К делу №2-2884/2022

УИД 23RS0011-01-2022-003507-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» октября 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (Далее по тексту – Истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на жилой дом, площадью 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1, расположенный на земельном участке площадью 660 кв.м., кадастровым № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указала, что ей на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от 11.02.2021 принадлежит земельный участок площадью 660 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН, запись о государственной регистрации права № от 24.02.2021 года, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

21.01.2010 администрацией муниципального образования город-курорт аджик, ФИО1 (правопредшественник) было выдано разрешение на строительство №, для строительства на земельном участке 3-этажного индивидуального ого дома, сроком действия до 21.01.2020.

На земельном участке истцом и его правопредшественником было возведено здание - жилой дом, назначение: жилое, площадью с учетом требований Приказа Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 года № П/0393 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1.

С целью государственной регистрации права собственности на жилой дом, в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, истец подготовила технический план здания и обратилась в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.

Однако, уведомлением от 01.12.2021 № КУВД-001/2021-44212185/3 истцу было сообщено об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание в связи с несоответствием здания параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец сославшись, на п. 39 ст. 1 ГрК РФ согласно которо му объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, указывает, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства законодательно не закреплены, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Кроме того, из понятия индивидуальный жилой дом была исключена характеристика, не допускающая проживание в объекте ИЖС более одной семьи.

Так, спорный жилой дом был возведен с учетом проживания семьи собственника и двух семей её сыновей, чем и обусловлен состав помещений жилого дома и его внутренняя планировка.

Истец полагая, что спорный жилой дом в полном объеме соответствует требованиям, установленным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, его строительство было произведено на основании выданного разрешения с соблюдением строительных норм и правил, построенный дом не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц, не представляет опасности для жизни или здоровья граждан, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, кроме того, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО4, который требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные письменно, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, при вынесении решения суда полагалась на усмотрение суда.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.02.2021.

21.01.2010 администрацией муниципального образования город-курорт аджик, ФИО6 (правопредшественнику – бывшему супругу истца) было выдано разрешение на строительство №Ru23 303 000-009, для строительства на земельном участке 3-этажного индивидуального жилого дома, сроком действия до 21.01.2020.

На земельном участке истцом и его правопредшественником было возведено здание - жилой дом, назначение: жилое, площадью с учетом требований Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1.

С целью государственной регистрации права собственности на жилой дом, в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, истец подготовила технический план здания и обратилась в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.

Судом установлено, что в ответ на обращение истца уведомлением от 01.12.2021 № КУВД-001/2021-44212185/3 было сообщено об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание в связи с несоответствием здания параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч. 1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Судом установлено, что земельный участок истца с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», из земель населенных пунктов, что позволяет размещать на нем жилой дом.

Определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.08.2022 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр экспертизы и Права» «Практик».

Согласно заключению экспертов ООО «Центр экспертизы и Права» «Практик» от 09.09.2022 объект капитального строительства площадью 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1, расположенный на земельном участке площадью 660 кв.м., с кадастровым № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению является индивидуальным жилым домом, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, конструкции 3-х этажного объекта капитального строительства находятся в хорошем состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003), при эксплуатации объекта препятствия кому-либо не создаются. Спорный объект соответствует целевому назначению и виду разрешенному использования земельного участка, на котором он расположен.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом.

Заключение соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной статьями 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы экспертов не оспаривались.

В соответствии с техническим планом здания от 22.07.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО2, объект недвижимости имеет следующие характеристики: наименование объекта: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей: 4, в том числе подземных: 1, площадь 646,5 кв.м., материал наружных стен здания – из прочих материалов, год завершения строительства: 2021, адрес объекта недвижимости: <адрес>.

Истец предпринимала меры к оформлению жилого дома в административном порядке.

При этом, как видно из материалов гражданского дела, Истцу в регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, мне было отказано регистрирующим органом по тем основаниям, что здание не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, а обладает признаками объекта гостиничного типа.

При этом как видно из разрешения на строительство № от 21.01.2020 ФИО1 (предшественнику Истца) выдавалось разрешение на строительство именно 3-этажного индивидуального жилого дома, площадь не указана. В соответствии с указанным разрешением был выстроен 3-этажный жилой дом.

В п. 39 ст. 1 ГрК РФ указано, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Параметры объекта индивидуального жилищного строительства законодательно не закреплены, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из понятия индивидуальный жилой дом была исключена характеристика, не допускающая проживание в объекте ИЖС более одной семьи.

Доводы отказа о несоответствии здания параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, а обладании его признаками объекта гостиничного типа, ничем не обоснованы. Как указано истцом площадь жилого дома обосновывается тем фактом, что в доме проживает фактически три семьи: ее сыновья с супругами и детьми.

Наличие в жилом доме более пяти комнат и несколько санузлов, вопреки доводам отказа, не свидетельствует о том, что данный дом предполагается к использованию в качестве гостиницы.

Данный факт, в том числе подтверждается пунктом 4.2 СП 257.1325800.2016 "Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования.", который, предусматривает порядок подразделения гостиниц в зависимости от номерного фонда - на большие (свыше 200 номеров); - средние (от 51 до 200 номеров); - малые (от 16 до 50 номеров); - мини (от пяти до 15 номеров).

Часть 1 статьи 55 ГПК РФ содержит закрытый перечень источников, из которых допускается получение сведений о фактах, имеющих значение для дела, согласно которой доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что объект не заселен, при визуальном осмотре объект обладает признаками индивидуального жилого дома, здание и участок огорожены металлическим забором, доступ ограничен, доказательств о публикации объявлений о сдаче жилья не имеется, согласно экспертизе и тех.плану здание не имеет зоны службы приема и размещения, гостиных, обустроенных холлов, комнат для приема пищи, т.е. не обладает характерными признаками здания гостиничного типа. Исследуемое здание имеет один вход и представляет собой один жилой автономный блок, состоящий из совокупности жилых комнат и вспомогательных помещений с одной кухней на первом этаже, исходя из объемно-планировочного решения, объект исследования обладает характерными признаками индивидуального жилого дома.

Таким образом, исходя из заключения эксперта относительно функционального назначения объекта определенного как индивидуальный жилой дом, и отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца об использовании объекта в целях личного проживания, суд приходит к выводу, что за ФИО3 может быть признано право собственности на жилой дом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1, расположенный на земельном участке площадью 660 кв.м., кадастровым № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на жилой дом, площадью 646,5 кв.м., количество надземных этажей: 3, количество подземных этажей: 1, расположенный на земельном участке площадью 660 кв.м., кадастровым № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без предоставления дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2022.