Решение по делу № 2А-9129/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство <номер>-ИП).

Дело №2а-9129/2023

УИД:52RS0005-01-2023-008194-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Радбиль А.И., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство НОМЕР-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ГУ ФССП по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство НОМЕР-ИП).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ через госуслути получила постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное в рамках исполнительного производства НОМЕР возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР выданного мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г.Нижнего Новгорода на взыскание с меня задолженности по коммунальным платежам в сумме 54032.975 рублей. Вместе с тем судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР соответствующим образом не выдавался и был отменен. На судебного пристава-исполнителя уже была наложена судом обязанность по направлению в адрес должника документов, в том числе копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что выполнено не было. До исполнения данной обязанности пристав-исполнитель был не вправе производить принудительное исполнение. Административный истец указывает, что при ее обращении в ССП пояснили, что исполнительное производство прекращено и сказали ждать документов, которые со слов были направлены.

Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении (не своевременном направлении) копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также в неполучении об объяснения, невынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

В нарушение требований ч. 17 ст. 30 ФЭ «Об исполнительном производстве» о том, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения, копия указанного постановления, мне (должнику) судебным приставом-исполнителем не была направлена.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель не мог ограничивать меня до истечения пятидневного срока с момента получения мной копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель нарушила вышеуказанные нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и ее права на распоряжение своим имуществом, лишила денежных средств, нарушила в том числе право на участие в исполнительном производстве, не была предоставлена возможность добровольного исполнения в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не направлении (несвоевременном направлении) ФИО4 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства НОМЕР и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также всех иных постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства, в том числе постановления о розыске, постановлений об обращения взыскания на средства в банках, а также выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП по исполнительному производству НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также всех иных постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства, в том числе постановления о розыске.

В процессе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившиеся в: несвоевременном совершении (волоките) исполнительных действий и применения принудительного исполнения по исполнительному производству НОМЕР; не направлении (несвоевременном направлении) ФИО4 копий постановлений вынесенных в рамках исполнения исполнительного производства НОМЕР после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе постановления о возобновлении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также всех иных постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства, в том числе постановления о розыске, постановлений об обращения взыскания на средства в банках; не исполнении решения Нижегородского районного суда по делу НОМЕР; не обращении к мировому судье с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа; не получении объяснений от взыскателя и должника; не вынесения постановления о прекращении (окончании) исполнительного производства (в том числе в связи с истечением срока давности исполнительного производства, отмены исполнительного документа, оплаты долга). Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в осуществлении взыскания неуполномоченным лицом, по несуществующему исполнительному документу (с иными реквизитами), отмененному исполнительному документу, до истечения срока для добровольного исполнения, по обязательству, расчеты по которому между взыскателем и должником произведены в полном объеме), обращении взыскания на вклад в иностранной валюте при наличии денежных средств в рублях, распоряжении денежными средствами по своему усмотрению - удержании денежных средств.Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП по исполнительному производству НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также всех иных постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства, в том числе постановления о розыске.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ГУ ФССП по Нижегородской области, Нижегородский РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Нижегородского РОСП ГУФССП по Нижегородской области. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «БСК-Сервис».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, в связи с чем суд на основании ст.150-152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные, по сути, положения содержатся в ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которых жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействии).

Таким образом, указанными федеральными законами установлен специальный сокращенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия).

Из приведенных положений закона следует, что течение десятидневного срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

В соответствии с п.2 ст.93 КАС РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Административный истец указал, что о нарушении прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному материалы дела не содержат. С административным исковым заявлением ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 14, статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются судебные приказы.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района был вынесен судебный приказ НОМЕР о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «БСК-Сервис» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также пени в размере 53 135 рублей 93 копейки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 897 рублей 04 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а включая пени в размере 54 032 рубля 97 копеек, в пользу взыскателя ООО «БСК-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также запрет совершения регистрационных действий, в соответствии с пунктами 1 и 5 части 3 статьи 68 названного Федерального закона, относятся к мерам принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу части 2 статьи 70 указанного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении (в несвоевременном направлении) в адрес административного истца копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления о розыске, возобновлении производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также всех иных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Частью 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 11 и 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В материалах исполнительного производства не содержится доказательств направления копии указанных постановлений в адрес должника, несмотря на указание об этом в самих постановлениях, в связи с чем судом усматриваются основания для признания бездействий судебного пристава-исполнителя по не направлению копий постановлений о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, о наложении ограничений совершения регистрационных действий с автомобилем, вынесенного в рамках данного исполнительного производства незаконными.

Кроме того, как следует, из постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, адрес должника ФИО4 указан: <адрес>, не являющийся адресом регистрации должника.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО5, выразившееся в не направлении ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО6, выразившееся в ненаправлении ФИО4 копии постановления о наложении ограничений на регистрационные действия с автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству НОМЕР-ИП.Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области устранть допущенные нарушения в срок 10 дней со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу.

Судом установлено, что исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Сведений о направлении копии постановления по месту жительства должника материалы исполнительного производства не содержат.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении (несвоевременном направлении) ФИО4 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП и постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведений о вынесении постановления о розыске должника, возобновлении производства материалы исполнительного производства не содержат. Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия по ненаправлению копию постановления о розыске, возобновлении производства не имеется.

Разрешая требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Среди прочих действий, судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника и его имущества; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. Данный перечень не является исчерпывающим.

Отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о получение должником направленной ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, исключало возможность применения мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не направлялось запросов в органы МВД России для установления фактического адреса места нахождения должника, что также повлекло последствия в виде неосведомленности должника о возбуждении исполнительного производства и о применении к нему мер принудительного исполнения, что влечет за собой последствия в виде незаконности постановленийоб обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, об обращении взыскания на заработную плату должника, поскольку судебным приставом – исполнителем в соответствии со статьей 64 ФЗ НОМЕР не созданы условия для применения мер принудительного исполнения, в связи с чем должник был лишен права в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что со счета должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведено списание денежных средств в сумме 54 088 рублей 07 копеек. Согласно справке о движении денежные средств по депозитному счету по исполнительному производству НОМЕР-ИП, взысканные денежные средства в размере 54 088 рублей 07 копеек находятся на депозитном счете.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ НОМЕР, вынесенный мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «БСК-Сервис» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также пени в размере 53 135 рублей 90 копеек отменен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произвела ООО «БСК-Сервис» оплату в размере 127 763 рубля 88 копеек.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия о несвоевременном совершении (волоките) исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству 45339/19/52005-ИП, не обращении к мировому судье за разъяснением положений исполнительного документа, не получении объяснений от взыскателя и должника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.п.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Выбор способа исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Доказательств несвоевременного совершения (волоките) исполнительных действий материалы исполнительного производства не содержат.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия по невынесению постановления о прекращении (окончании) исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.

Сведения об отмене судебного приказа, добровольном исполнении требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат, с заявлением о прекращении (окончании) исполнительного производства стороны исполнительного производства не обращались, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для прекращения (окончания) исполнительного производства.

Разрешая требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившиеся в осуществлении взыскания неуполномоченным лицом, по несуществующему исполнительному документу (с иными реквизитами), отмененному исполнительному документу, до истечения срока для добровольного исполнения, по обязательству, расчеты по которому между взыскателем и должником произведены в полном объеме), обращении взыскания на вклад в иностранной валюте при наличии денежных средств в рублях, распоряжении денежными средствами по своему усмотрению - удержании денежных средств, суд приходит к следующему.

В пункте 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве определено, что судебные приказы являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Согласно части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть указан вопрос, по которому выносится постановление.

Статьей 49 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 1). Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3).

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района был вынесен судебный приказ НОМЕР о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «БСК-Сервис» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также пени в размере 53 135 рублей 93 копейки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 897 рублей 04 копейки.

Взыскатель ООО «БСК-Сервис» направил в Нижегородское РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. На дату возбуждения исполнительного производства судебный приказ не был отменен.

Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения» у судебного пристава-исполнителя имеются полномочия на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, на обращение взыскания взыскание на имущество должника (денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности). Сведения об отмене судебного приказа, добровольном исполнении требований исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат.

Более того, проверка законности постановления о возбуждении исполнительного производства 345339/19/52005-ИП являлась предметом рассмотрения по административному делу НОМЕР.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав ФИО4 суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО4 копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области устранть допущенные нарушения в срок 10 дней со дня вступления данного решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова