производство №2а-1105/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000212-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 19 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Калинина А.В.

при секретаре Демидове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску (далее ИФНС России по г. Смоленску) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налогов, пени, указав, что ФИО1 в силу действующего законодательства является плательщиком транспортного налога, поскольку в отчетные периоды являлся владельцем зарегистрированного на него транспортного средства, плательщиком земельного налога, как собственник земельных участков. Однако, обязанность по уплате указанных налогов за периоды 2018-2020 г.г. ответчик в установленный законом срок не исполнил, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налогов. В порядке ст. 69 НК РФ, налогоплательщику были направлены требования об уплате налогов и пени, которые в добровольном порядке также исполнены не были. Просят суд взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу: 2 624 руб. – налог, 21, 86 руб. – пени; задолженность по транспортному налогу в размере 7 200 руб. – налог, 289, 47 руб. – пени.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, указав, что задолженность до настоящего времени не погашена. Также пояснила, что транспортный налог за 2017 год налоговым органом с ответчика не взыскивался, не уплачен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав позицию представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию с 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Применительно к земельным участкам ответчика, расположенным в <адрес> порядок и сроки уплаты земельного налога определены Решением Совета депутатов <адрес> от 24.11.2016 № 30-Б «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории <адрес> (новая редакция)», которыми установлены ставки налога в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу…, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя (п. 1 ст. 361 НК РФ).

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 вышеуказанного областного закона, являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. Порядок исчисления пеней определен в ст. 75 НК РФ, которой предусмотрено взимание пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, которая устанавливается в размере 1/300 процента ставки рефинансирования Центробанка РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в инспекции в качестве налогоплательщика.

В заявленные для расчета налога налоговые периоды 2018-2020 г.г. административный ответчик являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: № (кадастровая стоимость 173 700 руб.); № (кадастровая стоимость 104 220 руб.); № (кадастровая стоимость 138 960 руб.), расположенных по адресу: <адрес>.

24.10.2018, земельный участок с кадастровым номером № был отчужден административным ответчиком по договору купли-продажи.

Также в 2018-2020 гг. ФИО1 являлась собственником автомобиля – <данные изъяты>, гос.рег.знак №, мощностью 120 л.с.

Налоговым органом произведен расчет, согласно которому ФИО1 необходимо было уплатить, в том числе, транспортный налог за 2018 год – в размере 2400 руб., земельный налог на вышеназванные земельные участки за 2018 год в размере 1164 руб.; транспортный налог за 2019 год – 2400 руб., земельный налог за 2019 год в размере 730 руб.; транспортный налог за 2020 год – 2400 руб., земельный налог за 2020 год – 730 руб.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления № 9280972 от 20.08.2019, № 43966919 от 01.09.2020, № 56240508 от 01.09.2021 об уплате вышеназванных налогов (л.д. 31-33).

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогов в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате земельного налога и пени № 1572 от 16.01.2020 в общей сумме 1 174 руб. 80 коп. с установлением срока для добровольного исполнения до 26.02.2020 (л.д. 26-17), об уплате земельного налога и пени по транспортному налогу № 15701 от 12.02.2020 в общей сумме 2435,72 руб., с установлением срока для добровольного исполнения до 24.03.2020 (л.д. 18-19), № 67914 от 26.06.2020 на общую сумму 364,22 руб., включением пени по транспортному налогу в сумме 358, 95 руб. с установлением срока для добровольного исполнения до 24.11.2020 (л.д. 20-21), № 10457 от 24.02.2021 об уплате земельного транспортного налога и пени на общую сумму 3 167, 25 руб. с установлением срока для добровольного исполнения до 06.04.2021 (л.д. 22-23), № 93490 от 15.12.2021 на общую сумму 3140,17 руб. с установлением срока для добровольного исполнения до 25.01.2022 (л.д. 24-25).

Проверяя представленный налоговым органом расчет, подлежащих взысканию с административного ответчика недоимки и пени, суд исходит из следующего.

Расчет налога ответчиком не оспорен, проверен судом, применительно к заявленным объектам налогообложения и приведенным правовым нормам признается правильным, а требования о взыскании начисленных налогов за 2018-2020 г.г. – обоснованными.

Однако, суд не может в полной мере согласиться с расчетом пени.

Из содержания п. 1 ст. 57, ст. 75 НК РФ следует, что пени, исчисленные при уплате налога с нарушением срока уплаты, уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию суммы налога либо налогоплательщиком налог уплачен с нарушением установленного срока. Начисление пени осуществляется по день фактического погашения недоимки. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Согласно представленного расчета, в состав заявленных требований включены пени по транспортному налогу начисленные на недоимку за 2017 год (2017ГД01) составляющую 1975 руб. в сумме 258, 54 руб., из которых 155, 31 руб. включены в заявленное по настоящему делу требование об уплате налога № 67914 от 26.06.2020.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Представитель налогового органа в судебном заседании не отрицала, что доказательства взыскания недоимки отсутствуют, транспортный налог за указанный период ФИО1 оплачен не был, поэтому требования по недоимке 2017 года, не будучи включенными в настоящий в силу вышеприведенных норм признаются истекшими к принудительному взысканию, то есть право на их взыскание утрачено.

Таким образом, пени на данную недоимку начислены быть не могут, и с учетом вышеприведенного в сумме 155, 31 руб. подлежат исключению из расчета по настоящему иску.

То есть, размер подлежащей взысканию пени по транспортному налогу подлежит корректировке и составит 134, 16 руб. (289, 47 – 155, 31).

Расчет пени по земельному налогу суд признает правильным.

В части требований признанных судом обоснованными, исследован вопрос о пропуске срока на предъявление административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, судебный приказ о взыскании обязательных налоговых платежей был вынесен мировым судьей 30.05.2022, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропущенного процессуального срока (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В свою очередь ответчик в пределах диспозитивности способа защиты нарушенного права не обжаловал судебный приказ по соответствующим мотивам, как отсутствие оснований его вынесения за пропуском срока подачи заявления, на основании п. 3 ст. 123.8 КАС РФ, то есть в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса, а избрал иной способ защиты своего права, инициировав процедуру его отмены в порядке ст. 123.7 КАС РФ.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 19.01.2023, то есть до истечения шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа (30.09.2022). При этом, отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с соблюдением процессуальных сроков на его подачу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, поскольку административным истцом срок на обращение в суд не пропущен, при этом, административный ответчик представленный расчет налогов и пени не оспорил, суд находит его не противоречащим закону, математически верным, доказательств погашения заявленных к взысканию недоимки и пени ответчик не представил, о наличии налоговых льгот не заявил, соответствующие суммы подлежат взысканию с ФИО1 в пользу административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по г. Смоленску удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу ИФНС России по г. Смоленску:

- задолженность по транспортному налогу в размере 7200 руб., пени – 134, 16 руб.;

- задолженность по земельному налогу в размере 2624 руб., пени - 21,86 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования г. Смоленска госпошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 04.05.2023