Дело № 2-422/2022

УИД 42RS0027-01-2022-000620-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 3ноября 2022 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре: Алымовой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тяжинского района Медведчиковой М.А.,

лица, в интересах которогозаявлены исковые требования, ФИО1,

с использованием средств аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района в интересах ФИО1, ФИО2 о признании их постоянно проживавшими в жилом помещении, владевшими и пользовавшимися объектом недвижимости на момент пожара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Тяжинского муниципального округа, в котором просит признать ФИО1 и ФИО2 постоянно проживавшими в жилом помещении, располагавшемся по адресу: <адрес>, владевшими и пользовавшимися им на момент пожара 07.05.2022.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района рассмотрено заявление ФИО1 об оказании содействия в восстановлении нарушенного права в судебном порядке. Было установлено, что ФИО1, ФИО2 совместно проживали по адресу: <адрес>. Жилое помещение приобретено в собственность на основании ордера №, который выдан администрацией Итатского поссовета ФИО2 16.10.1997.

С 25.02.1981 С-вы имеют постоянную регистрацию по указанному адресу. С момента регистрации и до 07.05.2022 место жительства никогда не меняли. 07.05.2022 спорный жилой дом попал в зону пожара и утрачен.

С 1981 года ФИО1 и ФИО2 ухаживали за данным домом (делали ремонт, оплачивали коммунальные платежи), то есть выполняли в полном объеме обязанности собственников недвижимого имущества. Владели жильем добросовестно, непрерывно, открыто, как своим собственным.

Весь период времени, начиная с момента приобретения С-выми данного жилого дома, до момента пожара, то есть более 40 лет иные лица на данный дом свои права собственника не предъявляли.

С-вы планировали в дальнейшем надлежащим образом оформить право собственности на приобретенный дом, но по независящим от них причинам, не смогли этого сделать.

Отсутствие права собственности у ФИО1 на сгоревшее жилое помещение препятствует ей и члену её семьи ФИО2 в реализации права на приобретение сертификата для получения социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетных трансферов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром».

Обращение прокурора Тяжинского района в суд в интересах Скороделовыхобусловлено их состоянием здоровья и материальным положением, которое значительно ухудшилось вследствие пожара 07.05.2022 и утраты всего нажитого имущества, трудной жизненной ситуации (<данные изъяты> после событий 07.05.2022), отсутствия юридического образования. Совокупность данных обстоятельств не позволяет ФИО3 самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования прокурора, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Показала, что спорную квартиру им предоставила в 1976 году к свадьбе Итатская ПМК-З, где работал её муж, ордер не выдавали. В 1997 году в Итатском поссовете им выдали ордер. Квартиру не приватизировали, так как не было денег на оформление документов. Все это время они постоянно проживали в спорной квартире, оплачивали налог на землю, обрабатывали огород.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика – администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика администрации Тяжинского муниципального округа, третьего лица Управления социальной защиты населения.

Суд, выслушав прокурора, ФИО1, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 209, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, заисключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации правособственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеетсобственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоракупли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации,возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции РоссийскойФедерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии на проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 07.05.2022 N 85-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт. Итатский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса введен для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования - "Чрезвычайная ситуация".

На основании п. 1, п.3 ст.3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-03 (ред. от 21.09.2022) «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром», социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования.

Судом установлено, что жилое помещение, располагавшееся по адресу: <адрес>, попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара произошедшего 07.05.2022.

На основании распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 07.05.2022 № 85-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт. Итатский Тяжинского муниципального округа – Кузбасса определены зоны чрезвычайной ситуации территориальные границы Тяжинского муниципального округа – Кузбасса.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;

2) на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования (п. 4 ст. 3 названного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" право на получение социальной выплаты и соблюдение условий, установленных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, удостоверяется сертификатом, являющимся именным документом для приобретения жилого помещения на территории Кемеровской области - Кузбасса или на территории другого субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.

Порядок выдачи и реализации сертификата, форма сертификата устанавливаются Правительством Кемеровской области - Кузбасса с учетом положений настоящего Закона (п. 5 ст. 4 названного Закона).

Согласно п.2 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", получателями социальной выплаты являются следующие граждане, лишившиеся жилого помещения:

1) собственник утраченного жилого помещения;

2) при отсутствии права собственности на утраченное жилое помещение - гражданин, признанный в судебном порядке постоянно проживавшим в этом жилом помещении, владевшим и (или) пользовавшимся им на момент пожара (далее - гражданин, постоянно проживавший в утраченном жилом помещении).

В случае, если право собственности на утраченное жилое помещение принадлежит нескольким гражданам или в утраченном жилом помещении постоянно проживало несколько граждан, не являющихся собственниками утраченного жилого помещения, то получателями социальной выплаты являются все собственники утраченного жилого помещения или все граждане, постоянно проживавшие в утраченном жилом помещении, и им выдается один сертификат с указанием общей суммы социальной выплаты.

Социальная выплата также предоставляется собственнику в случае, если он не проживал в утраченном жилом помещении, при этом утраченное жилое помещение являлось для него единственным.

Согласно п.2 ст. 5 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", при определении размера социальной выплаты учитываются проживавшие в утраченном жилом помещении на момент пожара следующие члены семьи собственника утраченного жилого помещенияили гражданина, постоянно проживавшего в утраченном жилом помещении: супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), внуки, родители (усыновители), полнородные и неполнородные братья, сестры, дедушки, бабушки, иные лица, проживавшие в качестве членов его семьи.Члены семьи, владеющие иным жилым помещением на праве собственности (долей в общей площади жилого помещения), площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории которого находится иное жилое помещение, или занимающие в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, при определении размера социальной выплаты не учитываются.

В соответствии с п. 2 Порядка для получения сертификата собственник(и) утраченного жилого помещения или в предусмотренном Законом случае член(ы) семьи собственника подает(ют) заявление о выдаче сертификата на получение социальной выплаты в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, установивший расходное обязательство по оказанию социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром (далее соответственно - заявитель, заявление, уполномоченный орган).

Заявление подается с приложением, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или перехода прав (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, являющихся в соответствии с действующим законодательством основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение (в случае отсутствия государственной регистрации права собственности), вступившее в силу решение суда о признании права собственности заявителя на утраченное жилое помещение.

Согласно выписке из решения комиссии №2 от 22.06.2022 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на получение социальной выплаты в связи с предоставлением ею не в полном объеме документов, предусмотренных Порядком выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2022 N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (л.д. 20).

ФИО2 и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (повторное), выданногоДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС <адрес> <данные изъяты> <адрес> (л.д.18).

Из копии ордера №, выданного Администрацией Итатского поссовета ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 и членам его семьи: жене – ФИО1, детям – ФИО11, ФИО21 на основании решения Администрации Итатского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.19).

Из копий паспортов истцов усматривается, что они имеют регистрацию месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>,ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12 – 16).

Согласно справке врио начальника отдела участковых уполномоченных ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу от 06.09.2022 ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и фактически проживали в спорном жилом помещении с 1979 года до пожара 07.05.2022 (л.д.48).

Из уведомлений Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах со 02.04.1952 по 03.11.2022 за ФИО2 (л.д.49 – 50); с 13.02.1958 по 03.11.2022 за ФИО1 (л.д.51 – 52).

Согласно справке КУМИ Тяжинского муниципального округа №592 от 06.09.2022 жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в реестре муниципальной собственности Тяжинского муниципального округа не состоит (л.д.11).

По учетным данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» за ФИО2, ФИО1 до 29.11.1999 домовладения, здания, сооружения на праве собственности в Тяжинском районе не зарегистрированы (л.д. 36, 21).

Из копии технического паспорта на спорное жилое помещение, составленного по состоянию на 20.07.2000, усматривается, что сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют (л.д.24 – 27).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14 показали, что знают С-вых с 1986 года. ФИО2 работал в Итатском ПМК-3 и ему дали указанную квартиру. С тех пор Скороделовытам постоянно проживали до пожара 07.05.2022, никуда не выезжали, ухаживали за квартирой, делали ремонт, убирали траву, обрабатывали огород, платили за коммунальные услуги.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетелей, так как они согласуются с пояснениями сторон, не противоречат представленным в материалах дела письменным доказательствам. Показания опрошенных свидетелей суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2022 ООО «Итатская ПМК-3» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме слияния 20.03.2008. Его правопреемником является с ООО «Промстандарт» (л.д.29 – 35).

Факт проживания ФИО2,ФИО1 <адрес> письменными материалами дела, а также показаниями свидетелей.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своейсовокупности, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, отсутствие возражений представителя ответчика, принимая во внимание факт, постоянного проживания по указанному адресу, а также отсутствия спора о праве, суд полагает возможным признатьСкороделову Любовь Павловнуи ФИО2 постоянно проживавшими в жилом помещении, располагавшемся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, владевшими и пользовавшимися им на момент пожара 07.05.2022.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая, что при наличии соответствующего оформления судебная защита представлялась бы нецелесообразной.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации судустанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем, признание постоянно проживавшими в спорном жилом помещении ФИО2,ФИО1, а также установление факта владения и пользовании ими объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки вусловиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации и с учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, вызванного сильными ветрами (неблагоприятными погодными условиями), прошедшего 07.05.2022 натерритории Кемеровской области, а также установленный законом срок на подачу документов в соцзащиту, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого подано настоящее заявление.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тяжинского района удовлетворить.

Признать ФИО1 (№) и ФИО2 (№ №) постоянно проживавшими в жилом помещении, располагавшимся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, владевшими и пользовавшимися им на момент пожара 07.05.2022.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.