Дело № 2-583/2022
УИД № 42RS0014-01-2022-000616-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Фисуна Д.П.,
при секретаре Ананиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 17 июня 2022 года
гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с иском к администрации Мысковского городского округа просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку – жилой дом, имеющим площадь ., инвентарный №, расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м. по адресу: Кемеровская
Исковые требования обосновывает тем, что на основании постановления Администрации г. Мыски № от 31 августа 2006 года ему был представлен земельный участок площадью . по адресу: под жилую индивидуальную застройку, категория земель- земли поселений. Земельный участок предоставлен на праве аренды сроком 10 лет. Постановлением администрации г. Мыски № от 09 октября 2007 года адрес земельного участка был уточнен «».
В комитете по управлению муниципальным имуществом его не приглашали для заключения договора аренды, а он предполагал, что является правообладателем данного земельного участка и дополнительного оформления его план права не требуется. Размещения строений на земельном участке согласован соответствующими организациями. 19 июня 2007 года Отделом архитектуры выдано разрешение № на строительство жилого дома в срок до 31 августа 2016 года.
В 2007 году по его заказу ООО «Землестроитель» произвело межевание земельного участка, после чего он начал возведение на нем жилого дома.
В настоящее время на предоставленном ему земельном участке выстроен жилой дом площадью ., баня площадью кв.м., гараж ., навес Инвентарный номер объекта №.
В 2016 году он продал принадлежащее ему недвижимое имущество, расчет по договору произведен с ним полностью. Чтобы зарегистрировать право собственности за новым покупателем он принял на себя обязательство оформить свои права как на выстроенный дом, так и на землю. Однако в Комитете по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа ему пояснили, что так как сразу договор аренды он не оформил, теперь ему необходимо оформить право на встроенный объект недвижимости, после чего земельный участок будет предоставлен в аренду или собственность. Сдать жилой дом в эксплуатацию и оформить на него право собственности он не имеет возможности, так как на данный момент отсутствует договор аренды на землю и необходимо признавать право собственности на дом в судебном порядке.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем указал в исковом заявлении (л.д.3).
Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности № от 23 августа 2021 года (л.д. 34), в судебное заседание не явилась. Согласно письменному отзыву, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения искового заявления не возражает (л.д. 33).
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений, ходатайств по существу дела не представил.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в его отсутствие, относительно удовлетворения заявленных требований не возражал. Кроме того, из письменного отзыва следует, что он 24 сентября 2016 года приобрел у ФИО3 жилой дом по адресу: , оплату по договору произвел в полном объеме. Однако оформить дом на себя не имеет возможности, так как право за ФИО3 не было зарегистрировано в Росреестре, хотя все документы на имущество у него имеются. Имущество находится в надлежащем состоянии, пригодном для его использования по назначению.
Учтя позицию сторон, третьего лица, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление, изучив материалы гражданского дела, дав оценку представленным суду доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, и находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ, га основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов
В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от 07 апреля 1995 года «Об изъятии и передаче земельного участка» (л.д. 11) из земель Мысковского лесхоза, Чуазасского лесничества в квартале 26 уроч. Туралы-гол был изъят участок площадью 5,0 га и передан в ведение Чувашинского национального сельского Совета для расширения границ поселка Чувашки.
На основании постановления Администрации города Мыски № от 31 августа 2006 года «О расторжении договоров аренды, передаче в аренду земельных участков» ФИО3 в аренду сроком на 10 лет в пределах г. мыски (категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под жилую индивидуальную застройку) был передан земельный участок площадью ., расположенный по адресу: (л.д. 9).
Постановлением администрации города Мыски № от 09 октября 2007 года «О внесении изменений в распоряжение Главы г. мыски от 31 августа 2026 года № «О расторжении договоров аренды, передаче в аренду земельных участков» (л.д. 10) адрес земельного участке, переданного ФИО3 был уточнен на «».
Истцом был утвержден план размещения строений на земельном участке , отведенном ему на основании постановления администрации г. Мыски от 31 августа 2006 года № (л.д. 12).
Кроме того, ФИО3 было выдано разрешение на строительство № мансардного кирпичного дома, состоящего из пяти комнат жилой площадью ., общей площадью ., расположенного по адресу: сроком действия до 31 августа 2016 года (л.д. 13).
В 2008 году ООО «Землеустроитель» по заявлению ФИО3 было произведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: , согласованы границы земельного участка (л.д. 21-28).
Из предварительного договора купли-продажи жилого дома от 24 сентября 2016 года (л.д. 29) следует, что между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен предварительный договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель обязуется купить в собственность жилой , находящийся по адресу: , состоящий из двух комнат, общей площадью ., с прилегающими к нему нежилыми строениями (гараж, навес, баня, уборная), расположенный на земельном участке площадью
Согласно п. 2 предварительного договора купли-продажи жилого дома покупатель проинформирован продавцом, что жилой дом не сдан в эксплуатацию, а потому прав собственности продавца на его момент заключения настоящего договора не зарегистрировано за продавцом. При этом продавец обязуется принять все меры предусмотренные законом для регистрации своего права собственности на отчуждаемый объект и оформления документов о переходе права собственности на покупателя.
Согласно п. 3 настоящего договора, стороны достигли соглашения о продажной цене отчуждаемого жилого дома и земельного участка, которая составляет . Деньги переданы продавцу покупателем до подписания настоящего договора.
Согласно техническому паспорту от 13 апреля 2022 года, выданным Филиалом № 5 БТИ Междуреченского городского округа Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (л.д. 14-20), в 2016 году ФИО3 выстроен жилой дом, расположенный по адресу: . Общая площадь жилого дома составляет ., жилая площадь жилого дома – ., в том числе жилой площадью при этом сведения о правообладателе отсутствуют. Спорному строению присвоен инвентарный №.
Как следует из справки Отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа, земельный участок, расположенный по адресу: , расположен в границах населенных пунктов, имеет категорию земель: земли населенных пунктов. В период с января 2011 года по настоящее время заявление на изменение категории земель испрашиваемого земельного участка в отдел архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа не поступало.
Согласно выводам экспертного заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме (квартире), общежитии, в пунктах временного проживания требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам, произведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Междуреченске, городе Мыски, и Междуреченском районе № от 01 июня 2022 года, жилой дом по адресу: соответствует требованиям: гл. VIII; п. 128, п 130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поведений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Согласно выводам заключения о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома № от 30 мая 2022 года, произведенного ООО «Евраз проект», жилой дом, расположенный по адресу: , техническое состояние несущих строительных конструкций в жилом характеризуется отсутствием деформаций, дефектов и повреждений, а именно: конструкции фундамента не имеют дефектов и повреждений, снижающих несущую способность. Фундамент находится в «работоспособном» техническом состоянии; несущие конструкции наружных и внутренних стен не имеют дефектов и повреждений, снижающих несущую способность - находятся в «работоспособном» техническом состоянии; перекрытие подпольного пространства на отметке ±0,000, полы и чердачное перекрытие на отметке +2,850 не имеют дефектов и повреждений, снижающих несущую способность - находятся в «работоспособном» техническом состоянии; конструкции крыши и кровли не имеют дефектов и повреждений, снижающих несущую способность - находятся в «работоспособном» техническом состоянии; дверной и оконные блоки не имеют дефектов и повреждений и находятся в «работоспособном» техническом состоянии; инженерные коммуникации Объекта выполнены в соответствии с действующими строительными нормами, правилами и стандартами, находятся в «работоспособном» техническом состоянии. Строительные конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном техническом состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия нагрузок, и не создают угрозу жизни и здоровью жильцов. Техническое состояние конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьям 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений №384- ФЗ от 30.12.2009 г. На основании вышеизложенного и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с изменениями на 6 апреля 2022 года), можно признать объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, , как жилой дом, пригодный для круглогодичного проживания и законченный строительством объект индивидуального жилищного строительства, соответствующий действующим строительным нормам и правилам, и не создающий угрозу для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Согласно заключению зам. главного государственного инспектор ОНДПР г. Междуреченска и г. Мыски ГУ МЧС России по Кемеровской области от 18 мая 2022 года, по результатам осмотра жилого дома по адресу: установлено, что выстроенный дом соответствует требованиям пожарной безопасности.
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, и признание за ФИО3 права собственности жилой дом, общей площадью ., в том числе жилой площадью ., общей площадью застройки . инвентарный номер №, расположенный по адресу: » не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Таким образом, признаками самовольной постройки в отношении спорного объекта строительства является отступление истцом разрешения на строительство в части площади жилого дома, разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, а также отсутствие договора о передаче в аренду или собственность земельного участка, на которым был возведен жилой дом.
Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и договора о передаче в аренду или собственность земельного участка, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Суд считает установленным, что истцом ФИО3 предпринимались меры к легализации самовольно возведенного жилого дома, и, в силу вышеизложенных в решении правовых норм, согласно которым арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка, при этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ), наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
Из материалов дела прослеживается, что ФИО3 обращался в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа для получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако ему было отказано ввиду того, что дом выстроен без получения соответствующего разрешения.
Из письменного отзыва представителя администрации Мысковского городского округа следует, что каких либо возражений относительно не соблюдения истцом обязанности легализовать самовольную постройку во внесудебном (административном) порядке ответчик не заявляет.
Из ответа КУМИ Мысковского городского округа, отдела Архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа следует, что органам местного самоуправления известно о наличии на территории муниципального образования указанной самовольной постройки, однако самостоятельных требований о сносе данных построек ими в суд не заявлялось и не заявляется.
Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что истец, создавший самовольную постройку, принимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения акта ввода объекта в эксплуатацию. Доказательств того, что уполномоченный орган в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию отказал правомерно ответчиком в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При этом из заключения проведенной по делу экспертизы не усматривается, что спорный объект недвижимости нарушает градостроительные нормы и права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного ответчиком также не представлено.
Представленное суду экспертное заключение в отношении технического состояния спорной постройки суд находит достоверным, считает возможным руководствоваться им при вынесении решения. Закон не определяет точного перечня органов, разрешения и заключения которых являются обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку. Из содержания положений статьи 222 ГК РФ следует, что обязательным исключительным условием для признания судом права собственности на строение является отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Заключение судебной экспертизы является достаточным для того, чтобы делать выводы о соблюдении всех обязательных условий, не препятствующих сохранению самовольной постройки.
Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, составившего данное заключение, не имеется.
На основании всего изложенного выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью ., в том числе жилой площадью ., общей площадью застройки ., инвентарный №, расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 20 июня 2022 года
Председательствующий: Фисун Д.П.