дело № 2а-2193/2023 № 33а-2544/2023

судья Никифорова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 26 июля 2023 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев представление прокурора на определение Якутского городского суда от 31 мая 2023 года,

установил:

6 апреля 2023 года решением Якутского городского суда отказано в удовлетворении административного искового заявления прокурора Усть-Алданского района к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности принять меры обеспечению пребывания неопределённого круга лиц в здании детской поликлиники, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Не согласившись с решением, и.о. прокурора района Семенов Д.И. обратился в суд с апелляционным представлением.

19 мая 2023 года определением Якутского городского суда апелляционное представление прокурора оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 30 мая 2023 года устранить указанный в определении недостаток, выразившийся в не направлении другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционного представления.

29 мая 2023 года и.о. прокурора района предоставил в суд уведомления о направлении апелляционного представления сторонам: Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству экономики Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), ГБУ Республики Саха (Якутия) Усть-Алданская ЦРБ имени Г.Г. Никифорова.

31 мая 2023 года определением Якутского городского суда апелляционное представление и.о. прокурора района возвращено в связи с тем, что недостаток, указанный в определении и препятствующий принятию апелляционного представления, не устранён, т.к. копия апелляционного представления не направлена Министерству строительства Республики Саха (Якутия).

В представлении заместитель прокурор района Семенов Д.И. ставит вопрос об отмене определения суда от 31 мая 2023 года, мотивируя тем, что указанный в судебном определении от 19 мая 2023 года недостаток был устранён путём направления копии апелляционного представления всем ответчикам по делу, однако суд в нарушение указания Верховного Суда Республики Саха (Якутия), возвратившего апелляционное представление в городской суд для принятия решения, предусмотренного статьёй 302 КАС РФ, и при отсутствии в судебном определении от 19 мая 2023 года указания о необходимости направления копии апелляционного представления Министерству строительства Республики Саха (Якутия), которое было привлечено к участию в деле по инициативе суда, принял решение о возвращении апелляционного представления. Также указал, что копия апелляционного представления направлена в адрес Министерства строительства Республики Саха (Якутия) почтовым отправлением 13 июня 2023 года и электронной почтой 11 июня 2023 года.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба и представление прокурора могут быть рассмотрены судьёй единолично в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд сторон подателя административного искового заявления суд не усматривает.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение определения судьи от 19 мая 2023 года, прокурором 29 мая 2023 года были представлены в суд уведомления о направлении копии апелляционного представления сторонам.

Основанием для возвращения судом апелляционной жалобы послужило отсутствие информации в представленных документах о направлении либо вручении копии апелляционного представления Министерству строительства Республики Саха (Якутия), привлечённому по административному делу в качестве заинтересованного лица (л.д.204 т.2).

В соответствии с положениями статьи 37 КАС РФ к лицам, участвующим в деле, относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределённого круга лиц.

Согласно части 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Таким образом, законом на прокурора возложена обязанность по направлению другим лицам, участвующим в деле, в том числе Министерству строительства Республики Саха (Якутия) копии апелляционного представления и приложенных к нему документов.

Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. При этом время, истёкшее до поступления указанных документов в суд, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела. В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129, пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ).

В рассматриваемом случае судом установлено и не оспаривается заявителем, что копия апелляционного представления заинтересованному лицу – Министерству строительства Республики Саха (Якутия) в срок до 30 мая 2023 года не направлялась и не вручалась.

Довод апелляционного представления о том, что судом не выполнено указание вышестоящего суда, возвратившего апелляционное представление в городской суд, является несостоятельным.

Так, ошибочно поступившее в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) апелляционное представление было направлено в Якутский городской суд для выполнения требований, предусмотренных статьёй 302 КАС РФ, а именно для выполнения действий суда первой инстанции после получения апелляционного представления, в ходе которого судом был выявлен недостаток, указанный в определении суда от 19 мая 2023 года.

Направление по электронной почте и почтовым отправлением копии апелляционного представления Министерству строительства Республики Саха (Якутия) 11 и 13 июня 2023 года не свидетельствует о незаконности или необоснованности обжалуемого определения суда.

Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ,

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2023 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий