Решение по делу № 2-5643/2022 от 17.10.2022 - о признании справа на самовольную постройку.

Дело№ 2-5643/2022

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.

при секретаре судебного заседания Простяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании справа на самовольную постройку.

Установил:

ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Администрация городского округа Щёлково Московской области мотивируя требования следующим.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке Истец без получения разрешения на строительство построил 2 нежилых здания производственного назначения общей площадью каждое 2747,2 кв.м. Решением Щелковского городского суда дело № от 13 января 2022 указанные постройки признаны самовольными, однако в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково о сносе указанных построек было отказано, в связи с тем, что указанные постройки не нарушают права третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью. Решение Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2022 вступило в законную силу. Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Из проведенной по делу № судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизой установлено, что спорные строения полностью расположены на земельном участке с кадастровым №, не нарушают права третьих лиц, имеют незначительные недостатки, которые не являются существенными, являются устранимыми. Истцом устранены все недостатки, указанные в Решении Щелковского городского суда от 13 января 2022 года. На основании вышеизложенного просит суд:

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на самовольную постройку: нежилое здание производственного назначения, площадью 2747,2 в.м., расположенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на самовольную постройку: нежилое здание производственного назначения, площадью 2747,2 в.м., расположенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области ФИО3 удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены исковые требования, какие права истца могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Судом установлено и следует из материалов дела, что Истец является собственником земельного участка площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке Истец без получения разрешения на строительство построил 2 нежилых здания производственного назначения общей площадью каждое 2747,2 кв.м. Решением Щелковского городского суда дело № от 13 января 2022 указанные постройки признаны самовольными, однако в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково о сносе указанных построек было отказано, в связи с тем, что указанные постройки не нарушают права третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью. Решение Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2022 вступило в законную силу. Из проведенной по делу № судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизой установлено, что спорные строения полностью расположены на земельном участке с кадастровым №, не нарушают права третьих лиц, имеют незначительные недостатки, которые не являются существенными, являются устранимыми. Истцом устранены все недостатки, указанные в Решении щелковского городского суда от 13 января 2022 года.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

Статья 222 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов, которые можно квалифицировать как самовольные постройки, в частности строения, возведенные без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ "Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

При рассмотрении дела судом по инициативе истца назначена строительно-техническая, проведение которой поручено эксперту ФИО6

Решением Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2022 года по гражданскому делу № (л.д.12-21), описаны нарушения строительных и противопожарных норм, правил устройства электроустановок:

- в обоих зданиях подключить и ввести в эксплуатацию систему отопления

- в здании №2 на 2-м этаже в осях 7-8/А-Б провести мероприятия по усилению перекрытия

- в обоих зданиях провести мероприятия по защите от агрессивного воздействия среды и восстановлению поврежденных поверхностей бетона, изоляцию примыканий пенными или иными материалами;

- в здании №1 на 2-м этаже в осях 2/Б провести мероприятия по восстановлению сечения колонны;

- в здании №2 на 3-м этаже по настенным сэндвич-панелям зенитного фонаря провести мероприятия по антисептической обработке конструкций;

- в обоих зданиях по поверхности лестничных маршей и площадок провести мероприятия по зачистке поверхностей, окраске антикоррозионным за 2 раза;

- в обоих зданиях провести мероприятия по замене поврежденных стеклопакетов (24 шт.);

- установить и подключить радиаторы на 2-м этаже здания №1, на 1,2 -х этажах здания №2; провести очистку зачистку покрытий поврежденных коррозией радиаторов, окрасить антикоррозионными покрытиями за 2 раза;

- подключить и ввести в эксплуатацию пожарные краны, установить первичные средства пожаротушения, оборудовать здание системой пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в соответствии с требованиями СП 112.13330.2011, СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013, НПБ 151-2000;

- оборудовать здания эвакуационными лестницами в соответствии с проектом, а также схемами эвакуации, эвакуационными выходами с установленной требованиями нормативов подсветкой;

- установить АВДТ (автоматические выключатели дифференциального тока) и реализовать заземление во всех этажных распределительных щитах и розетках)

- провести очистку корпусов электрошкафов от коррозий, антикоррозийное покрытие;

- обеспечить простоту и наглядность схем, надлежащее расположение электрооборудования, набеги надписи, маркировку в соответствии с требованиями ПУЭ.

Для определения устранены ли вышеперечисленные нарушения, экспертом на основании определения Щелковского городского суда Московской области от 18 августа 2022 года, было произведено обследования двух нежилых зданий, которые располагаются на земельном участке с кадастровым номером №

При обследовании было установлено следующее:

- по пункту «в обоих зданиях подключить и ввести в эксплуатацию систему отопления». В зданиях на момент проведения обследования система отопления эксплуатируется: произведена разводка труб, навешаны радиаторы отопления.

- по пункту «в здании №2 на 2-м этаже в осях 7-8/А-Б провести мероприятия по усилению перекрытия». Согласно представленному проекту (л.д.33-66) в здании №2 имеется необходимость монтажа связей между металлическими элементами перекрытий путем установления соединительных элементов. На момент проведения обследования было выявлено, что в здании на втором этаже в осях 7-8/А-Б между металлическими балками перекрытий из двутавра установлены перемычки согласно проекту.

- по пункту «в обоих зданиях провести мероприятия по защите от агрессивного воздействия среды и восстановлению поврежденных поверхностей бетона, изоляцию примыканий пенными или иными материалами». При обследовании было выявлено, что примыкание стеновых панелей к бетонной части перекрытия заполнено пенными материалами.

- по пункту «в здании №1 на 2-м этаже в осях 2/Б провести мероприятия по восстановлению сечения колонны». При обследовании было выявлено, что в здании в втором этаже в осях 2/Б сечение колонны восстановлено, путем приваривания металлической пластины к повреждённой колонне.

- по пункту «в здании №2 на 3-м этаже по настенным сэндвич-панелям зенитного фонаря провести мероприятия по антисептической обработке конструкций». При обследовании настенных сэндвич-панелей зенитного фонаря на третьем этаже здания было выявлено, что поврежденные места металлических элементов сэндвич-панелей зачищены, а также покрыты краской.

- по пункту «в обоих зданиях по поверхности лестничных маршей и площадок провести мероприятия по зачистке поверхностей, окраске антикоррозионным за 2 раза». При обследовании было выявлено, что все лестничные марши в строениях не имеют следов коррозии, металлические элементы окрашены.

- по пункту «в обоих зданиях провести мероприятия по замене поврежденных стеклопакетов (24 шт)». При обследовании было выявлено что в зданиях отсутствуют повреждённые стеклопакеты.

- по пункту «установить и подключить радиаторы на 2-м этаже здания №1, на 1,2 -х этажах здания №2; провести очистку зачистку покрытий поврежденных коррозией радиаторов, окрасить антикоррозионными покрытиями за 2 раза». В зданиях на момент проведения обследования система отопления эксплуатируется: произведена разводка труб, навешаны радиаторы отопления, следы коррозии на радиаторах, а также на элементах разводки системы отопления, отсутствуют.

- по пункту «подключить и ввести в эксплуатацию пожарные краны, установить первичные средства пожаротушения, оборудовать здание системой пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в соответствии с требованиями СП 112.13330.2011, СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013, НПБ 151-2000».

При обследовании было выявлено что в каждом здании смонтированы навесные шкафы. Конструкция и комплектность шкафов соответствует вышеописанным требованиями.

На момент проведения обследования документом, регламентирующим оборудование системы пожарной сигнализации, является СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.

При обследовании было выявлено, что в зданиях смонтирована система пожарной сигнализации и оповещения, состоящая из источника вторичного электропитания (ИВЭРП 12/3.5), соединительных кабелей, проложенных в кабельканалах из самозатухающего пластика, пожарных извещателей звуковых, пожарных извещателей световых, а также из дополнительных источников бесперебойного питания (резерв 12/5У).

по пункту «оборудовать здания эвакуационными лестницами в соответствии с проектом, а также схемами эвакуации, эвакуационными выходами с установленной требованиями нормативов подсветкой».

Согласно представленным проектам, здания должны быть оборудованы эвакуационными лестницами с поперечной стороны. При обследовании было выявлено, что к зданиям с поперечной стороны смонтированы эвакуационные лестницы, соответствующие требованиями раздела 4.4. Эвакуация по лестницам и лестничным клеткам СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, которые обеспечивают эвакуацию со всех этажей строений. Также при обследовании было выявлено, что каждый эвакуационный выход обрадован необходимой подсветкой в соответствии с ГОСТ Р 55842-2013 «Аварийное освещение».

- по пункту «установить АВДТ (автоматические выключатели дифференциального тока) и реализовать заземление во всех этажных распределительных щитах и розетках)». При обследовании было выявлено, что в строениях смонтированы электрошкафы в которых произведено подключение автоматических выключателей дифференциального тока. Заземление во всех распределительных щитах и розетках реализовано.

- по пункту «провести очистку корпусов электрошкафов от коррозий, антикоррозийное покрытие». При обследовании было выявлено отсутствие следов коррозии, электрошкафы окрашены (смотри фото выше).

- по пункту «обеспечить простоту и наглядность схем, надлежащее расположение электрооборудования, набеги надписи, маркировку в соответствии с требованиями ПУЭ». Наглядность подключения и расположения электрооборудования, обеспечена схемами, которые отображены на бумажных носителях, вложенных в электрощит (смотри фото выше)

Учитывая результаты проведённого обследования описание и фотоматериал представлены в экспертном заключении, экспертом сделан вывод о том, что выявленные недостатки в нежилых зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0010403:175, установленные решением Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2022 года по делу №, устранены. Расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0010403:175 обследуемые здания, соответствуют СНиП, СанПин, требованиям противопожарной безопасности.

В результате произведённых замеров было выявлено, что фактическая площадь и конфигурация обследуемых строений соответствует площади и конфигурации помещений, согласно представленным материалам дела:

- здание №1 – поэтажные планы в составе техническому плану составленного по состоянию на 04 октября 2021 года (л.д.67-77). Площадь здания согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393, составляется 2747,2 кв.м.

- здание №2 – поэтажные планы в составе техническому плану составленного по состоянию на 04 октября 2021 года (л.д.22-32). Площадь здания согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393, составляется 2747,2 кв.м.

Заключение эксперта составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, суд полагает, что оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта не имеется.

Заключения эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключения соответствуют материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключения экспертов допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

По смыслу ст. 222 ГК РФ применение такой нормы ответственности как снос возведенного собственником земельного участка строения в целях устранения нарушений прав других лиц возможно в исключительных случаях при существенном нарушении строительных норм и правил и реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что сохранением спорного объекта нарушаются права и законные интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.

Заключение эксперта составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, суд полагает, что оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключения соответствуют материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключения экспертов допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 (паспорт №) к Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО13 право собственности на самовольную постройку: нежилое здание производственного назначения, площадью 2747,2 в.м., расположенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на самовольную постройку: нежилое здание производственного назначения, площадью 2747,2 в.м., расположенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является оснований для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца.

Судья М.Б. Левченко