№ 2-1115/2025

64RS0047-01-2025-001059-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4, ФИО5 о признании самовольной постройкой, устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о признании самовольной постройкой, устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки.

Требования мотивированы тем, что согласно Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденному решением Саратовской городской Думы от <дата> №, на основании Плана работы комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» с <дата> по <дата>, председателем комитета муниципального контроля муниципального образования «Город Саратов» <дата>, проведено выездное обследование по адресам: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 289 +/- 1,15 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» предоставлен на праве аренды ФИО4 Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 519 +/- 1,25 кв.м с адресным ориентиром: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» предоставлен на праве аренды ФИО4 и ФИО5 На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Установлено, что объект одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационными вывесками «Шашлычный город», «Кега», «Красное Белое» составляет 428,9 кв.м., документальная площадь - 176 кв.м. Фактическая превышает документальную на - 256,9 кв.м. Часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 29 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - Установлено, что объект недвижимости одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационной вывеской «Kolesatyt» составляет 201,8 кв.м., документальная площадь - 173 кв.м. Фактическая площадь превышает документальную на - 28 кв.м. Часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 7,7 кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 Для признания имущества недвижимым, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. ФИО5, ФИО4 произведено изменение параметров объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, принадлежащими им на праве собственности, а именно увеличение их площади, а также объема, что свидетельствует о самовольной реконструкции объектов недвижимости, так как разрешения на реконструкцию администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавались. Спорные объекты в настоящее время не существуют. В наличии имеются иные объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, с другой конфигурацией и площадью, которые имеют признаки самовольной постройки. Сведения о наличии правоустанавливающих (правоудостоверяющих, разрешительных) документов на использование земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, занимаемых частью одноэтажных строений с адресным ориентиром: <адрес> отсутствуют. Спорные объекты возведены с нарушением норм земельного законодательства. Сведения о предоставлении ответчикам земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена отсутствуют.

На основании изложенного, администрация МО «Город Саратов» просила:

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> самовольной постройкой;

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> самовольной постройкой;

- возложить на ФИО4 обязанность за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса самовольной постройки – одноэтажного нежилого здания площадью 428,9 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, с информационными вывесками «Шашлычный город», «Kera», «Красное Белое»;

- возложить на ФИО5 обязанность за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса самовольной постройки - одноэтажного нежилого здания площадью 201,8 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, с информационной вывеской «Kolesatyt»;

- в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4, ФИО5 солидарно судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В судебное заедание представитель истца администрации МО «Город Саратов» не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили (том 3 л.д. 152).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Саратова № от <дата>, изъят на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> у ООО «<данные изъяты>» земельный участок площадью 0,0525 га по <адрес>, предоставленный в аренду сроком на 10 лет, согласно постановлению мэра г. Саратова от<дата> №.

<дата> между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которого арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 50 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под предприятие торговли и общественного питания, магазин и помещение временного кафе.

Постановлением администрации г. Саратова от <дата> №, внесены изменения в постановление мэра г. Саратова от <дата> № вместо слов «площадью 0,0525 га» считать «площадью 0,0519 га».

Соглашением № от <дата> внесены изменения в договор аренды земельного участка № от <дата>, площадь земельного участка следует считать 519 кв.м., вместо 525 кв.м., кадастровый №.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от <дата> предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 519 кв.м., занимаемый магазином и помещением временного кафе, находящимися в собственности ФИО5 и ФИО4, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению кадастровом паспорте земельного участка от <дата> № С48/08-3886. Доля в праве аренды ФИО5 составляет 1/2.

<дата> между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО5 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от <дата> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, занимаемый магазином и помещением временного кафе.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, предоставлен в аренду сроком на 9 лет ФИО4 земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, занимаемый нежилым зданием (магазином), общей площадью 289 кв.м.

<дата> между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 289 кв.м. занимаемый нежилым зданием (магазином), разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата> предоставлен ФИО4 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес> в Октябрьском районе, занимаемый нежилым, зданием, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 519 кв. м, на оставшийся срок аренды по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, заключенному на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от <дата> № №.

Соглашением № об изменении договора аренды земельного участка от <дата> администрация муниципального образования «Город Саратов» и ФИО4 решили внести изменения и дополнения в договор аренды земельного участка от <дата> №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, внести в договор аренды: «ФИО4», доля в праве аренды ФИО4 составляет 259,5 кв.м.

