РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету к Управлению Росреестра по Москве, мотивируя заявленные требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020330:38, расположенного по адресу: адрес, вн.тер. г.адрес, кв.178, з/ц 2, площадью 100000 +/-111 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Ею как собственником земельного участка было принято решение о разделе земельного участка на два самостоятельных объекта. Для этих целей обратилась к кадастровому инженеру, был подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков: 50:27:0020330:38:ЗУ1, площадью 69603 кв.м. и 50:27:0020330:38:ЗУ2, площадью 30297 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:38, площадью 100000 кв.м..14 мая 2024г. была подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной в отношении вновь образуемых земельных участков, представлены межевые планы, решение собственника о разделе земельного участка. Уведомлением от 26.08.2024 г. №КУВД -001/2024-19618823/8 было отказа в осуществлении действий по государственному кадастрового учета и государственной регистрации прав. В обосновании отказа административный ответчик указал на несоответствии образуемых земельных установленным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017г. №-120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес», внесенным изменениям от 01.07.2022г. предельному установленному размеру земельного участка 10 ГА. Площадь образуемых земельных участков не соответствует предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков, для территориальной зоны в которой располагаются указанные земельные участки. В связи с чем было отказано в осуществлении действий по государственному кадастрового учета и государственной регистрации прав. Вышеуказанный отказ считает неправомерным, нарушающим права, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частями 9,11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.4 ст.61 Федерального закона №218 «О Государственной регистрации недвижимости», в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020330:38, расположенного по адресу: адрес, вн.тер. г.адрес, кв.178, з/ц 2, площадью 100000 +/-111 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. адрес как объект сформирован, сведения о границах внесены в ЕГРН.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Административным истцом было принято решение о разделе земельного участка 50:27:0020330:38, расположенного по адресу: адрес, вн.тер. г.адрес, кв.178, з/ц 2, площадью 100000 +/-111 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства на два земельных участка.

В материалы дела представлены межевые планы на земельные участки 50:27:0020330:38: ЗУ1 площадью 69602 кв.м. и 50:27:0020330:38: ЗУ:2 площадью 30397 кв.м..

Административный истец обратился с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастрового учета и государственной регистрации прав, однако уведомлением от 24 мая 2024 г. указанные действия были приостановлены.

26 августа 2024 г. Уведомлением от 26.08.2024 г. №КУВД -001/2024-19618823/8 было отказа в осуществлении действий по государственному кадастрового учета и государственной регистрации прав. В обосновании отказа административный ответчик указал на несоответствии образуемых земельных установленным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017г. №-120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес», внесенным изменениям от 01.07.2022г. предельному установленному размеру земельного участка 10 ГА. Площадь образуемых земельных участков не соответствует предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков, для территориальной зоны в которой располагаются указанные земельные участки.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный истец, разделяя земельный участок 50:27:0020330:38 на два участка 50:27:0020330:38:ЗУ1 площадью 69602 кв.м. и 50:27:0020330:38: ЗУ:2 площадью 30397 кв.м. виды разрешенного использования вновь образованных земельных участков не изменяет. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, его и обременениях, а также отсутствуют сведения о принятии решения об изъятии земельного участка у административного истца для государственных и муниципальных нужд. Административный истец как собственник земельного участка вправе был осуществить его раздел.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что административным истцом в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления запрашиваемых действий, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету от 26.08.2024 года № КУВД-001/2024-19618823/8.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную государственный кадастровый учет земельных участков 50:27:0020330:38:ЗУ1, площадью 69 603 кв. метров, и 50:27:0020330:38:ЗУ2, площадью 30 397 кв. метров, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:38, расположенного по адресу: Москва, вн. тер. г. адрес, квартал 178.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова