Дело № 2а-2956/2025

УИД 59RS0003-01-2025-004030-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 309,00 руб.; пени, начисленные на несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 24,60 руб.; всего задолженность в размере 333,60 руб. Также просят восстановить срок в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что налогоплательщик ФИО1 обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям, предоставленными административным истцом на административного ответчика зарегистрировано следующее имущество: квартира <адрес>

На основании действующего законодательства налогоплательщику направлены налоговые уведомления: № от 09 сентября 2017 года за 2014, 2015, 2016 года начислен налог на имущество физических лиц в размере 81,00 руб. 93,00 руб., 108,00 руб.; № от 26 июня 2018 года за 2017 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 116,00 руб., № от 27 июня 2019 года за 2018 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 193,00 руб.

В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом в рамках статьи 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации плательщику направлены требования об уплате задолженности: № от 22 июня 2018 года за налоговый период 2014-2016 годов на сумму недоимки по налогу на имущество в размере 282,00 руб. начислены пени в размере 14,29 руб.; № от 25 июня 2019 года за налоговый период 2015-2017 годов на сумму недоимки по налогу на имущество в размере 398,00 руб. начислены пени в размере 1,35 руб.; № от 14 ноября 2019 года за налоговый период 2017 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 116,00 руб. начислены пени в размере 3,93 руб.; № от 25 июня 2020 года за налоговый период 2018 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 193,00 руб. начислены пени в размере 7,83 руб.; № от 29 июня 2020 года за налоговый период 2017-2018 годов на сумму недоимки по налогу на имущество в размере 309,00 руб. начислены пени в размере 5,36 руб.

Всего задолженность по налогу на имущество с физических лиц составляет 309,00 руб., по пени – 24,60 руб. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком в полном объеме не погашена.

Судебный приказ № о взыскании налогов и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей 13 января 2022 года. Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока. В связи с поступлением возражений налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа, 25 января 2022 года мировым судьей вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа.

Течение шестимесячного срока на обращение в суд началось с 26 января 2022 года, то есть со следующего дня от даты вынесения определения об отмене судебного приказа, и истекает 26 июля 2022 года.

В таком случае, настоящее административное исковое заявление подано Инспекцией в суд за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченной задолженности в размере 333,60 рублей. Инспекция просит считать причины пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления уважительными.

Административным истцом возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представлено.

Административный ответчик ФИО1 извещена о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представлено, почтовая корреспонденция не получена адресатом по причине истечения срока хранения.

Согласно разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 42 неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения (статья 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, материалы приказного производства № суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данное положение закреплено также положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может рассмотреть административное дело без проведения устного разбирательства в порядке упрощенного (письменного) производства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налог на имущество регламентируется главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах срок (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с 03 марта 2021 года зарегистрирована по <адрес>, ИНН №. /л.д. 9/.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, за ФИО1 зарегистрировано следующее имущество /л.д. 10/:

квартира <адрес>,

Административным истцом исчислены суммы налога и административному ответчику ФИО1 направлены налоговые уведомления:

№ от 09 сентября 2017 года начислен налог на имущество физических лиц за 2014 в размере 81,00 руб., за 2015 в размере 93,00 руб., за 2016 год в размере 108,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 01 декабря 2017 года /л.д. 11/;

№ от 26 июня 2018 года за 2017 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 116,00 руб., с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 03 декабря 2018 года /л.д. 12/;

№ от 27 июня 2019 года за 2018 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 193,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 02 декабря 2019 года /л.д. 13/.

В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом в рамках статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации плательщику направлены требования об уплате недоимки и пени:

№ от 22 июня 2018 года на сумму недоимки по налогу на имущество, с установленным сроком оплаты не позднее 01 декабря 2017 года, в размере 282,00 руб. начислены пени в размере 14,29 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 07 августа 2018 года /л.д. 14/;

№ от 25 июня 2019 года на сумму недоимки по налогу на имущество в размере 93,00 руб. начислены пени в размере 10,61 руб., на сумму недоимки в размере 116,00 руб. – 0,03 руб., на сумму недоимки в размере 81,00 руб. – 0,71 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 03 сентября 2019 года /л.д. 15/;

№ от 14 ноября 2019 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 116,00 руб. начислены пени в размере 3,93 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 30 декабря 2019 года /л.д. 16/;

№ от 14 ноября 2019 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, с установленным сроком оплаты не позднее 03 декабря 2018 года, в размере 116,00 руб. начислены пени в размере 6,03 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 03 сентября 2019 года /л.д. 17/;

№ от 25 июня 2020 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, с установленным сроком оплаты не позднее 02 декабря 2019 года, в размере 193,00 руб. начислены пени в размере 7,83 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 24 ноября 2020 года /л.д. 18/;

№ от 29 июня 2020 года на сумму недоимки по налогу на имущество в размере 116,00 руб. начислены пени в размере 5,36 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 27 ноября 2020 года /л.д. 19/.

До настоящего времени задолженность административным ответчиком ФИО1 не погашена.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции, действовавшей после 23 декабря 2020 года).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела видно, что сумма задолженности, подлежащая взысканию по требованию № от 29 июня 2020 года – не превысила 3000,00 руб.

Судом установлено, что срок со дня окончания срока исполнения требования № (со сроком исполнения уплаты налога и пени до 27 ноября 2020 года) /л.д. 19/, истек 27 мая 2024 года (плюс 3 года и 6 месяцев), следовательно, за выдачей судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в срок до указанной даты.

Административный истец 11 января 2022 года обратился к мировому судье судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа № от 13 августа 2021 года. 13 января 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ №.

В связи с поступившими от должника возражениями, 25 января 2022 года вынесено определение об отмене указанного судебного приказа /л.д. 5/.

Срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для обращения в суд с административным исковым заявлением, исчисляемый с 26 января 2022 года, истек 25 июля 2022 года.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился лишь 02 октября 2025 года (что следует из отметки на административном исковом заявлении), то есть спустя более трех лет 2 месяцев /л.д. 3/.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2024 года № 48-П).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, мотивируя необходимостью формирования государственной казны.

Однако, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1 о взыскании налога и пени не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 309,00 руб.; пени, начисленных на несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 24,60 руб.; всего задолженность в размере 333,60 руб.; в восстановлении срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии с положениями статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 указанного Кодекса.

Судья А.Н. Рогатнева