Дело № 2а-2448/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ годаг. Коломна
Коломенский ФИО36 суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО77, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО61, ФИО2, ФИО72, ФИО74, ФИО37, ФИО43, ФИО3, ФИО50, ФИО57, ФИО52, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО48, ФИО8, ФИО47, ФИО59, ФИО9, ИП ФИО1 ФИО10, ФИО73, ФИО39, ФИО49, ФИО11, ФИО62, ФИО63, ФИО45, ФИО58, ФИО64, ФИО12, ФИО44, ФИО41, ФИО42, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО54, ФИО56, ФИО20, ФИО21, ФИО65, ООО «ТРИО», ООО «Дентал Визит СК», ФИО55, ФИО22, ФИО66, ФИО69, ФИО23, ФИО70, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО67, ФИО40, ФИО68, ФИО60, ФИО31, ФИО80 Яны ФИО75, ФИО53, ФИО38, ФИО32, ФИО33, ФИО71, ФИО46, ФИО34, ФИО35, ФИО51 к ФИО36 <адрес> Коломна московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО61, ФИО2, ФИО72, ФИО74, ФИО37, ФИО43, ФИО3, ФИО50, ФИО57, ФИО52, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО48, ФИО8, ФИО47, ФИО59, ФИО9, ИП ФИО78, ФИО73, ФИО39, ФИО49, ФИО11, ФИО62, ФИО63, ФИО45, ФИО58, ФИО64, ФИО12, ФИО44, ФИО41, ФИО42, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО54, ФИО56, ФИО20, ФИО21, ФИО65, ООО «ТРИО», ООО «Дентал Визит СК», ФИО55, ФИО22, ФИО66, ФИО69, ФИО23, ФИО70, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО67, ФИО40, ФИО68, ФИО60, ФИО31, ФИО80, ФИО53, ФИО38, ФИО32, ФИО33, ФИО71, ФИО46, ФИО34, ФИО35, ФИО51обратились в суд с административным искомк ФИО36 <адрес>, в котором просят судпризнатьнезаконным решениеадминистративного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ№ №, ФИО36 <адрес> заключить с административными истцами договор купли-продажи земельного участкаплощадью 9 000 кв.м с К№ с множественностью лиц на стороне покупателя с долями в праве, размер которых определен соглашением об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что административные истцы, являясь собственниками нежилых помещений, расположенных в здании с К№, общей площадью 16827,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> поле, <адрес>, обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», а именно о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного под зданием, но оспариваемым решением административного ответчика в предоставлении государственной услуги им было отказано.
Считая данное решение незаконным, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание административные истцыФИО61, ФИО2, ФИО72, ФИО74, ФИО43, ФИО3, ФИО50, ФИО57, ФИО52, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО48, ФИО8, ФИО47, ФИО59, ФИО9, ИП ФИО78, ФИО73, ФИО39, ФИО49, ФИО11, ФИО62, ФИО63, ФИО45, ФИО58, ФИО64, ФИО12, ФИО44, ФИО41, ФИО42, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО54, ФИО56, ФИО20, ФИО21, ФИО65, ООО «Дентал Визит СК», ФИО55, ФИО22, ФИО66, ФИО69, ФИО23, ФИО70, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО67, ФИО40, ФИО68, ФИО60, ФИО31, ФИО80, ФИО53, ФИО38, ФИО32, ФИО33, ФИО71, ФИО46, ФИО34, ФИО35, ФИО51не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу. С учетом данного обстоятельства и факта поступления в адрес суда заявления административного истца ФИО40 о рассмотрении дела в его отсутствие, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся административных истцов.
Административный истец ФИО37, действующий в своих интересах и в интересах административного истца ООО «ТРИО» без доверенности, его представитель ФИО81, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении административного иска судом. Дополнительно представитель административных истцов ФИО81 дополнительно пояснил, что административные истцы являются собственниками всех нежилых помещений, расположенных в здании, не являющихся помещениями общего пользования. Которые на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них ни за кем не зарегистрировано.
