Дело №2-54/2022
УИД 24RS0032-01-2021-000849-89
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 06 июня 2022 года
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Мироновой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просят признать право собственности по ? доли за каждым в праве собственности на объекты недвижимого имущества: земельный участок, площадью 475 кв.м, с кадастровым номером № и трехкомнатный жилой дом, общей площадью 59,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: .
Требования мотивированны тем, что истцы владеют по ? доли каждый спорным имуществом. Указанный дом принадлежит истцам, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Согласно выписки из ЕГРН установлено, что кадастровый номер земельному участку не присваивался до 29.05.2018 г., а согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы по земельному участку не велись за отсутствием необходимых документов. Таким образом, земельный участок до настоящего времени надлежащим образом не оформлен, в права наследования им никто не вступал. Еще до вступления в наследство истцом в доме произведена реконструкция, после которой площадь дома увеличилась до 59,4 кв.м. При реконструкции необходимые разрешения не были получены. Реконструкция недвижимого имущества, путем увеличения общей площади обладает признаками самовольной постройки, в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ. Вышеуказанная самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При обращении в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, истцам отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку при подаче соответствующих заявлений не предъявлен ряд необходимых документов. Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, предусмотренным ст.222 ГК РФ.
Несовершеннолетний истец ФИО2 проживает в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Емельяновский детский дом», представитель которого Б.Н.И., исковые требования в интересах несовершеннолетнего поддержала.
Представитель ответчика администрации г.Красноярска П.М.В. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых указала на то, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, а также доказательств наличия права на осуществление строительства на земельном участке и соответствия постройки документации по планировке территории.
Представитель администрации Кировского района г. Красноярска Р.Д.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю З,И.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила пояснения на исковое заявление, согласно которым сведения о регистрации прав собственности на спорный объект недвижимости отсутствуют, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.
Представитель третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Ленинского района г. Красноярска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска, не предоставил.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации также распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 ( в ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст.ст.11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в порядке наследства, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ (ст. 1141 ГК РФ).
В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно п. 1 ст. 1156 ГК РФ, если наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, право на принятие причитавшегося ему наследства переходит к его наследникам по закону, а если все наследственное имущество было завещано - к его наследникам по завещанию (наследственная трансмиссия). Право на принятие наследства в порядке наследственной трансмиссии не входит в состав наследства, открывшегося после смерти такого наследника.
Статья 1152 ГК РФ предусматривает, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 1 и ч. 2).
Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Как следует из материалов дела, жилой дом, общей площадью 42,44 кв.м, расположенный по адресу: , на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного Четвертой Красноярской государственной нотариальной конторой 17.11.1958 г., реестр №, принадлежал С.С,Г..
С.С,Г. умер ДД.ММ.ГГГГг. Наследниками С.С,Г. были его супруга С.В.И. и сын - С.В.С., принявшие наследство, но не оформившие своих наследственных прав.
Наследником С.В.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, по закону являлась его дочь - К.Н.В., принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.
Наследником С.В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГг., по завещанию являлась - К.Н.В., принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.
Наследниками К.Н.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются дочь - Х.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - Б.Д.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
К.В.М. приняла наследство после смерти матери, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, но свидетельство о праве на наследство выдано ей не было.
11.04.2013 г. временно исполняющей обязанности Красноярского нотариального округа К.В.В., В.М,В. выдано свидетельство о праве на наследство в ? доле ФИО2 на имущество в виде трехкомнатного жилого дома, общей площадью 42,44 к.в.м, с надворными постройками и сооружениями, по адресу: Россия, . Жилой дом расположен на земельном участке.
Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2018 г., земельному участку, расположенному по адресу: , площадью 475 кв.м, 29.05.2018 г. присвоен кадастровый №, под строительство индивидуального жилого дома.
Согласно кадастрового паспорта жилого дома от 23.07.2013 г. завершения строительства - 1959 год, площадь – 59,4 кв.м, этажность - 1, кадастровая стоимость 1032591,19 руб., кадастровый №.
Из технического паспорта на спорный жилой дом от 20.12.2012 г. установлено, что имеется самовольная перепланировка, переустройство, самовольное строительство жилого помещения по вышеуказанному адресу, так как общая площадь дома составляет 58,9 кв.м, относительного договора предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №, общая площадь увеличилась на 16,46 кв.м.
29.05.2013 г. Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю вынесено решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства, в связи с отсутствием в предоставленных документах оснований для внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.
В судебном заседании установлено, что разрешения на самовольную перепланировку и переустройство жилого дома наследодатели не получали, при этом целевое назначение земельного участка ими нарушено, более того истцы не имеют информации кто именно производил переустройство спорного имущества.
Согласно плана границ земельного участка, расположенного в , площадь земельного участка составляет 590 кв.м, границы земельного участка расположены в координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
План границ земельного участка подготовлен кадастровым инженером ООО «Межевание» Ч.А.С., в котором отображены фактические границы земельного участка, согласно установленного на местности деревянного забора.
Согласно заключению, выполненному ООО «ФСЭБ» от 28.04.2022 г. №, жилой дом, расположенный по адресу: соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Жилой дом, общей площадью 58,9 кв.м, местоположения по адресу: соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации объекта и позволяет использовать объект в качестве жилого дома. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте не требуется, т.к. пожарная безопасность объекта в настоящее время соблюдается в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. №624 (заключение Краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» №ППБ-541-22 от 19.04.2022 г.).
Строительные конструкции жилого находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает, жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию жилого дома (общая площадь дома- 58,9 кв.м., площадь всех частей дома - 67,6 кв.м) по существующему плану жилого дома, отображенного в техническом паспорте от 06.12.2012 г. (заключение Краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации » от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Исходя из положений статьи 25 названного кодекса, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В абзаце 3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что письменного разрешения о реконструкции жилого дома у них не было.
После получения свидетельства о праве на наследство ФИО2, в лице представителя В.С.С., обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях проведения работ по реконструкции жилого дома и акта ввода объекта в эксплуатацию, но истцу 20.02.2014 г. в выдаче такого разрешения было отказано.
Поскольку представленными истцами доказательствами подтверждается, что не имеется нарушений строительных, градостроительных и противопожарных норм при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома, не имеется нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц при реконструкции дома, которая не создает угрозу их жизни и здоровью, а также принимая во внимание действия истцов, которые предприняли меры по получению разрешения на реконструкцию жилого дома, но получили отказ от уполномоченного органа в его выдаче, суд полагает, что препятствий для сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.
При этом право владения истцами объектом недвижимости никем не оспаривается, требований о правах на него никем не заявлялось.
Стороной ответчика вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих объяснения стороны истца и представленные им доказательства, не представлено.
При таких обстоятельствах требования истцов ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом и земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в виде ? доли на объект недвижимого имущества - трехкомнатный жилой дом, площадью 59,4 кв.м, расположенный по адресу: Россия, .
Признать за ФИО1 право собственности в виде ? доли на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – категория не установлена, вид разрешенного использования - под строительство жилого дома, площадью 590 кв.м, расположенный по адресу: расположенный по адресу: Россия, , согласно межевому плану, составленному ООО «Межевание», со следующими координатами:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать за ФИО2, право собственности в виде ? доли на объект недвижимого имущества - трехкомнатный жилой дом, площадью 59,4 кв.м., расположенный по адресу: Россия, .
Признать за ФИО2 право собственности в виде ? доли на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – категория не установлена, вид разрешенного использования - под строительство жилого дома, площадью 590 кв.м, расположенный по адресу: расположенный по адресу: Россия, , согласно межевому плану, составленному ООО «Межевание», со следующими координатами:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: О.В. Присяжнюк
Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022 года.