Производство № 2-4844/2022

УИД 28RS0004-01-2022-000739-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыковой Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ПЕ, представителя третьего лица Администрации г. Благовещенска – ЮВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» о признании постройки самовольной и ее сносе, возложении обязанности внести запись в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку,

установил:

прокурор города Благовещенска обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указал, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по поступившему из прокуратуры Амурской области обращению ВА о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» земельного и градостроительного законодательства. 04.12.2007 года Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Арендодатель) и ООО «ТРИ-Т» (Арендатор) заключен: договор от 04.12.2007 года № 1504 аренды земельного участка: г. Благовещенск, зона: 2. Северная планировочная, в квартале: 396А, кадастровый номер *** (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 01.08.2006 № 2-01/06-9608 - земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по р. Чигири - ул. Театральная - ул. Светлая - ул. Трудовая (квартал 396А, г. Благовещенск) из категории земель населенных пунктов, площадь 3 761 кв.м, назначение: для строительства производственной базы в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к Договору, являющимся его неотъемлемой частью. 02.10.2013 года администрацией города Благовещенска Обществу выдано разрешение на строительство № Ru 28302000-213, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства склада автозапчастей, общая площадь здания - 1 446,2 кв.м, площадь земельного участка 3 761 кв.м, количество этажей - один, этап строительства объектов производственной базы, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка ***. Срок действия данного разрешения - до 27.08.2014 года. В рамках проверки 10.01.2022 года прокуратурой города совместно со специалистом администрации города Благовещенска осуществлен выезд на местность - в квартал 396А города Благовещенска, в ходе чего установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** наряду с одноэтажным складом автозапчастей построено и эксплуатируется трехэтажное административное здание. Эксплуатация данного объекта (трехэтажного административного здания) ведется без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство и без разрешения на ввод в эксплуатацию, что является нарушением требований частей 1, 4 ст. 51, частей 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом, необходимо отметить, что ранее, постановлением инспекции Госстройнадзора области от 14.05.2015 года № 50 должностное лицо - генеральный директор ООО «ТРИ-Т» ГВ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ (нарушение сроков направления извещения н начале строительства при строительстве трехэтажного здания по адресу: г. Благовещенск, Амурская область, квартал 496А) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме того, инспекцией Госстройнадзора области вынесено постановление от 14.05.2015 № 49 в отношении юридического лица - ООО «ТРИ-Т», которым данное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства - административного здания в квартале 396А г. Благовещенска без разрешения на ввод его в эксплуатацию) и оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит: признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» на нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***; признать нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: *** самовольной постройкой; обязать общество с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований, с учетом их уточнения, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске, просила требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации г. Благовещенска Амурской области, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения: представители ответчиков - ООО "ТРИ-Т", Управления Росреестра по Амурской области, представитель третьего лица - Инспекция государственного строительного надзора Амурской области. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Из дела усматривается, что между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ООО «ТРИ-Т» был заключен договор № 1504 от 4.12.2007 года аренды земельного участка, площадью 3761 кв. м, расположенного по адресу: г. Благовещенск, зона: 2. Северная планировочная, в квартале 396А, кадастровый номер *** (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 01.08.2006 года № 01/06-9608 – земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по р. Чигири – ул. Театральная – ул. Светлая – ул. Трудовая ( квартал 396А, г. Благовещенск) из категории земель населенных пунктов, площадь 3761 кв.м., назначение: для строительства производственной базы в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Срок аренды установлен, с 18.08.2006 года по 08.08.2015 года (с учетом дополнительных соглашений от 21.03.2012 года, от 8.06.2012 года о внесения изменения в договор аренды земельного участка № 1504 от 4.12.2007 года). Договор зарегистрирован 18.12.2007 года.

02.10.2013 года администрацией города Благовещенска ООО «ТРИ-Т» выдано разрешение на строительство № Ru 28302000-213, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства склада автозапчастей, общая площадь здания - 1 446,2 кв.м, площадь земельного участка 3 761 кв.м, количество этажей - один, этап строительства объектов производственной базы, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка ***. Срок действия данного разрешения - до 27.08.2014 года.

28.08.2015 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ООО «ТРИ-Т» был заключен договор № 1256 купли-продажи земельного участка из категории земель населенных пунктов с КН ***, расположенный по адресу: <...> для производственной базы, площадью 3761 кв.м., в границах указанных в плане земельного участка. Как указано в п. 1.2 договора, на участке имеется склад автозапчастей, назначение: нежилое, количество этажей: 1. Договор зарегистрирован 6.10.2015 года.

В рамках проверки 10.01.2022 года, прокуратурой города совместно со специалистом администрации города Благовещенска осуществлен выезд на местность - в квартал 396А города Благовещенска, в ходе чего установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** построено и эксплуатируется трехэтажное административное здание. Эксплуатация данного объекта (трехэтажного административного здания) ведется без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство и без разрешения на ввод в эксплуатацию, что является нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Право собственности ООО «ТРИ-Т» на данный объект зарегистрировано на основании декларации, поданной представителем общества 21.09.2016 года.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременении прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация права собственности и другие вещных прав на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что земельный участок изначально был предоставлен по договору аренды от 4.12.2007 года № 1504 арендатору - ООО «ТРИ-Т». По условиям договора аренды земельный участок передавался обществу «ТРИ-Т» сроком до 08.08.2015 для использования его под строительство производственной базы. В момент передачи земельного участка от арендодателя арендатору на участке объекты капитального строительства отсутствовали.

В нарушение условий договора ООО «ТРИ-Т» построило на арендованном участке объекта недвижимости – нежилое здание площадью 784,6 кв. м. и зарегистрировало право собственности на них в упрощенном порядке - на основании декларации, как вспомогательный объект

Данный объект был установлен для самостоятельного использования, а не с целью обслуживания иных смежных объектов недвижимости. Материалы дела не содержат доказательств того, что спорный объект создавался и используется в качестве вспомогательного по отношению к какому-либо иному объекту недвижимости (складу автозапчастей).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок, занятый указанным объектом, не предоставлялся для строительства этого объекта. Для сооружения спорного объекта и ввода его в эксплуатацию как объекта капитального строительства необходимые разрешения и согласования в соответствии с нормами градостроительного законодательства ООО «ТРИ-Т» не выдавались.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Таким образом, помимо заполненной декларации и документов на земельный участок заявителю необходимо было представить документы, подтверждающие, что объект недвижимости, право собственности на который он хотел зарегистрировать, является объектом вспомогательного назначения.

В пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку нежилые здания не относятся к сооружениям вспомогательного использования, то, соответственно, для регистрации прав на данные объекты требуется разрешение на их ввод в эксплуатацию, выданное компетентным органом. Решение уполномоченного органа об изменении вида разрешенного использования земельного участка в регистрирующий орган не было представлено. Ответчик и третьи лица не подтвердили вспомогательный характер спорных объектов; техническое заключение таких сведений также не содержит. Представленная в дело техническая документация и пояснения сторон не исключают возможности эксплуатации спорного объекта как самостоятельного здания в отрыве от использования иных принадлежащих заявителю объектов, расположенных на земельном участке.

Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на спорное строение зарегистрировано за ООО «ТРИ-Т», и эти записи на момент вынесения решения по данным Росреестра являются актуальными, именно это лицо признается судом надлежащим ответчиком по требованиям о признании отсутствующим права собственности, независимо от того обстоятельства возведены ли данные строения им или иным лицом.

Довод представителя ответчика о том, что спорное строение является не самостоятельным зданием, а сооружением вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого не требуется, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2022 года, из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51, части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 10.1 и приложением А "ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", введенным в действие с 01 июля 2015 года Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 1974-ст от 11 декабря 2014 года, к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся: теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей, сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Допустимых доказательств тому, что объект капитального строительства возведен ответчиком с соблюдением градостроительных норм и правил и не противоречит положениям действующих нормативного правовых актов органа местного самоуправления и ЗК РФ, ответчиком, суду, в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, также не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии безусловной связи спорного объекта капитального объекта со складом автозапчастей, расположенном на земельном участке ответчика, а также доказательств того, что сохранение такого объекта не нарушает обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Благовещенска о признании отсутствующим право собственности ООО «ТРИ-Т» на нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***; признании нежилого здания с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенного по адресу: *** самовольной постройкой; возложении обязанности на ООО «ТРИ-Т» снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***.

При этом, суд отмечает, что в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включено принятие решения о сносе самовольной постройки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Следовательно, в данном случае в связи с получением уведомления должностного лица органа государственного строительного надзора о выявлении самовольной постройки истец был наделен полномочиями на предъявление иска о сносе самовольной постройки, возведенной на территории г. Благовещенска Амурской области.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «ТРИ-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» на нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***.

Признать нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: *** самовольной постройкой, обязать общество с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 784,6 кв.м., количество этажей - 3, расположенное по адресу: ***.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТРИ-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Благовещенска Амурской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2022 года.