дело № 2а-532/2023 (№ 33а-3545/2023) судья Тимашов Н.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г.Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,

при секретаре Садовской М.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Веневского районного суда Тульской области от 10 сентября 2023 года по делу по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Веневского района Тульской области о защите избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Веневского района Тульской области (далее по тексту – ТИК Веневского района) о защите избирательных прав. В обоснование требований истец указывает, что 10.09.2023 в 09:05 он обратился в ТИК Веневского района с требованием о прекращении противоправных действий на территориях избирательных участков №№ 0503, 0504 Веневского района, поскольку по результатам проведенного общественного мониторинга было установлено, что в тексте избирательного бюллетеня, распространяемого на территориях вышеуказанных избирательных участков, имеется недостоверная информация о месте жительстве кандидата в депутаты ФИО Однако, по состоянию на 18 часов 00 часов 10.09.2023 членами ТИК Веневского района проигнорированы факты нарушения и не прекращены противоправные действия. Просит определить факты неисполнения ТИК Веневского района возложенных на нее обязанностей, уклонения от принятия решения и отменить постановление ТИК Веневского района № 52-1 от 10.09.2023.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ТИК Веневского района и заинтересованных лиц избирательных участков №№ 0503, 0504 Веневского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 10 сентября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Веневского района Тульской области о защите избирательных прав отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просившего об отложении судебного разбирательства административного истца ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя избирательной комиссии Тульской области по доверенности ФИО3, представителя территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области и участковой избирательной комиссии № 0504 Венёвского района Тульской области по доверенностям ФИО2, заключение прокурора Тульской областной прокуратуры Чебоксаровой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права этих граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Согласно подпункту «к» пункта 6 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение данного Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Аналогичные положения закреплены и в статье 31 Закона Тульской области от 02.04.2007 № 815-ЗТО «Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Тульской области».

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Венёв Венёвского района от 13.06.2023 № 56/2 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Венёв Венёвского района пятого созыва на 10.09.2023.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области от 13.06.2023 № 28-1 полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ 1 - 5 по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Венёв Венёвского района пятого созыва, назначенных на 10.09.2023, возложены на территориальную избирательную комиссию Венёвского района Тульской области.

Судом первой инстанции установлено, что 10.09.2023 ФИО1 обратился в ТИК Веневского района с требованием о прекращении противоправных действий на территориях избирательных участков №№ 0503, 0504 Веневского района, поскольку в тексте избирательного бюллетеня имеется недостоверная информация о месте жительстве кандидата в депутаты ФИО

В ходе проверки заявления ФИО1 ТИК Веневского района было установлено наличие в бюллетене в разделе информации о кандидате в депутаты ФИО слов «Веневский район», что является технической ошибкой, образовавшейся в ходе внесения сведений о кандидате в ГАС «Выборы», которая не влияет на достоверность сведений об адресе места жительства кандидата ФИО противоправных действий на территориях избирательных участков №№ 0503, 0504 не установлено.

Постановлением ТИК Веневского района № 52-1 от 10.09.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении требований, заявленных в обращении от 10.09.2023.

Разрешая заявленные требования об отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, полагая, что наличие в бюллетене в разделе информации о кандидате в депутаты ФИО слов «Веневский район» не влечет нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом № 67-ФЗ.

В соответствии с подп. «в» п. 5 ст. 63 указанного закона при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Кроме того, структура подпункта "в" пункта 5 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ также предполагает последовательность указания места жительства кандидата от более крупной административно-территориальной единицы (в данном случае район) к менее крупным (например, город, иной населенный пункт).

Таким образом, указание наименования района применительно к административно-территориальному делению субъекта Российской Федерации является обязательным при наличии административных районов в составе субъекта Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения приведенных норм закона о реквизитах адреса места жительства и, следовательно, соблюдения принципа равенства всех кандидатов.

Согласно ст.4 Закона Тульской области от 27.05.2022 N 36-ЗТО "Устав (Основной Закон) Тульской области", принятого Тульской областной Думой 26.05.2022, городами областного подчинения являются город Тула и город Донской.

Таким образом, техническая ошибка в разделе информации о кандидате в депутаты ФИО в виде слов «Веневский район», не препятствует однозначному восприятию адреса места жительства данного кандидата, поскольку из заявления от 11.07.2023 в ТИК Веневского района, в котором ФИО выразила свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Венев Веневского района пятого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2, усматривается, что её местом жительства <адрес>.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление ФИО1 от 10.09.2023 в ТИК Веневского района с требованием о прекращении противоправных действий на территориях избирательных участков №№ 0503, 0504 Веневского района, поскольку в тексте избирательного бюллетеня имеется недостоверная информация о месте жительстве кандидата в депутаты ФИО было рассмотрено ТИК Веневского района в установленном законом порядке и в срок, в пределах компетенции, по итогам которого было вынесено обоснованное постановление № 52-1 от 10.09.2023 об отказе ФИО1 в удовлетворении требований, заявленных в обращении от 10.09.2023.

Несогласие стороны административного истца с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что имеет место нарушение судом норм права.

Суд первой инстанции правильно определил и установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания позиции суда первой инстанции неправильной судебная коллегия не находит.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Веневского районного суда г.Тулы от 10 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий