Решение по делу № 2А-3586/2025 от 25.06.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2025-003112-40

Административное дело № 2а-3586/2025РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместителю председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области-ФИО3 о признании незаконным решения, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным повторное решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 36 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что впервые обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 36 месяцев, указала основанием предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества с приложенной схемой КПТ.

Дата Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгским районом» Ленинградской области направлен ответ, но само решение вынесено Дата, № об отказе в предварительном года согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец оспорила указанный отказ.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании согласовать предоставление земельного участка о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании согласовать предоставление земельного участка удовлетворены частично.

Постановлено: признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Дата г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области было вынесено повторное решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков».

Административный истец считает, что в предоставленном решении об отказе в предоставлении государственной услуги, административный ответчик не указывает основания, по которым схема не может быть утверждена, согласно Земельного кодекса РФ, также, административный ответчик в нарушение требований законодательства не ссылается на документальное подтверждение того, что на территории, где образуется испрашиваемый административным истцом земельный участок имеются права третьих лиц, отказ не содержит подтверждений, каких-либо ссылок на правоустанавливающие документы, на основании которых, испрашиваемый участок предоставлен третьим лицам.

Административный истец полагает, что из данного решения не ясно, на каком основании административный ответчик отказывает ей в услуге предварительного согласования, так как документального подтверждения о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, на праве аренды либо собственности третьему лицу, ей представлено не было.

Испрашиваемый участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, не имеет собственника, следовательно, входит в неразграниченные земли муниципальной собственности и может быть предоставлен в аренду.

Таким образом, никаких оснований отказа в соответствии с нормами действующего законодательства не имеется.

Обжалуемый отказ административного ответчика не содержит ни одного основания, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку ФИО1 выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 36 месяцев на основании предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, а Комитет по управлению муниципальным имуществом градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области незаконно лишает возможности реализовать ей её право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов, административной истец считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области - ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Лица, участвующие в деле, ФИО1, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области - ФИО3, администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата через Портал государственных услуг административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 36 месяцев, указала основанием предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества с приложенной схемой КПТ.

Заявление зарегистрировано в администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области за № от Дата.

По результатам рассмотрения заявления, административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка решением № № от Дата.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Отказывая в согласовании предоставления земельных участков административный ответчик указал основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

- в соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

- в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федераций, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе;

- в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также административным ответчиком представлено разъяснение причин отказа:

- схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке.

- Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения оба недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

- испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды.

Административный истец оспорила указанный отказ.

Во исполнение решения Выборгского городского суда № от Дата., повторно рассмотрев заявление № (вх. № от Дата.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, сообщаем, что ОАиГ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района, в соответствии с п. 2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена» утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район», Ленинградской области от 13.12.2023г. № 5640 с изменениями № 2282 от 06.06.2024 (далее Регламент) принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

п.п.1 п 2.10.2 Регламента схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно в случае:

разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно сведениям имеющимся в КУМИГ образуемый земельный участок расположен на территории находящейся в постоянном бессрочном пользовании ЗАО «Цвелодубово».

В соответствии правилам землепользования и застройки муниципального образования «Первомайское сельское поселение», утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 19.11.2021 № 147, формируемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственных угодий, на территории для которой градостроительный регламент не установлен.

Руководствуясь п. 16 ст. 11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена».

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Оспариваемые отказы КУМиГ такими признаками не обладает.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В тексте писем отсутствуют какие-либо выводы относительно возможности или невозможности предварительного согласования представления земельного участка с обоснованием таковых, как и вывод по утверждению или отказе в утверждении представленной схемы земельного участка, с указанием оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Комитетом в обоснование отказа не приведены обстоятельства, которые бы свидетельствовали о наличии вклинивания, вкрапливания, пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельного участка(участков), стоящих на кадастровом учете, наличия чересполосицы, также не представлено никаких подтверждений о том, что образование земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости, либо к нарушению иных требований, установленных Земельным кодексом, другими федеральными законами. В решении об отказе не указано в чем конкретно выражается вкрапливание, вклинивание, черезполосица и в целом нерациональное использование.

Кроме того, документов, свидетельствующих о том, что ЗАО «Цвелодубово» владело земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, совпадающим с границами испрашиваемого заявителем земельного участка, администрацией не представлено, в отказе данной информации не содержится.

Испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы его были не определены, ЕГРН не содержит сведений о данном земельном участке, следовательно, администрация не имела возможности определить совпадение границ испрашиваемого заявителем земельного участка с участком, переданным кому-то на каком- либо праве.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ, ЗАО «Цвелодубово» было ликвидировано Дата

В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61, статьей 419 Гражданского кодекса по общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. При ликвидации юридического лица (должника или кредитора) обязательства такого лица прекращаются. Таким образом, даже в случае владения организацией данным участком на праве постоянного бессрочного пользования в период действия данного юридического лица, по итогам ликвидации ЗАО «Цвелодубово» участок перешел во владение Администрации.

При этом, как указано Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.10.2024 N Ф07-9012/2024 по делу N А21-10425/2023, в отсутствие констатации факта прекращения права постоянного (бессрочного) пользования по причине ликвидации юридического лица, как правообладателя земельного участка, на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, не пролонгирует существование имущественного права, которое в силу своей специфики не может быть передано, в том числе учредителю такого ликвидированного юридического лица.

Судом принимается во внимание, что в решении уполномоченного органа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Вместе с тем иных оснований отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка оспариваемое решение не содержит.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена регламентирован административным регламентом, утвержденным распоряжением Минмособлимущества от 27 декабря 2018 г. N 15ВР-1824 (далее также - Регламент).

В силу п. п. 6 п. 13.2.6 Регламента: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными Российской Федерации.

В данном случае стороной административного ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, что испрашиваемый земельный участок приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Суд, руководствуясь ст. ст. 11.3, 11.10, 39.1, 39.2, 39.15, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что оспариваемое решение администрации является незаконным и необоснованным, поскольку, указанные в оспариваемом решении основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не предусмотрено ст. 39.16 ЗК РФ, а также что, административным ответчиком не было представлено доказательств подтверждающих нецелесообразность предоставления земельного испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При указанных обстоятельствах суд полагает заявление административного истца подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместителю председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области-ФИО3 о признании незаконным решения, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка- удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области №№ от Дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка с целью ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 36 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 25.06.2025