Решение по делу № 2А-1216/2025 от 12.08.2025 | Озерский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0046-01-2024-001927-52

Дело № 2а-128/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Озерского городского округа Челябинской области и заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа ФИО2, представителя заинтересованного лица – собрания депутатов Озерского городского округа ФИО3, старшего помощника прокурора Шумихиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании нормативных правовых актов недействующими, о приведении нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании нормативных правовых актов недействующими, о признании неправомерным неисполнение Администрацией Озерского городского округа Челябинской области обязанности по оплате услуг по содержанию и ремонту муниципального жилья, о взыскании денежных средств, оплаченных за период с 01 марта 2022 года по день вынесения решения за наем, а также по оплате услуг по содержанию и ремонту муниципального жилья (том 1 л.д. 7-9, том 2 л.д. 106-107).

Протокольным определением от 03 декабря 2024 года в порядке ст. 47 КАС РФ заинтересованным лицом к участию в деле привлечено Управление экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области (том 1 л.д. 98-99).

Протокольным определением от 18 декабря 2024 года в порядке ст. 47 КАС РФ заинтересованными лицами к участию в деле привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее в тексте – УЖКХ) и Собрание депутатов Озерского городского округа Челябинской области (том 2 л.д.159-160).

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 29 января 2025 года ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (том 2 л.д. 140-153).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда по делу №11а-5280/2025 от 19 мая 2025 года решение суда от 29 января 2025 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (том 3 л.д.31-40).

Определением Озерского городского суда Челябинской области от 20 июня 2025 года, вступившим в законную силу, в отдельное производство (гражданское) выделены исковые требования ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области об отмене в содержании квитанции ООО «ЖКС» по адресу: <адрес> строк со 2 по 7, переадресовав их собственнику – наймодателю, о признании незаконным заявления на выдачу судебного приказа №239/25 от 04 июня 2025 года, о взыскании денежной суммы за содержание общего имущества в размере 8688 руб. 68 коп., взыскании денежной суммы за период с 01 марта 2022 года по день вынесения решения по строкам «наем», «управление и содержание» в связи с незаконно ранним применением тарифов в размере 1025 руб. 16 коп., о возложении на ответчика обязанности пересмотреть договор социального найма, указав стоимость участия наймодателя в содержании и ремонте по п. б) 50% поровну с нанимателем, о возложении на ответчика обязанности планировать в бюджет в раздел ЖКХ сумм на оплату содержания и ремонта жилья в социальном найме (том 3 л.д. 97-101).

Административный истец ФИО1, изменив исковые требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ просит:

1) признать незаконным дату введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №618 от 05 марта 2022 года в части даты начала применения установленных этим постановлением тарифов «задним числом»,

2) признать незаконным дату введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №671 от 22 марта 2023 года в части начала применения установленных этих постановлением тарифов «задним числом»,

3) признать незаконным дату введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №1193 от 17 мая 2023 года в части противоречия постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1356 "О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" (вместе с "Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования"), о действии с 1 июля,

4) признать незаконным в постановлениях №618 от 05 марта 2022 года и №671 от 22 марта 2023 года применение установленных тарифов в нарушение п. 7 постановления Правительства №1356 от 12 декабря 2014 года об ознакомлении нанимателя под роспись за 90 дней.

Отменить применение этих разделов вплоть до ознакомления истицы в качестве нанимателя под роспись,

5) признать незаконным увеличение размера платы за 1 кв.м. жилого помещения по договору найма в постановлении администрации №1027 от 22 апреля 2022 года, не имеющее обоснований индексации в соответствии с п.23 постановления Правительства №1356 от 12 декабря 2014 года,

6) признать незаконным дату введения постановлений №1027 от 22 апреля 2022 года и №1193 от 17 мая 2023 года, как противоречащую постановлению Правительства №1356 дате 1 июля,

7) признать незаконным постановление №1193 от 17 мая 2023 года, как противоречащее п. 5 постановления Правительства №1356 об изменении размера платы не чаще, чем 1 раз в три года. Отменить постановление №1193 полностью,

8) признать незаконным и отменить постановления №618 и №671 в части назначения тарифов на содержание и ремонт для нанимателей, как противоречащие п. 2 ст. 156.1 Жилищного кодекса РФ и п. «е» постановления Правительства №1356, в соответствии с которыми тарифы и текущий ремонт входят в тариф за найм,

9) признать незаконным неисполнение собственника муниципального жилья оплаты строки «ремонт», который установлен ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.30, 156.1 Жилищного кодекса РФ и п.п. 5б, 6г договора социального найма № от 02 апреля 2014 года, ст. 28 Правил №491, п.п. 7,8 Положения о содержании муниципального жилищного фона Озерского городского округа №320 от 29 декабря 2010 года. Внести в бюджет города статью об оплате содержания и ремонта общего имущества МКД в соответствии с долей в общей собственности в соответствии с п.1. ст.158 ЖК РФ, которая собственником не исполняется,

10) обязать административного ответчика исключить из текстов постановлений администрации термин «Установить/утвердить тариф», как превышающий полномочия местного органа,

11) обязать административного ответчика нормативные акты, перечисленные в административном исковом заявлении, привести в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации,

12) взыскать в счет компенсации морального вреда 50000 руб., возместить расходы по оплате госпошлины 3300 руб.

Определением суда от 30 июля 2025 года административные исковые требования ФИО1, содержащиеся в п.9 уточненного административного иска, а именно, о признании незаконным неисполнение собственника муниципального жилья оплаты строки «ремонт», который установлен ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 30, 156.1 Жилищного кодекса, п.5б, 6г договора социального найма № от 02 апреля 2014 года, ст. 28 Правил №491, о внесении в бюджет города статьи об оплате содержания и ремонта общего имущества МКД в соответствии с долей в общей собственности в соответствии с п.1 ст. 158 ЖК РФ, выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала, представила письменные пояснения (том 3 л.д. 112-126). Дополнила, что оспариваемыми постановлениями нарушены ее права, как нанимателя муниципального жилья, она вынуждена оплачивать коммунальные платежи в большем размере, чем предусмотрено законом. Представленные административным ответчиком пояснения относительно методики расчета платы за содержание жилого помещение ей не понятны и она с ним не согласна. Действиями административного ответчика ФИО1 причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 руб. Моральный вред выражается в постоянных обращениях и письмах в адрес администрации, некоторые остаются без ответа, чем причиняются нравственные переживания.

Представитель административного ответчика – Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 (полномочия в доверенности том 2 л.д. 85, копия диплома том 2 л.д. 86-87) и одновременно представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа (доверенность том 3 л.д. 129) в судебном заседании возражала против административных исковых требований в полном объеме по доводам отзывов (том 1 л.д. 108-112, том 3 л.д. 76-81). Настаивает, что оспариваемые постановления приняты администрацией в пределах полномочий, процедура их принятия не нарушена. Экономическое обоснование размера платы за содержание жилого помещения является понятным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица – Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 (полномочия в доверенности том 2 л.д. 88, копия диплома л.д. 89) в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, указав, в частности, что оспариваемые постановления вынесены администрацией в пределах ее полномочий, постановления от 05 марта 2022 года №618, от 22 марта 2023 года №671, от 12 апреля 2022 года №1027 признаны утратившими силу, в связи с чем, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Представитель заинтересованного лица - Управления экономики администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 3 л.д. 111), ранее в отзыве указал, что вопросы определения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт для нанимателей по договору социального найма и договорам найма входят в функции Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа (том 1 л.д. 102).

Старший помощник прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области Шумихина Н.О. в заключении полагала об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи208Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов предусмотренные положениями главы 21 КАС РФ.

Согласно ч. 7 ст.213 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового актанедействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 8 ст.213 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ч. 9 ст.213 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

По материалам дела установлено, что административному истцу ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от 02 апреля 2014 года на праве бессрочного владения и пользования предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 47).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 декабря 2015 года, управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> осуществляет ООО «Жилищно-коммунальная сфера» (далее в тексте – ООО «ЖКС» (том 3 л.д. 6-23), что также подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, выставленными на имя ФИО1 (том 2 л.д. 123).

Из содержания ответов на обращения ФИО1 следует, что протоколами общих собраний собственником помещений в многоквартирных домах, где в качестве управляющей организации определено ООО «ЖКС», утвержден договор управления, в соответствии с которым размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по настоящему договору равен размеру, установленному органом местного самоуправления для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (том 2 л.д. 93-95).

ФИО1 оспаривает постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №618 от 05 марта 2022 года, №671 от 22 марта 2023 года, №1193 от 17 мая 2023 года, №1027 от 22 апреля 2022 года.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 31 июля 2024 года.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05 марта 2022 года №618 установлен с 01 марта 2022 года размер платы за содержание жилого помещения (с учетом налогов, предусмотренных действующим законодательством) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласно приложению (приложение).

Постановление опубликовано в газете «Озерский вестник» №14 (3991) от 17 марта 2022 года (том 1 л.д. 70-75) и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

Постановление №618 от 05 марта 2022 года утратило силу в связи с изданием постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области от 22 марта 2023 года №671.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 22 марта 2023 года №671 установлен с 01 марта 2023 года размер платы за содержание жилого помещения (с учетом налогов, предусмотренных действующим законодательством) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласно приложению (приложение).

Постановление опубликовано в газете «Озерский вестник» №17 (4068) от 30 марта 2023 года (том 1 л.д. 76-80) и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

Постановление №671 от 22 марта 2023 года утратило силу в связи с изданием постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области от 13 июня 2024 года №1612.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 12 апреля 2022 года №1027 с 1 апреля 2022 года утвержден базовый размер платы за наем жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Озерского городского округа (том 1 л.д. 81).

Постановление опубликовано в газете «Озерский вестник» №22 (3999) от 21 апреля 2022 года и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

Постановление №1027 от 12 апреля 2022 года утратило силу в связи с изданием постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17 мая 2023 года №1193.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области №1193 от 17 мая 2023 года утвержден с 01 апреля 2023 года базовый размер платы на наем жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Озерского городского округа в размере 47,40 руб. за квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц.

Данным постановлением признано утратившим силу постановление №1027 от 12 апреля 2022 года (том 1 л.д. 81).

Постановление №1193 от 17 мая 2023 года опубликовано в газете «Озерский вестник» №29 (4080) от 25 мая 2023 года, размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области, является действующим.

Таким образом, действие указанных выше нормативных правовых актов, являющихся предметом оспаривания по настоящему делу за №618 от 05 марта 2022 года, №671 от 22 марта 2023 года, №1027 от 22 апреля 2022 года, на дату подачи ФИО1 административного иска (31 июля 2024 года) было прекращено. На дату обращения административного истца с настоящим иском является действующим только постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17 мая 2023 года №1193.

Проверяя процедуру принятия оспариваемых нормативных правовых актов, порядок их опубликования, полномочия должностного лица, принявшего эти акты, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, возникающие в сфере внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги относятся к предмету регулирования жилищного законодательства (пункт 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 11 ч. 1 ст.4 Жилищного кодекса РФк предмету регулирования жилищного законодательства относятся, в том числе, отношения по поводу внесенияплатызажилоепомещениеи коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 статьи7Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Озерского городского округа Челябинской области (утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа №240 от 28 декабря 2016 года) (глава 9), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями, в том числе: установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги органов коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

В соответствии с главой 41 Устава, администрация городского округа в пределах своей компетенции осуществляется полномочия, в том числе, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, решениями Собрания депутатов.

Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа (глава 42 Устава).

Согласно п. 2 главы 42 Устава, постановления администрации городского округа вступают в силу со дня их подписания главой городского округа, если иное не установлено в самом постановлении.

Постановления администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием постановления администрации городского округа считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации, определенном решением Собрания депутатов.

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа №320 от 29 декабря 2010 года утверждено Положение о порядке содержания муниципального жилищного фонда Озерского городского округа.

В соответствии с данным решением, плата за наем жилого помещения - плата, взимаемая собственником жилья с нанимателя жилого помещения и являющаяся доходом собственника жилья от предоставления жилого помещения в наем.

Администрация Озерского городского округа осуществляет следующие полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда: утверждает размер платы за содержание и ремонт жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; утверждает размер платы за наем жилых помещений и порядок внесения нанимателями платежей за наем жилых помещений (п. 6 раздела 2 данного решения).

Проанализировав положения Устава Озерского городского округа, а также требования законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что Администрация Озерского городского округа Челябинской области вынесла оспариваемые постановления в пределах своих полномочий, правила введения нормативных правовых актов в действие, а также процедура их принятия, вступления в законную силу, порядок опубликования, не нарушены. Администрация Озерского городского округа, как наймодатель жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Озерского округа, информацию об изменении платы (оспариваемые постановления) опубликовала в газете «Озерский вестник» и разместила на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка опубликования нормативных правовых актов, а также о том, что она не обязана читать местные печатные издания, а также пользоваться Интернетом, признаются несостоятельными в силу следующего.

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа №219 от 15 сентября 2010 года утверждено Положение об официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа (том 2 л.д. 241-242, л.д. 243-247).

В соответствии с п.1 Положения, официальный сайт органов местного самоуправления Озерского городского округа является официальным представительством органом местного самоуправления округа в информационно-коммуникационной сети Интернет и осуществляет интеграцию информации органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений округа.

Информация, размещаемая на сайте, носит официальный характер (п. 5 Положения), информацию на сайте в установленном порядке размещают, в том числе, глава округа, Собрание депутатов округа, структурные подразделения администрации округа (п. 12 Положения).

Вышеуказанным решением №219 от 15 сентября 2010 года интернет-сайт по электронному адресу http://www.ozerskadm.ru определен официальным сайтом органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (том 2 л.д. 241-242).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области №24 от 26 февраля 2015 года, газета «Озерский вестник» и приложение к газете «Озерский вестник» - «деловой пакет» определена официальным средством массовой информации органов местного самоуправления Озерского городского округа для опубликования муниципальных правовых актов (том 2 л.д. 239).

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.

Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке. В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

Как указано выше, оспариваемые постановления размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа, а также в средстве массовой информации – газете «Озерский вестник». Таким образом, возможность ознакомления с содержанием оспариваемых постановлений была ФИО1 обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Ссылка ФИО1 о том, что оспариваемые постановления представляют собой выгрузки из компьютера, не заверены надлежащим образом, на них нет подписей главы города, судом рассмотрены и отклоняются.

Так, постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области №1 от 09 января 2013 года утверждена Инструкция по документационному обеспечению деятельности администрации Озерского городского округа (том 3 л.д. 92).

Согласно выписке из Инструкции (п. 3.2.19), правовые акты печатаются в двух экземплярах. Подписывается 1 экземпляр, 2 экземпляр, на котором в реквизите «Подпись» отсутствует личная подпись руководителя, тиражируется в соответствии со списком рассылки (подпись руководителя не разрешается копировать таким образом), указанным в лист согласования. Допускается, в исключительных случаях, тиражирование документов с подписью (том 2 л.д. 93).

Следовательно, представленные оспариваемые постановления в виде заверенных копий без подписи главы не порочат их легитимность.

Относительно соответствия оспариваемых нормативных актов и (или) их части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса; 2) плату за коммунальные услуги (п.п.1.1).

Частью 13 ст. 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

В соответствии с положениями ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома (ч.4).

Федеральный законодатель, внеся изменения в часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ, ввел в действие императивную норму, согласно которой плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определив тем самым единый подход для всех муниципальных образований при осуществлении правового регулирования вопроса установления платы за пользование жилым помещением.

Решением Собрания депутатов утверждено положение №87 от 25 мая 2017 года "О порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Озерского городского округа".

В соответствии с п. 8 вышеуказанного решения, базовый размер платы за наем жилого помещения устанавливается за 1 кв. м общей площади жилого помещения и утверждается постановлением администрации Озерского городского округа.

Расчет ставки платы за наем производится в соответствии с Методикой расчета размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в Озерском городском округе.