Согласно Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденному решением Саратовской городской Думы от <дата> №, на основании Плана работы комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» с <дата> по <дата>, председателем комитета муниципального контроля муниципального образования «Город Саратов» <дата>, проведено выездное обследование по адресам:<адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 289 +/- 1,15 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» предоставлен на праве аренды ФИО4

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 519 +/- 1,25 кв.м с адресным ориентиром: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» предоставлен на праве аренды ФИО4 и ФИО5

По результатам выездного обследования представителями государственного органа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, объект одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационными вывесками «Шашлычный город», «Кега», «Красное Белое» составляет 428,9 кв.м., документальная площадь - 176 кв.м. Фактическая превышает документальную на - 256,9 кв.м. Часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 29 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, объект недвижимости одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационной вывеской «Kolesatyt» составляет 201,8 кв.м., документальная площадь - 173 кв.м. Фактическая площадь превышает документальную на - 28 кв.м. Часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 7,7 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН одноэтажное здание с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5

Также в ходе осмотра установлено, что ФИО5, ФИО4 произведено изменение параметров объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, принадлежащими им на праве собственности, а именно увеличение их площади, а также объема, что свидетельствует о самовольной реконструкции объектов недвижимости. При этом разрешения на реконструкцию администрацией МО «Город Саратов» ответчикам не выдавались.

В результате проведенных изменений параметров объектов капитального строительства, по мнению администрации, спорные объекты перестали существовать, в наличии имеются иные объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, с другой конфигурацией и площадью, которые имеют признаки самовольной постройки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца и ответчиков по делу была назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РусЭксперт».

Согласно выводам заключения эксперта № от <дата>, при сопоставлении результатов геодезической съемки нежилого здания с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанное нежилое здание, полностью расположено в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, со стороны <адрес>, вход в нежилое здание с кадастровым номером №, осуществляется через входную группу (крыльцо). При сопоставлении результатов геодезической съемки входной группы в нежилое здание с кадастровым номером № со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанная входная группа частично расположена за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером №. с наложением на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (муниципальная собственность). Площадь наложения указанной выше входной группы на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, составляет 16 кв.м, в следующих координатах: <данные изъяты>

При сопоставлении результатов геодезической съемки нежилого здания с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанное нежилое здание полностью расположено в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, со стороны <адрес>, вход в нежилое здание с кадастровым номером №, осуществляется через входную группу (крыльцо). При сопоставлении результатов геодезической съемки входной группы в нежилое здание с кадастровым номером № со сведениями EFPH в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанная входная группа частично расположена за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, с наложением на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (муниципальная собственность). Площадь наложения указанной выше входной группы на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, составляет 17 кв.м, в следующих координатах: <данные изъяты>

При сопоставлении результатов геодезической съемки нежилого здания с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанное нежилое здание, полностью расположено в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, со стороны <адрес>, вход в нежилое здание с кадастровым номером №, осуществляется через входную группу (крыльцо). При сопоставлении результатов геодезической съемки входной группы в нежилое здание с кадастровым номером № со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что указанная входная группа полностью расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> информационной вывеской «Kolesatyt»: фактическая общая площадь здания 167,6 кв.м., площадь застройки 187 кв.м.; фундамент - бетонный ленточный, цоколь - кирпичный, со стороны фасада облицован плиткой, стены - газосиликатные блоки, обшивка листовыми материалами по металлическому каркасу, фасадное остекление, перекрытия деревянные, полы - бетонные, плитка, кровля - металлоконструкции, утепление, профилированный лист, заполнение проемов - смешанного типа, крыльцо из двух металлических ступеней, организованные коммуникации (водоснабжение - центральное, водоотведение - центральное, электроснабжение - центральное, газоснабжение, отопление индивидуальное).

Здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с информационными вывесками «Кега». «Красное Белое»: фактическая общая площадь здания 177,9 кв.м., площадь застройки 202 кв.м.; фундамент – бетонный ленточный, стены - смешанного типа (кирпичные, металлоконструкции с утеплением и обшивкой листовыми материалами), фасадное остекление, перекрытия – смешанного типа, полы - бетонные, плитка, кровля - утепление, профилированный лист, заполнение проемов - смешанного типа, крыльцо из металлоконструкций + плитка (пять ступеней) + металлический поручень, организованные коммуникации (водоснабжение -центральное, водоотведение - центральное, электроснабжение - центральное, газоснабжение, отопление индивидуальное).

Здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> информационной вывеской «Шашлычная город»: фактическая общая площадь здания 154,4 кв.м., площадь застройки 180 кв.м.; фундамент - бетонный ленточный, цоколь бетонный, стены - смешанного типа (кирпичные, металлоконструкции с утеплением и обшивкой композитными панелями и листовыми материалами), фасадное остекление, перекрытия - смешанного типа, полы - бетонные, плитка, кровля - утепление, профилированный лист, заполнение проемов - смешанного типа, крыльцо облицовано плиткой + металлический поручень, пандус с покрытием плиткой + поручень, организованные коммуникации (водоснабжение - центральное, водоотведение - центральное, электроснабжение - центральное, газоснабжение, отопление индивидуальное).

Здание с кадастровым номером № с информационными вывесками «Кега». «Красное Белое», здание с кадастровым номером 64:48:050394:761 с информационной вывеской «Шашлычная Город», здание с кадастровым номером № с информационной вывеской «Kolesatyt» являются объектами капитального строительства, так как: имеют неразрывную связь с земельным участком, конструктивные характеристики объектов исследования не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта (фундамент бетонный ленточный, с которым имеется неразрывная связь надземных конструктивных элементов, в т.ч. стен); являются зданиями организации торговли/общественного питания, подключенными (технологически присоединенными) к сетям инженерно-технического обеспечения, не предназначенными для использования в качестве жилья, представляющими собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий для обслуживания населения, срок эксплуатации объектов соотносится со сроком, в течение которого несущие конструкции сохраняют способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций (признаки капитальности, согласно п. 10), 10.2) ст. 1 ГрК РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, ст. 130 ГК РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, п. 3.1.1.1*, 3.1.1.3 * ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, п. 3.24, 3.27 СП 48.13330.2019, п. 5.3, 5.4 «Решения экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных: методические рекомендации для экспертов» ФИО1, ФИО2, ФИО3; данные вышеуказанных документов применены только с технической части, вопросы правового характера не рассматривались).

Объект недвижимости с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес> информационной вывеской «Kolesatyt», соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, соответствует нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», Правилами благоустройства территории МО «Город Саратов», соответствует требованиям, предъявляемым к охранным зонам (на дату экспертизы при эксплуатации объекта исследования не выявлено нарушений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, в том числе согласно Приказу Росавиации от 02 февраля 2023 г. № 57-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Саратов (ФИО6)», зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2023 г. № 72778), не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская <адрес> с информационными вывесками «Кега», «Красное Белое», не соответствует градостроительным нормам, так как входная группа (крыльцо со ступенями) частично расположена за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, с наложением на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (муниципальная собственность), площадь положения составляет 16 кв.м. (см. ответ на вопрос № и демонстрационный план - приложение Заключения).

Объект недвижимости с кадастровым номером № соответствует иным нормам и правилам (за исключением вышеуказанного несоответствия градостроительным нормам), в том числе соответствует иным градостроительным нормам, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, соответствует нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», Правилами благоустройства территории МО «Город Саратов», соответствует требованиям, предъявляемым к охранным зонам (на дату экспертизы при эксплуатации объекта исследования не выявлено нарушений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, в том числе согласно Приказу Росавиации от 02 февраля 2023 № 57-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Саратов (ФИО6)», зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2023 N 72778), не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> информационной вывеской «Шашлычная город», не соответствует Градостроительным нормам, так как входная группа (крыльцо со ступенями и пандус) частично расположена за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, с наложением на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (муниципальная собственность), площадь наложения составляет 16 кв.м, (см ответ на вопрос № и демонстрационный план - приложение Заключения).

Объект недвижимости с кадастровым номером № соответствует иным нормам и правилам (за исключением вышеуказанного несоответствия градостроительным нормам), в том числе соответствует иным градостроительным нормам, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, соответствует нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», Правилами благоустройства территории МО «Город Саратов», требованиям, предъявляемым к охранным зонам (на дату экспертизы при эксплуатации объекта исследования не выявлено нарушений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, в том числе согласно Приказу Росавиации от 02 февраля 2023 г. № 57-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Саратов (ФИО6)», зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2023 г. № 72778), не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При сохранении объектов с кадастровыми номерами №, №, № их дальнейшая эксплуатация должна осуществляться с учетом требований нормативных документов, в том числе Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», Приказа Росавиации от 02 февраля 2023 г. № 57-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Саратов (ФИО6)», зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2023 г. № 72778.

Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> информационной вывеской «Kolesatyt» имеет следующее несоответствие сведениям об объекте недвижимости, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости: согласно данным правоустанавливающих документов документальная площадь составляет 173,8 кв.м., этажность 1 (т. 1 л.д. 38, 39; данные геоинформационного портала; https://nspd.gov.ru/), а фактически общая площадь здания составляет 167,6 кв.м. Отличие фактической площади указанного объекта недвижимости от документальной в сторону уменьшения обусловлено выполнением работ по перепланировке, ремонтно-отделочных работ, уточнением замеров (выполнены работы по перепланировке, переустройству, переоборудованию помещений, но не производилась работы в рамках реконструкции объекта).

Здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с информационными вывесками «Кега», «Красное Белое» имеет следующее несоответствие правоустанавливающим сведениям об объекте недвижимости: согласно данным правоустанавливающих документов документальная площадь составляет 182,8 кв. м., этажность 1 (данные геоинформационного портала; https://nspd.gov.ru/), а фактически общая площадь здания составляет 177,9 кв.м. Отличие фактической площади указанного объекта недвижимости от документальной в сторону уменьшения обусловлено выполнением работ по перепланировке, ремонтно - отделочных работ, уточнением замеров (выполнены работы по перепланировке, переустройству, переоборудованию помещений, но не производилась работы в рамках реконструкции объекта).

Имеется техническая возможность демонтажа (сноса) входной группы (крыльца со ступенями и пандуса) площадью застройки 16 кв.м., расположенный за границей земельного участка с кадастровым номером №, объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес> информационной вывеской «Шашлычная город» без нарушения свойств объекта недвижимости с кадастровым номером № (способ демонтажа: ликвидация (снос) входной группы путем разборки, выполнить вывоз мусора и благоустройство земельного участка в пределах ранее указанных координатах).

Имеется техническая возможность демонтажа (сноса) входной группы (крыльца со ступенями) площадью застройки 16 кв.м., расположенной за границей земельного участка с кадастровым номером №, объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с информационными вывесками «Кега», «Красное Белое» без нарушения свойств объекта недвижимости с кадастровым номером № (способ демонтажа: ликвидация (снос) входной группы путем разборки, выполнить вывоз мусора и благоустройство земельного участка в пределах ранее указанных координатах).

Данное заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оценено в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Экспертиза проведена по поручению судьи, экспертами, имеющими высшее образование, соответствующую квалификацию и переподготовку, длительный стаж работы по специальности, состоят в трудовых отношениях с экспертным учреждением, эксперты предупреждались об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в компетенции экспертов, проводивших экспертизу.

Выводы эксперта является полными, не содержат противоречий и в установленном законом порядке не опровергнуты, заключение не противоречит пояснениям сторон в части фактических обстоятельств спора, согласуются с представленными письменными доказательствами по делу. Ходатайство о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы сторонами не заявлено.

С учетом изложенного, суд принимает заключение эксперта № от <дата>, составленное ООО «РусЭксперт», в качестве надлежащего доказательства по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, и учитывает данные выводы при разрешении заявленных требований.

Так, истец просит 1) признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> самовольной постройкой; 2) признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050394:117, с адресным ориентиром: <адрес> самовольной постройкой.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п. 1 ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Между тем, судом установлено, что указанные объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № являются капитальными строениями, что также подтверждается выводами проведенной по делу судебной экспертизы, кроме того, они постановлены на кадастровый учет в 2013 г. и имеют правообладателей, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРН.

В этой связи у суда не имеется правовых оснований для признания указанных объектов недвижимости, поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, у которого имеются правообладатели, самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчиков за счет собственных средств устранить препятствия в пользовании земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, путем сноса объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 16 ноября 2022 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в ст. ст. 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст. 222 ГК РФ. Указанная в ст. 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ст. 17 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.).

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски, связанные с самовольными постройками, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 постановления).

Таким образом, снос строения является исключительной мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц. Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, наличия угрозы жизни и здоровью лежит на стороне, обратившейся в суд с исковым заявлением о сносе постройки.

Избранный администрацией МО «Город Саратов» способ защиты нарушенного права в виде снесения полностью названных объектов недвижимости не соразмерен допущенному ответчиками нарушению, поскольку выявленные нарушения незначительные и подлежат устранению иным способом, о котором указано в судебной экспертизе – в виде сноса входной группы (крыльцо и пандус) путем разборки.

