 2018 год в размере 157,50 руб. и пени в размере 1,01 руб., начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года; пени по транспортному налогу в размере 2 616,02 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года на сумму недоимки 32 053 руб. за 2018 год; пени по налогу на имущество в размере 18, 77 руб. начисленные за период с 03 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года на сумму недоимки 198 руб. за 2018 год (л.д. 7-10, 52-53, 56-59).

Письменные возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представлены (л.д. 1-4, 42-46, 80-84, 95, 101, 103).

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались. Административный истец просил дело рассмотреть без участия представителя, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства (л.д. 7-10, 97-101, 105-110, 112-115). С учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд признает извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Приказом УФНС России по ХМАО – Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ создана Межрайонная ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре, в функции которой входит, в том числе, взыскание задолженности физических лиц в рамках ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании налога на имущество физических лиц и транспортного налога.

Статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1). Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

В силу п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в соответствующий налоговый период), уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в указанный в административном иске налоговый период являлся плательщиком налога на имущество и транспортного налога (л.д. 11-13, 60-61, 73).

Согласно налоговым уведомлениям от 22 сентября 2017 года № 79167423, от 28 сентября 2018 года № 25947315, от 10 июля 2019 года № 35896397, от 01 сентября 2020 года № 53061841 ФИО1 начислены транспортный налог и налог на имущество за 2014 и 2016 годы в размере 2 152 руб. и 199 руб. соответственно, за 2017 год 6 179 руб. и 180 руб., за 2018 год 32 053 руб. и 2 138 руб., за 2019 год 8 280 руб. и 259 руб. (л.д. 14-21, 25-26, 62-66).

Взыскиваемая сумма налога была исчислена и предъявлена к уплате в требовании от 27 декабря 2019 года № 167185, срок уплаты установлен до 19 февраля 2020 года, в требовании от 26 декабря 2021 года № 128012 сроком уплаты до 18 февраля 2022 года, требования направлены административному ответчику почтовыми отправлениями (л.д. 22-24, 27-40, 41, 67-72, 74-79, 111).

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей (пункт 1). Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4).

В силу п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из приложенных к административному иску документов следует, что взыскиваемые суммы налогов были исчислены и предъявлены к уплате в указанных выше со сроком уплаты до 19 февраля 2020 года и до 18 февраля 2022 года (л.д. 22-24, 27-40, 41, 67-72, 74-79, 111).

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 31 июля 2023 года (л.д. 7-10, 49-51), то есть, очевидно, по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд, что не оспаривается самим административным истцом, заявившим ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Доводы о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд административное исковое заявление не содержит. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с иском в виду наличия объективных причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и обязан исполнять требования закона в части порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных законом срока и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей о взыскании обязательных платежей – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2023 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-630/2023 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 16.10.2023.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь суда