УИД 61RS0019-01-2023-004334-03

Дело № 2а-4071/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тюрина М.Г.,

при секретаре Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 13 по Ростовской области обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что на налоговом учете в МИФНС № 13 по РО состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Согласно сведениям базы данных, ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП (дата постановки на учет в качестве ИП с <дата> по <дата>).

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>), подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 23400,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 23400 00 руб. налогоплательщику исчислена пеня в размере 1873,58 руб. Период начисления пени с <дата>. по <дата>.

<дата> задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 23400,00 руб. списана налоговым органом на основании п. 1 1 ст. 4 263ФЗ от 14.07.2022г. (ред. от 31.07.2023г.)

Оставшаяся задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОПС за <дата> год в размере 1873,58 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>), подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 26545,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 26545,00 руб. налогоплательщику исчислена пеня в размере 432,22 руб. Период начисления пени с <дата>. по <дата>.

<дата> задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 26545,00 руб. списана налоговым органом на основании п. 11 ст. 4 263-ФЗ от 14.07.2022г. (ред. от З 107.2023 г.)

Оставшаяся задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОПС за <дата> год в размере 432,22 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата> года), подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО2 составила 29354,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 29354,00 руб. налогоплательщику исчислена пеня в размере 85,62 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 29354,00 руб., а также по уплате пени по страховым взносам на ОПС за <дата> год в размере 85,62 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды Начиная с <дата>), подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 30965,10 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой на ОПС за <дата> год в размере 30965,10 руб. налогоплательщику исчислена пеня в размере 175,47 руб. Период начисления пени с <дата>. по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за <дата> год в размере 30965,10 руб., а также по уплате пени по страховым взносам на ОПС за <дата> год в размере 175,47 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> года, подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 4590,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов ОМС за <дата> год в размере 4590,00 руб., налогоплательщику исчислена пеня в размере 367,52 руб. Период начисления пени с <дата>. по <дата>.

<дата> задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за <дата> год в размере 4590,00 руб. списана налоговым органом на основании п.11 ст. 4 263-ФЗ от 14.07.2022г. (ред. от 31.07.2023г.)

Оставшаяся задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОМС за <дата> год в размере 367,52 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> года, подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 5840,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов ОМС за <дата> год в размере 5840,00 руб., налогоплательщику исчислена пеня в размере 87,24 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

<дата> задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за <дата> год в размере 5840,00 руб. списана налоговым органом на основании п. 11 ст. 4 263-ФЗ от 14.07.2022г. (ред. от 31.07.20230)

Оставшаяся задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОМС за <дата> год в размере 87,24 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>, подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 6884,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов ОМС за <дата> год в размере 6884,00 руб., налогоплательщику исчислена пеня в размере 20,08 руб. Период начисления пени с <дата>. по 14.01.<дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за <дата> год в размере 6884,00 руб., а также по уплате пени по страховым взносам на ОМС за <дата> год в Размере 20,08 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>, подлежащая уплате в бюджет за <дата> год с ФИО1 составила 8040,94 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой ОМС за <дата> год в размере 8040,94 руб., налогоплательщику исчислена пеня в размере 45,57 руб. Период начисления пени с <дата>. по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за <дата> год в размере 8040,94 руб., а также по уплате пени по страховым взносам на ОМС за <дата> год в размере 45,57 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, должнику направлены требования. Итого начислено по требованиям – 197 207,31 руб. Итого не уплачено по требованиям – 78 331,40 руб.

Просит взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата> года) пеня в размере 1873,58 руб. за <дата> год, пеня в размере 432,22 руб. за <дата> год, налог в размере 29354,00 руб. за <дата> год, пеня в размере 85,62 руб. за <дата> год, налог в размере 30965,10 руб. за <дата> год, пеня в размере 175,47 руб. за <дата> год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>: пеня в размере 367,52 руб. за <дата> год, пеня в размере 87,24 руб. за <дата> год, налог в размере 6884,00 руб. за <дата> год, пеня в размере 20,08 руб. за <дата> год, налог в размере 8040,94 руб. за <дата> год, пеня в размере 45,57 руб. за <дата> год, на общую сумму 78331,40 рублей.

Также административным истцом было подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления с указанием на то, что МИФНС № 13 по Ростовской области в установленный законодательством срок обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам. Мировым судьей судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области <дата> вынесен судебный приказ № о взыскании недоимки по налоговым обязательствам с ФИО1 Апелляционным определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> судебный приказ от <дата> отменен. В налоговый орган апелляционное определение поступило только <дата>. В связи с чем, по независящим от налогового органа причинам, срок для подачи административного искового заявления в Новочеркасский городской суд пропущен.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налоговым обязательствам с ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП с <дата> по <дата>.

<дата> Мировым судьей судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>): налог в размере 110 264,16 руб., пеня в размере 2566,89 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>: налог в размере 25354,94 руб., пеня в размере 520,41 руб., на общую сумму 138 706,40 руб.

Апелляционным определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> судебный приказ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 Новочеркасского судебного районы Ростовской области от <дата>, отменен.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления от 17 марта 2009 года N 5-П указал, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1 статьи 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации").

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

В пункте 3 Определения N 381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таким образом, под уважительными, должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Суд полагает, что в настоящем случае Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области пропущен срок на обращение в суд, исходя из следующего.

Так, административный иск поступил в Новочеркасский городской суд Ростовской области посредством почты <дата> (почтовое отправление направлено <дата>).

Административный истец ссылается, что копия апелляционного определения от <дата> им получена <дата>.

Вместе с тем, из материалов дела по выдаче судебного приказа N № следует, что копия апелляционного определения от <дата> направлена в адрес МИФНС № 13 по Ростовской области и получена адресатом <дата>.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно страховых взносов (статья 57 Конституции Российской Федерации), нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности, а поэтому оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование у суда не имеется в связи с пропуском административным истцом установленного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года.