Решение по делу № 2А-154/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконными действия сотрудника Управления Росреестра по <адрес>, выразившиеся в восстановлении государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административное дело №а-154/2025

УИД 26RS0№-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года село ФИО2

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

с участием, представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО13, действующей на основании доверенности,

представителей заинтересованного лица ФИО3 - адвоката ФИО12, действующего на основании ордера и удостворения, ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению главы ФИО2 муниципального округа <адрес> ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконными действия сотрудника Управления Росреестра по <адрес>, выразившиеся в восстановлении государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заявленные в административном иске требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> поступило письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по <адрес>) исх. №, согласно которого администрация ФИО2 муниципального округа <адрес> уведомляется о действии лица по восстановлению на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 и по восстановлению права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427.

С указанными действиями административный истец не согласен, полагает, что данное действие уполномоченного органа нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит признанию незаконными по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело № по иску администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку и встречному иску ФИО3 к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Данным решением суда в удовлетворении исковых требований администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 отказано. Встречный иск ФИО3 к администрации ФИО2 муниципального округа СК о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворен: признаны основания для отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, село ФИО2, <адрес>, незаконными; возложена обязанность на администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО3 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости - магазина «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

<адрес> не согласившись с вынесенным районным судом решением, подала апелляционную жалобу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Однако, администрация округа не согласившись с вынесенными судебными актами: решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, подала кассационную жалобу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены, на основании того, что вынесенные судебные акты районного и апелляционного суда были признаны вышестоящим судом незаконными.

Кроме того, кассационный суд указал о том, что по сути, требование ФИО3 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании оснований для отказа ФИО3 администрацией в утверждении схемы земельного участка, не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Также указал, что законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Однако указанные обстоятельства при разрешении заявленных требований также не были учтены районным и апелляционным судом.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что судами неверно применены нормы материального права, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неполно исследованы доводы и возражения участвующих в споре лиц и представленные ими доказательства.

Дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На данный момент производство по данному спору приостановлено в связи с проведением по делу экспертизы.

Однако, после вынесения определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ Было возбуждено в отношении администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. <адрес> была предупреждена о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности. В соответствии с решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией округа по данному заявлению было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1», согласно которому ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, а также постановлено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №.

Также на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией округа и ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 в Росреестре было зарегистрировано право собственности ФИО3

Определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции было вынесено ДД.ММ.ГГГГ На основании данного определения администрацией округа было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1».

Кроме того, руководствуясь нормами ГК РФ администрацией округа было направлено в адрес ФИО3 уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с момента получения данного уведомления.

Также было разъяснено, что вследствие того, что на переданном по договору купли-продажи земельном участке е кадастровым номером 26:01:090505:427 находится оспариваемый в суде объект недвижимости - здание магазина «Люкс» с автобусной остановкой с кадастровым номером 26:01:090403:245 (спор о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку), данный земельный участок не может быть предметом акта возврата земельного участка между Администрацией и ФИО3, следовательно акт возврата не заключается.

Также было разъяснено, что для возврата полученного по расторгаемой сделке, ФИО3 необходимо предоставить в администрацию округа заявление о возврате денежных средств с приложением реквизитов банковского счета.

Уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было получено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в одностороннем порядке договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, прекращено право собственности ФИО3

На основании обращения в Росреестр, в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был образован на основании незаконного судебного акта (отмененного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> известило администрацию округа о том, что право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, восстановлено Росреестром по обращению ФИО3

Таким образом, Росреестр несмотря на отмененные решения суда, постановление администрации об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, самостоятельно восстановил на кадастровом учете земельный участок и право собственности ФИО3 на данный участок.

При этом, в своем письме заместитель руководителя Росреестра ФИО6 указывает, что определение кассационного суда не свидетельствует о признании права собственности ФИО3 отсутствующим. Но с данным выводом нельзя согласиться. В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части указано на возложение обязанности на администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО3 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости - магазина «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

Решение суда отменено полностью, а следовательно право на утверждение схемы и право на приобретение в собственность земельного участка площадью 11 кв.м. у ФИО3 признано решением суда отсутствующим.

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений, в полной мере не соответствующих решению суда, может привести к неблагоприятным последствиям для административного истца. К ФИО3 на основании незаконного решения суда в результате сделки перешли права на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости (магазину «Люкс»).

В ФИО2 районном суде <адрес> на сегодняшний день находится на новом рассмотрении гражданское дело № по спору о самовольном строительстве объекта недвижимости (магазина «Люкс»), расположенном на спорном земельном участке. Восстановление на кадастровом учете и прав собственности ФИО3 может привести к неправильному разрешению указанного гражданского спора.

В связи с тем, что на сегодняшний день судебный акт - решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее документом - основанием для отчуждения земельного участка, признано незаконным и отменено полностью, а следовательно право на утверждение схемы и право на приобретение в собственность земельного участка площадью 11 кв.м. у ФИО3 признано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующим, все регистрационные действия должны носить заявительный характер в соответствии с установленными регламентами. Однако, подменяя функцию заявителя специалисты Росреестра самостоятельно ставят на кадастровый учет земельный участок и в дальнейшем распоряжаются им по своему усмотрению - восстанавливают право собственности ФИО3, заведомо понимая, что документы, послужившие основанием для кадастрового учета, решением вышестоящего суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены.

Указанные действия должностного лица Росреестра администрация считает незаконными и необоснованными, поскольку считает, что Росреестр не является распорядительным органом, и не может самостоятельно принимать решения о постановке на кадастровый учет или регистрации права собственности без вступившего в законную силу судебного акта.

Административным истцом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) на имя руководителя ФИО7 была направлена жалоба на действия должностных лиц Управления Росреестра по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, обращению присвоен №. Ответа на сегодняшний день в администрацию округа не поступило.

Глава ФИО2 муниципального округа <адрес> ФИО1 просил суд признать незаконными действия сотрудника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>.

Признать незаконными действия сотрудника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в восстановлении в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>.

В заседание суда административный ответчик, его представитель, заинтересованное лицо ФИО3, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства были уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, уважительных причин не явки в суд, заявлений об отложении судебного разбирательства не представлено.

При этом к заседанию суда административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить указав, что исправление существующей по мнению Управления Росреестра реестровой ошибки в виде восстановления исключенного из ЕГРН на кадастровом учете земельного участка и восстановление погашенной ранее записи о праве собственности является незаконным бездействием сотрудника Росреестра, ФИО3 при восстановлении регистратором в сведениях ЕГРН его права собственности уже не обладал правами на земельный участок, в силу определения судебной коллегии по гражданским делам суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, считает что спора о праве на настоящему делу не имеется, административное исковое заявление подано в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой районного суда на административном иске.

ФИО2 ГУ ФССП России по СК к заседанию суда представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя службы судебных приставов и копию исполнительного производства №-ИП; ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таким образом, исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, не явившихся в судебное заседание, принимая во внимание, что неявка иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, а их явка не была признана судом обязательной и учитывая при этом, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Изложив административный иск, выслушав объяснения представителя административного ответчика об отказе в удовлетворении иска по основаниям и доводам изложенным в возражениях на иск, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском без уважительных причин, право собственности ФИО3 на земельный участок восстановлено, администрации направлено разъяснение о том, что расторгнуть договор купли – продажи, а также исключить запись о праве в ЕГРН можно только на основании судебного акта, вступившего в законную силу, который отсутствует на момент рассмотрения административного дела, в настоящее время в районном суде находится на рассмотрении дело о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, администрацией по настоящему административному делу выбран неправильный способ защиты права, так как по сути имеется спор о праве, предъявление требований к Управлению о незаконности восстановления права собственности по сути направлено на прекращение зарегистрированного права собственности ФИО3, в данном случае имелась реестровая ошибка, которая была исправлена по решению государственного регистратора, восстановление записи о праве собственности за ФИО3 и восстановление сведений о земельном участке произведены Управлением законно, учитывая отсутствие судебного акта о признании договора купли - продажи недействительным и отсутствие судебного акта о повороте исполнения судебных решений; представителей заинтересованного лица об отказе в удовлетворении административного иска по основаниям подробно изложенным в возражениях на иск, в том числе и в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском без уважительных причин, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Внесенная в государственный реестр отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее, или отметка о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права не препятствует осуществлению регистрации прав на имущество (пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ). Наличие указанных отметок также не препятствует принятию судом обеспечительных мер в отношении этого имущества.

Правовым последствием внесения указанных отметок является то, что лицо, обратившееся за регистрацией права на имущество в тот момент, когда в отношении этого имущества в государственном реестре содержалась отметка, считается знавшим о соответствующем притязании в случае спора с лицом, по требованию или заявлению которого была внесена эта отметка (абзац второй пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ).

Если лицо, по заявлению которого внесена отметка о возражении, в дальнейшем не оспорило зарегистрированное право в суде в установленный срок или в соответствующем иске было отказано, на него может быть возложена обязанность возместить причиненные наличием такой отметки убытки (статья 15 ГК РФ).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

При рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, к участию в деле в качестве ответчика должно быть привлечено лицо, за которым зарегистрировано право на это имущество.

В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Если полномочия по государственной регистрации прав на имущество возложены на государственное учреждение, убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (пункт 9 статьи 8.1, статья 1069 ГК РФ).

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8.1, статьи 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 пункта 56 данного постановления судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В своей деятельности административный ответчик руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", частью 1 статьи 14 которой предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом пунктом 5 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 58 указанного федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Обстоятельств, при которых может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Условия о принятии судом решений о прекращении прав собственности у собственника этого имущества либо повороте исполнения решения суда указанная норма закона не содержит.

В силу пункта 10 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае признания судом зарегистрированного права отсутствующим без признания права за другим лицом государственная регистрация прекращения права может осуществляться по заявлению лица, в пользу которого вынесено такое решение.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и из представленных материалов следует, что согласно выписки из ЕГРН на нежилое задание магазина «Люкс» с автобусной остановкой с кадастровым номером 26:01:090403:245, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес> №, его правообладателем значиться ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда <адрес>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку, было отказано, встречный иск ФИО3 к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворено.

Признаны незаконными основания для отказа администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, село ФИО2, <адрес>, на администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> возложена обязанность принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО3 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости - магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв. м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО3 и исполнительного листа серии ФС №, постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по СК в отношении администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ЗК РФ, федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», рассмотрев заявление ФИО3 и учитывая, что на земельном участке расположена, принадлежащая заявителю на праве собственности часть объекта недвижимого имущества - нежилое здание (магазин «Люкс» с автобусной остановкой) с кадастровым номером 26:01:090403:245, площадью 103,5 кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, село ФИО2, <адрес>, в соответствии с государственной регистрацией права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> было вынесено постановление администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 было предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>, территориальная зона ОД - 1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», вид разрешённого использования: магазины; утверждена прилагаемая схеме данного земельного участка; ФИО3 постановлено провести работы по образованию данного земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1; ему и кадастровому инженеру предложено обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по СК, возбуждённое в отношении администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> исполнительное производство №-ИП было окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (рассмотрением заявления ФИО3, вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, утверждением схемы расположения земельного участка, постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, подготовкой договора – купли продажи земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией округа и ФИО3 без торгов был заключен договор № купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>, вид разрешённого использования: магазины, составлен акт приема-передачи данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, решение ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, были отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании данного определения судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было отменено постановление администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1».

ДД.ММ.ГГГГ зам. главы администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> ФИО3 было направлено уведомление (исх. №) о расторжении договора купли - продажи с кадастровым номером 26:01:090505:427 в одностороннем порядке, основание принятого решения послужило определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно ФГИС ведения ЕГРН, глава муниципального округа в порядке информационного взаимодействия обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о прекращении права собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок, приложив к заявлению уведомление о расторжении договора купли - продажи в одностороннем порядке, определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения по результатам служебной проверки в отношении главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Советскому городскому округу и Степновскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Управление поступило обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ содержащие в себе жалобу на действия органа регистрации прав в рамках проведения государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>

В соответствии с доводами ФИО3 на государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО3 в отношении земельного участка представлено заявление администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением уведомления о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке. Вместе с тем, на дату представления такого заявления в Едином государственном реестре недвижимости имелась актуальная запись о праве ФИО3, внесенная на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес>.