Представитель административного ответчика – ФИО36 <адрес> – ФИО79, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление имущества и земельных отношений ФИО36 <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, и суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив доводы сторон по делу, изложенные ими письменно и в рамках судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично ввиду нижеследующего.
Судом установлено, чтоземельный участокобщей площадью 9 000 кв.м с К№, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство многофункционального комплекса, был предоставлен на праве аренды, согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка является ООО «ТРИО».
На земельном участке возведено здание, назначение: нежилое, наименование: многофункциональный комплекс, с К№ общей площадью 16827,1 кв.м.
Административные истцы, являясь собственниками нежилых помещений, расположенных в указанном здании, ДД.ММ.ГГГГ заключили соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, в котором они определили размер долей в праве общей долевой собственности на земельный участок пропорционально площади принадлежащих им нежилых помещений в здании. Согласно соглашению административным истцам принадлежат нежилые помещения общей площадью 16827,1 кв.м.
Право собственности административных истцов зарегистрировано на нежилые помещения общей площадью 10349,3 кв.м.
С целью получения участка в собственность за плату без проведения торгов административные истцы обратились в ФИО36 <адрес> за предоставлением соответствующей государственной услуги.
Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», было отказано, и в качестве оснований принятого решения в нем было указано на то обстоятельство, что сумма площадей помещений не соответствует площади объекта, установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее – уполномоченный орган).
Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
В силу пункта 1 статьи 39.20 настоящего Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.
Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определён в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утверждённом распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также – Регламент).
Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, согласно Регламенту являются указанные в подразделе 13 настоящего административного регламента требования.
В абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса.
П. 1 ст. 273 ГК Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 552 ГК РФ).
Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы.
Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме.
Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
Суд приведенные административным ответчиком основания для вынесения оспариваемого решения оценивает критически.
В частности, согласно представленным в материалы дела стороной административного истца документам, административные истцы являются собственниками всех нежилых помещений, расположенных в зданиис К№ общей площадью 16 827,1 кв.м, за ними в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на помещения общей площадью 10 349,3 кв.м, однако согласно доводам административного иска, представителя административных истцов, не оспоренных в ходе судебного разбирательства, иные нежилые помещения, расположенные в здании, общей площадью 6477,8 кв.м являются общим имуществом собственников помещений здания, следовательно, принадлежат административным истцам на праве общей долевой собственности вне зависимости от регистрации этого права в ЕГРН.
Доказательств использования административными истцами принадлежащего им здания не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка материалы дела не содержат.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении государственной услуги подлежит признанию незаконным.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае нарушения права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления.
При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения законодательства, верным будет указать на способ восстановления права административного истца в виде возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении государственной услуги в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требованияФИО61, ФИО2, ФИО72, ФИО74, ФИО37, ФИО43, ФИО3, ФИО50, ФИО57, ФИО52, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО48, ФИО8, ФИО47, ФИО59, ФИО9, ИП ФИО1 ФИО10, ФИО73, ФИО39, ФИО49, ФИО11, ФИО62, ФИО63, ФИО45, ФИО58, ФИО64, ФИО12, ФИО44, ФИО41, ФИО42, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО54, ФИО56, ФИО20, ФИО21, ФИО65, ООО «ТРИО», ООО «Дентал Визит СК», ФИО55, ФИО22, ФИО66, ФИО69, ФИО23, ФИО70, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО67, ФИО40, ФИО68, ФИО60, ФИО31, ФИО80 Яны ФИО75, ФИО53, ФИО38, ФИО32, ФИО33, ФИО71, ФИО46, ФИО34, ФИО35, ФИО51 к ФИО36 <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации Городского округа Коломна Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ОбязатьАдминистрацию Городского округа Коломна Московской областиповторно рассмотреть заявлениеадминистративных истцов о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» по существу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований в части обязания заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 9000 кв.м с К№ с множественностью лиц на стороне покупателя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Шевченко
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Н. Шевченко