С учетом изложенного, суд полагает правильным возложить обязанность на ФИО4 за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса входной группы (крыльцо и пандус) площадью 16 кв.м, в следующих координатах: X <данные изъяты>

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд полагает обоснованным заявленное требование об устранении препятствий в пользовании земельным участков в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Также, суд полагает правильным возложить обязанность на ФИО5 обязанность за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса входной группы площадью 7,7 кв.м.

Однако данная обязанность не подлежит исполнению в связи с добровольным удовлетворением требования, поскольку после подачи иска и до вынесения решения суда ответчиком ФИО5 такое нарушение было устранено, в связи с чем при проведении по делу судебной экспертизы экспертами не было установлено заявленное администрацией нарушение, в связи с чем экспертами указано, что объект недвижимости с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Данное обстоятельство также не оспаривалось представителем ответчиков ФИО7 в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчиков неустойки в случае неисполнения решения суда судебную неустойку.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25 ГК РФ).

Как разъяснено в п. п. 28, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку судом на ответчика ФИО4 возложена обязанность по совершению определенных действий (снос входной группы (крыльцо и пандус)), то учитывая, что в отношении данной обязанности истец является взыскателем, в связи с чем истец вправе заявить о присуждении судебной неустойки (астрента).

Суд, учитывая объем нарушенных прав как истца, так и ответчика, интересы обеих сторон, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая экономочискую ситуацию в стране, и признание ответчиком факта использования земельного участка, не поставленного на кадастровый учет и государственная собственность на который не разграничена, площадью 16 кв.м, считает возможным в случае неисполнения ФИО4 обязанности по устранению препятствия в пользовании земельным участком, определить размер судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства.

Заявленный ко взысканию истцом размер судебной неустойки в сумме 5 000 руб. за каждый день просрочки, суд находит чрезмерно завышенным.

В случае обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник не лишен возможности поставить перед судом вопрос об отсрочке в порядке ст. 434 ГПК РФ, указав соответствующие обстоятельства и представив надлежащие доказательства.

В отношении ФИО5 правовых оснований для взыскания судебной неустойки не имеется, поскольку ею добровольно устранены выявленные нарушения до вынесения судом итогового акта по существу спора.

Кроме того, суд полагает отметить следующее.

При проведении по делу судебной экспертизы, экспертами было установлено, что со стороны <адрес>, вход в нежилое здание с кадастровым номером №, осуществляется через входную группу (крыльцо), которая частично расположена за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером №, с наложением на несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (муниципальная собственность), площадью 17 кв.м, в следующих координатах: X <данные изъяты>

Между тем, истцом не заявлены требования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с чем по смыслу ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований и разрешать вопрос о данном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию в доход муниципального бюджета с проигравшей стороны – ответчиков, размере 3 000 руб. в равных долях, т.е. по 1 500 руб. с каждого.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по ходатайству сторон по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «РусЭксперт». Стоимость экспертизы составила 95 000 руб. Судебная экспертиза до настоящего времени не оплачена.

Учитывая, что выявленные администрацией нарушения требований закона были подтверждены выводами судебной экспертизы, в том числе часть из них - устранены в ходе судебного разбирательства, но до вынесения судом решения, то суд находит требования истца обоснованными, в связи с чем с ответчиков подлежат взысканию судебные издержки.

При таких обстоятельствах, с ответчиков в пользу экспертного учреждения необходимо взыскать расходы по оплате за проведение судебной экспертизы в размере 95 000 руб. в равных долях, т.е. по 47 500 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО4 (паспорт №) за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса входной группы (крыльцо и пандус) площадью 16 кв.м, в следующих координатах: <данные изъяты>

Возложить обязанность на ФИО5 (паспорт №) за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса входной группы площадью 7,7 кв.м.

Решение в части возложения обязанности на ФИО5 (паспорт №) за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № путем сноса входной группы площадью 7,7 кв.м не приводить в исполнение в связи с добровольным удовлетворением требования.

В случае неисполнения ФИО4 обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса входной группы (крыльцо и пандус) площадью 16 кв.м, в следующих координатах: <данные изъяты>, взыскать с ФИО4 (паспорт №) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО4 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ИНН №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 47 500 руб.

Взыскать с ФИО5 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ИНН №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 47 500 руб.

Взыскать с ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3 000 руб., то есть по 1 500 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 г.

Судья А.А. Королева