В соответствии с текстом договора, стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, осуществили фактическую передачу имущества и оплату предмета договора, тем самым исполнив такой договор. Таким образом, представленное уведомление не может расцениваться как документ, являющийся основанием для погашения записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок.

При наличии оснований для приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО8 проведена государственная регистрация погашения права собственности ФИО3 на земельный участок.

Из объяснений государственного регистратора прав ФИО8 следует, что оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по заявлению КУВД-001/2024-43340074 предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 25 Закона о регистрации установлены не были, а также были невнимательно изучены отмененные судебные акты, что привело к неверному истолкованию представленных заявителем документов.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на основании договора, заключенного с администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес>. В соответствии с текстом договора, стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, осуществили фактическую передачу имущества и оплату предмета договор, тем самым исполнив такой договор.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 погашена по заявлению администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-43340074 с приложением уведомления о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке.

Уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке не является основанием для приобретения или прекращения права собственности на объект недвижимости в силу ст. 218 и 235 ГК РФ. Из содержания договора следует, что стороны исполнили свои обязательства в полном объеме.

Таким образом, представленное уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке не может расцениваться как документ, являющийся основанием для погашения записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок.

Таким образом, представленное определение судебной коллегии Пятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о признании права собственности ФИО3 на земельный участок отсутствующим и не носит обязывающего характера для органа регистрации прав по исключению сведений о праве из ЕГРН. При проведении правовой экспертизы государственным регистратором прав ФИО8 запрос в суд о разъяснении исполнения представленного судебного акта не направлялся. На основании изложенного следует, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации имелись основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При наличии оснований для приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО8 проведена государственная регистрация погашения права собственности ФИО3 на земельный участок.

По результатам проведенной служебной проверки комиссия пришла к выводу, что в действиях главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Советскому городскому округу и Степновскому муниципальному округу Управления ФИО8 присутствует факт совершения дисциплинарного проступка, т.е. неисполнения (ненадлежащего исполнения) государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей, предусмотренных подпунктом 12 пункта 3.2 раздела III Должностного регламента, выразившийся в нарушении порядка проведения правовой экспертизы документов, осуществлении государственной регистрации погашении записи регистрации о праве собственности при наличии оснований для приостановления осуществления такой регистрации и. 5 ч. 1 ст. 25 Закона о регистрации.

Дисциплинарный проступок совершен ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения не истек.

На основании вышеизложенного, комиссия посчитала целесообразным привлечение к дисциплинарной ответственности главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Советскому городскому округу и Степновскому муниципальному округу Управления ФИО8

Земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2024-45058602. Земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 прекратил свое существование как объект недвижимости и соответственно как объект вещных прав.

Комиссией было рекомендовано поручить отделу правового обеспечения проконтролировать исполнение государственным регистратором прав ФИО8 поручений о восстановлении прав ФИО3 в ЕГРН и направлении в администрацию округа письма с разъяснением порядка расторжения договора.

ДД.ММ.ГГГГ (№) заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 главе ФИО2 муниципального округа <адрес> ФИО1 был подготовлен ответ, из которого следует, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поступило обращение ФИО3 содержащие в себе жалобу на действия органа регистрации прав в рамках проведения государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>. В соответствии с доводами ФИО3 на государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок представлено заявление администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-43340074 с приложением уведомления о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке. Вместе с тем, на дату представления такого заявления в Едином государственном реестре недвижимости имелась актуальная запись о праве ФИО3, внесенная на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес>. В соответствии с текстом договора, стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, осуществили фактическую передачу имущества и оплату предмета договор, тем самым исполнив такой договор, стороны исполнили обязательства в полном объеме. Представленное уведомление не может расцениваться как документ, являющимся основанием для погашения записи о праве собственности ФИО3 на данный земельный участок. Представленное определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о признании права собственности ФИО3 на земельный участок отсутствующим и не носит обязывающего характера для органа регистрации прав по исключению сведений о праве из ЕГРН. При наличии оснований для приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав проведена государственная регистрация погашения права собственности ФИО3 на земельный участок. Для обеспечения всестороннего, объективного и полного анализа доводов, изложенных в обращении ФИО3, в отношении государственного регистратора прав, осуществившего регистрационные действия, была проведена служебная проверка для решения вопроса о наличии допущенных нарушений и последующем применении дисциплинарного взыскания. По результатам служебной проверки, в действиях государственного регистратора прав выявлено нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнение возложенных должностных обязанностей в части погашения государственной регистрации перехода прав, привлечена к дисциплинарной ответственности. Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 восстановлено. Расторгнуть исполненный договор, а также исключить запись о праве в ЕГРН можно только на основании судебного акта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из ЕГРН, правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, площадью 11+/-1 кв.м., дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>, является ФИО3, вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 26:01:090505:427-26/094/2024-1, ДД.ММ.ГГГГ, 12:46:47.

Оспариваемые действия совершены в пределах полномочий регистрирующего органа и в соответствии с порядком, установленным Законом о государственной регистрации недвижимости, Административным регламентом, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) главой ФИО2 муниципального округа <адрес> руководителю Управления Росреестра по <адрес> подана жалоба, с целью проверки исполнения обязанностей заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 при подготовке письма от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанностей иных специалистов осуществивших после ДД.ММ.ГГГГ повторно постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 и регистрацию права собственности ФИО3 и принять соответствующие меры, просил аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес> и снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

В целом доводы жалобы аналогичны по своей сути и содержанию административному исковому заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО2 Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО9, рассмотрев обращение администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая информацию представленную Управлением Росреестра по <адрес> сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:01:090505:427, расположенном по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес>, площадью 11 кв.м., принадлежащем на праве собственности физическому лицу. Сведения об указанном земельном участке были внесены в ЕГРН в марте 2024 г. на основании соответствующего заявления и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Запись о зарегистрированном праве собственности физического лица на указанный земельный участок была внесена в ЕГРН в марте 2024 г. на основании соответствующего заявления и договора купли-продажи земельного участка, датированного 2024 г.

В сентябре 2024 г. запись о праве собственности физического лица на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 была погашена, указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета и сведениям ЕГРН о нем был присвоен статус «архивные» на основании соответствующих заявлений, представленных администрацией, определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, уведомления о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке, датированного 2024 г., постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Пятым кассационным судом общей юрисдикции при вынесении определения суда не был решен вопрос о повороте исполнения решения суда; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции; право собственности физического лица на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 не было признано отсутствующим. Определение суда и уведомление не являются документами, на основании которых в ЕГРН может (могла) быть погашена запись о государственной регистрации права собственности физического лица на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, в связи с чем государственный регистратор прав, осуществивший регистрационные действия, связанные с погашением указанной записи, был привлечен, как доложило Управление, к дисциплинарной ответственности, а сведения ЕГРН о земельном участке и запись о праве собственности физического лица на него были восстановлены. Действующим законодательством, в том числе Законом № 218-ФЗ, не предусмотрено «восстановление» в административном порядке исключенных из ЕГРН сведений об объектах недвижимости и погашенных ранее записей о зарегистрированных правах, в связи с чем Управлению необходимо провести проверку по факту «восстановления» в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:01:090505:427 и записи о праве собственности физического лица. Управление также доложило, что в настоящее время в ФИО2 районном суде <адрес> в производстве находится дело 2-128/2025 о признании недействительным договора. Полагает, что запись о праве собственности физического лица на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 может быть погашена и указанный земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета при наличии вступившего в законную силу решения суда, в котором будет решен вопрос о погашении записи о государственной регистрации права собственности физического лица и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом в процессе судебного разбирательства по настоящему административному делу из сведений, размещенных в электронной картотеке гражданских дел ФИО2 районного суда <адрес>, а также из копии искового заявления администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного без торгов между администрацией округа и ФИО3, было установлено, что в производстве судьи ФИО2 районного суда <адрес> находится на рассмотрении вышеуказанное гражданское дело №, УИД 26RS0№-95, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, просительная часть данного искового заявления гласит о признании данного договора недействительным, применении последствии недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение и возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, село ФИО2, <адрес> и снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства судом из материалов административного дела было установлено, что с вышеизложенными административными исковыми требованиями административный истец обратился в районный суд в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящей отметкой районного суда на копии административного иска.

Следовательно, доводы административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском суд находит несостоятельными, срок обращения в суд с административным иском им не пропущен, поскольку о нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ при поступлении письма из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому исх. №, согласно которого администрация ФИО2 муниципального округа <адрес> была уведомлена о действии лица по восстановлению на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 и по восстановлению права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427.

Между тем в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Из указанного следует, что действия государственного органа могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия закону и нарушения данным действием прав и законных интересов истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 154-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

При этом для того, чтобы признать государственную регистрацию права собственности недействительной, необходимо дать правовую оценку документам, на основании которых зарегистрировано право.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 227 КАС РФ, из части 3 которой следует, что при принятии решения об удовлетворении административного искового заявления суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Данное положение получило разъяснение в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", о том, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

По смыслу конституционных гарантий, уполномоченные государством органы и должностные лица, совершая властно-обязывающие действия, должны строго исполнять законодательные предписания, проявлять тщательность при оформлении документов и принятии правоприменительных актов. При этом бремя неблагоприятных последствий несвоевременных действий уполномоченных органов и должностных лиц не может возлагаться исключительно на граждан. Иное вступало бы в противоречие с требованиями о поддержании доверия граждан к закону.

Разрешая административный спор, суд руководствуясь вышеприведенными положениями норм действующего материального и процессуального законодательства, вышеизложенными разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, исследовав, проанализировав и оценив представленные сторонами и собранным по делу доказательствам в их совокупности, по правила гл. 6 КАС РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для отказа в удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку наличие совокупности, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ, двух обстоятельств послуживших основанием для признания бездействий со стороны административного ответчика незаконными - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела, судом не установлена.

Принимая такое решение, суд исходит из разъяснений данных в абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом в силу положений статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

При этом в силу действующих норм закона государственный регистратор не является самостоятельным процессуальным лицом при возникших между сторонами правоотношениях.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. По смыслу указанной выше нормы, государственный регистратор не является непосредственным участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав и не имеет самостоятельного процессуального статуса, а является лишь должностным лицом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кроме того согласно сведений, размещенных в электронной картотеке гражданских дел ФИО2 районного суда <адрес> следует, что на момент рассмотрения по существу настоящего административного дела в производстве судей ФИО2 районного суда <адрес> находятся на рассмотрении гражданское дело №, УИД 26RS0№-95 по иску администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного без торгов между администрацией округа и ФИО3, а также на повторном рассмотрении гражданское дело № (2-500/2024), УИД 26RS0№-10 по иску главы ФИО2 муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании реконструированной части строения (объект недвижимости: нежилое здание - магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>) самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку и выгребную (канализационную) яму; о признании сведений в реестре недвижимости, внесенные в ЕГРН о характеристиках объекта недостоверными, недействительными и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести сведения в ЕГРН о площадях здания магазина и земельного участка, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России, производство по гражданскому делу было приостановлено.

Вышеуказанные гражданские дела по существу не рассмотрены, споры судом не разрешены в судебном порядке.

Несмотря на то, что решение ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ были отменены и гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, однако административным истцом не было принято во внимание, что суд кассационной инстанции своим решением окончательно не разрешил спор, условия о принятии судом кассационной инстанции решения о прекращении прав собственности у собственника этого имущества либо повороте исполнения решения районного суда, не содержит, до настоящего времени правоустанавливающие документы заинтересованного лица ФИО3, на основании которых проводилась государственная регистрация не оспорены и не отменены в установленном законом порядке, как и не оспорено в судебном порядке право собственности ФИО3 на земельный участок по правилам главы 12 ГПК РФ, что нарушает принцип оспаривания зарегистрированного права собственности только в порядке искового производства.

Доказательств реального нарушения оспариваемыми действиями сотрудника Управления Росреестра по <адрес>, законных интересов, прав и свобод административного истца по восстановлению на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, и восстановлении в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности ФИО3 в отношении данного земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие прекращение права собственности ФИО3 по основаниям, установленным ст. 44 ЗК РФ и ГК РФ, что свидетельствует об отсутствии нарушения законных прав и интересов административного истца.

При этом следует отметить, что статьей 443 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно части 1 статьи 445 ГПК РФ суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2 статьи 445 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления главы ФИО2 муниципального округа <адрес> ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконными действия сотрудника Управления Росреестра по <адрес>, выразившиеся в восстановлении государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>