Положение о порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Озерского городского округа, утвержденное решением Собрания депутатов №87, разработано в соответствии с Методическими указаниями установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 сентября 2016 года №668/пр.

С 1 января 2017 года действуют и определяют единые требования к установлению размера платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, утвержденные приказом Минстроя России от 27 сентября 2016 года N 668/пр.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21 апреля 2011 года N 522-О-О, установление органами местного самоуправления размера платы и содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

Органы местного самоуправления при определении размера платы за содержание жилого помещения обязаны учитывать требования приведенных норм, обосновывая устанавливаемый размер указанной платы в зависимости от типа, технического оснащения и состояния многоквартирных домов, степени их физического износа и других критериев, то есть установленные размеры платы должны быть экономически обоснованными.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05 марта 2022 года №618 размер платы за содержание жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, был установлен с 01 марта 2022 года в размере - 13 руб. 19 коп. (содержание и ремонт), в размере 4 руб. 63 коп. (техническое обслуживание и ремонт лифтов), что составило 9,6% от размера индекса потребительских цен – 9,68% (с января 2019 года по февраль 2021 года).

В соответствии с экономическим обоснованием размера платы к постановлению №618, при определении размера платы за основу органами местного самоуправления был принят размер платы за содержание жилого помещения, согласованный постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 08 ноября 2012 года №42/13 «О согласовании для жителей Озерского городского округа платы за жилое помещение». Последующая индексация размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества на нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производилась с учетом публикуемых Росстатом значений индекса потребительских цен на услуги ЖКХ за прошедший период (том 3 л.д. 60-63).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 22 марта 2023 года №671 размер платы за содержание жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, был установлен с 01 марта 2023 года в размере - 13 руб. 85 коп. (содержание и ремонт), в размере 4 руб. 86 коп. (техническое обслуживание и ремонт лифтов), что составило 5,0% от размера индекса потребительских цен – 12,6% (с марта 2021 года по декабрь 2022 года).

В соответствии с экономическим обоснованием размера платы к постановлению №671, при определении размера платы за основу органами местного самоуправления был принят размер платы за содержание жилого помещения, согласованный постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 08 ноября 2012 года №42/13 «О согласовании для жителей Озерского городского округа платы за жилое помещение».

Последующая индексация размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества на нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производилась с учетом публикуемых Росстатом значений индекса потребительских цен на услуги ЖКХ за прошедший период (том 3 л.д. 64-67).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 12 апреля 2022 года №1027 размер платы за наем помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, был установлен с 01 апреля 2022 года в размере - 37 руб. 46 коп. за квадратный метр общей площади жилого помещения (том 3 л.д. 54).

В соответствии с экономическим обоснованием размера платы к постановлению №1027, базовый размер платы за наем жилого помещения согласно Положения о порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда округа, утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 25 мая 2017 года №87 определяется по формуле, в подсчет которой входит средняя цена 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте РФ, в котором находится жилое помещение, в соответствии с которым, по состоянию на 4 квартал 2021 года средняя цена выросла до 37460 руб., тем самым, базовый размер платы составил 37,46 руб. за кв.м. (том 3 л.д. 55, л.д.57).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17 мая 2023 года №1193 размер платы за наем помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен с 01 апреля 2023 года в размере – 47 руб. 40 коп. за квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц (том 1 л.д.81).

В соответствии с экономическим обоснованием размера платы к постановлению №1193, базовый размер платы за наем жилого помещения согласно Положения о порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда округа, утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 25 мая 2017 года №87 определяется по формуле, в подсчет которой входит средняя цена 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте РФ, в котором находится жилое помещение, в соответствии с которым, по состоянию на 4 квартал 2022 года средняя цена выросла до 47404 руб., тем самым, базовый размер платы составил 47, 40 руб. за кв.м. (том 3 л.д. 56, л.д.58).

Согласно отзыву администрации, а также пояснительной записки к решению Собрания депутатов «О согласовании размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений в Озерском городском округе» (том 1 л.д. 138-157), при определении размера платы учитывалось качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, инфляционные процессы в экономики, повышение МРОТ.

Проанализировав экономическое обоснование к оспариваемым постановлениям (в том числе приложения к ним), суд приходит к выводу, что поскольку методика определения размера платы федеральным законодательством не установлена, органами местного самоуправления правомерно принят размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 08 ноября 2012 года №43/13. Последующая индексация размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества на нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производилась с учетом публикуемых Росстатом значений индекса потребительских цен на услуги ЖКХ за прошедший период. Кроме того, при установлении размера платы за содержание жилого помещения, учитывалось благоустройство многоквартирного жилого дома.

Повышение размера платы за содержание жилого помещения связано с инфляционными процессами, а также с изменением значений индекса потребительских цен. В представленных ФИО1 квитанциях по оплате коммунальных платежей (октябрь 2023 года, том 1 л.д. 88, том 2 л.д.124-125) размеры платы соответствуют установленным органом местного самоуправления.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при определении размера платы за наем жилого помещения администрация правомерно исходила из социально-экономических условий в данном муниципальном образовании, учитывались качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, инфляционные процессы, установленные размеры являлись экономически обоснованными.

Нормативы в действующем постановлении №1193 от 17 мая 2023 года, размер базовой ставки платы за наем по договорам социального найма, утверждены уполномоченным органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий с соблюдением формы и порядка введения в действие, в соответствии с пунктом 8 Положения №87 от 25 мая 2017 года.

Постановление №1193 сохраняет ранее установленную систему льгот, в том числе, остались неизменными понижающие коэффициенты, учитывающие качество и благоустройство жилого помещения, а также месторасположение дома.

Оспариваемые нормативные акты соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оснований для признания их недействующими, о признании незаконными и отмене, а также о возложении обязанности принять новые нормативные акты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не имеется.

ФИО1, являясь нанимателем и проживая в муниципальной квартире по договору социального найма, обязана вносить плату за наем – плату за пользование жилым помещением, занимаемое по договору социального найма, которая входит в структуру платы за жилое помещение и начисляется в виде отдельного платежа.

Вопреки доводам административного истца, положения ст. 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, не применяются к определению размера платы за наем жилого помещения по договору социального найма, все оспариваемые ею постановления приняты в рамках положений ст. 156 Жилищного кодекса РФ.

Статьи 28,30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491), статья 65 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылается административный истец, не регулируют особенности определения размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений и не содержат предписаний, с которыми положения оспариваемых постановлений могли бы вступать в противоречие.

Суждения ФИО1 о том, что оспариваемые постановления содержат дату их введения в действие и применения «задним числом», признаются несостоятельными, поскольку главой 42 Устава муниципального образования предусмотрена возможность вступления принятых администрацией постановлений в силу со дня их подписания главой городского округа. Запрет на распространение действия постановления ранее даты принятия, Уставом не установлен.

Доводы административного истца на несоответствие оспариваемых постановлений Правилам №1356 от 12 декабря 2014 года отклоняются, поскольку постановления устанавливают размер платы, а не индексации.

Помимо прочего, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.6 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. В силу статей 128, 208 и 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть оспорен заинтересованным лицом в случае, если на момент обращения в суд он нарушает или может нарушить либо иным образом затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений законодательства, предметом судебного рассмотрения могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут.

Установлено, что оспариваемые постановления №618, №671, №1027 утратили свою силу. Доказательств того, что на дату обращения ФИО1 в суд указанные нормативные правовые акты затрагивали ее права, свободы и законные интересы, не представлено. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

Ссылка административного истца о том, что в связи с необоснованным завышением базового размера платы она вынуждена нести расходы по оплате коммунальных платежей в большем размере, чем нарушены ее жилищные права, отклоняется, поскольку вышеприведенные выводы суда не опровергает. Фактически все доводы административного истца сводятся к не понимаю способа расчета платы за пользование жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, а также к несогласию с размером начисляемых коммунальных платежей. Между тем, гражданское и административное судопроизводства, несмотря на схожесть ряда элементов, имеют также и ряд существенных отличий, таких, как предмет доказывания и бремя распределения доказывания, гарантируя, тем самым, соблюдение баланса прав участников спора. Административный истец ФИО1, заявляя административные исковые требования, приводит доводы по несогласию с размером платы, входящей в состав коммунальных платежей, которые подлежат проверке в рамках иного судопроизводства.

Кроме этого, суд неоднократно предлагал административному истцу обосновать свою позицию по обжалованию спорных нормативных правовых актов в полном объеме с учетом того, что данные постановления устанавливают размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от благоустройства многоквартирного жилого дома, о чем отражено в протоколах судебных заседаний. Однако административный истец правовую позицию по этому вопросу не обосновал. Представленные квитанции об оплате коммунальных платежей таковыми не являются. ФИО1, требуя признать незаконными применение тарифов, утвержденных оспариваемыми постановлениями, не учитывает, что постановлениями №618, №671, №1193, №1027 никакие тарифы не устанавливались, был установлен размер платы за содержание жилого помещения. Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконной даты введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №618 от 05 марта 2022 года в части даты начала применения установленных этим постановлением тарифов «задним числом», о признании незаконной даты введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №671 от 22 марта 2023 года в части начала применения установленных этих постановлением тарифов «задним числом», о признании незаконной даты введения постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области №1193 от 17 мая 2023 года в части противоречия постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1356 "О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" (вместе с "Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования"), о действии с 1 июля, о признании незаконным в постановлениях №618 от 05 марта 2022 года и №671 от 22 марта 2023 года применение установленных тарифов в нарушение п. 7 постановления Правительства №1356 от 12 декабря 2014 года об ознакомлении нанимателя под роспись за 90 дней, отмене применение этих разделов вплоть до ознакомления истицы в качестве нанимателя под роспись, о признании незаконным увеличение размера платы за 1 кв.м. жилого помещения по договору найма в постановлении администрации №1027 от 22 апреля 2022 года, не имеющее обоснований индексации в соответствии с п.23 постановления Правительства №1356 от 12 декабря 2014 года, о признании незаконной даты введения постановлений №1027 от 22 апреля 2022 года и №1193 от 17 мая 2023 года, как противоречащую постановлению Правительства №1356 дате 1 июля, о признании незаконным постановление №1193 от 17 мая 2023 года, как противоречащее п. 5 постановления Правительства №1356 об изменении размера платы не чаще, чем 1 раз в три года и его отмене, о признании незаконным и отмене постановлений №618 и №671 в части назначения тарифов на содержание и ремонт для нанимателей, как противоречащие п. 2 ст. 156.1 Жилищного кодекса РФ и п. «е» постановления Правительства №1356, в соответствии с которыми тарифы и текущий ремонт входят в тариф за найм, о возложении обязанности исключить из текстов постановлений администрации термин «Установить/утвердить тариф», как превышающий полномочия местного органа, о возложении на административного ответчика обязанности нормативные акты, перечисленные в административном исковом заявлении, привести в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации, не имеется.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда в размере 50000 руб., суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Требования о компенсации морального вреда могут быть заявлены и рассмотрены судом в рамках административного судопроизводства (Кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 августа 2024 года N 66-КАД24-5-К8, от 17 января 2024 года N 88-КАД23-3-К8 по делу N 2-304/2022). При отсутствии оснований для удовлетворения административного иска также отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, так как данные дополнительные требования вытекают из основного административного искового требования (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2024 года N 53-КАД24-12-К8).

Из материалов дела следует, что ФИО1 заявлено требование о взыскании с административного ответчика морального вреда в размере 50000 руб., производное от административных исковых требований, вытекающих из публичных правоотношений.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что требования о компенсации морального вреда вытекают из основных административных требований, которые суд признал необоснованными, необходимой совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания компенсации морального вреда не имеется, в данной части в административных исковых требованиях суд отказывает. Материалами дела не подтверждается, что административным ответчиком были нарушены личные неимущественные права административного истца.

Соответственно, поскольку в основных требованиях отказано, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о возмещении по понесенных по делу расходов в сумме 3300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании нормативных правовых актов недействующими, о приведении нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством, о компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.