Дело №а-2693/2022

УИД 91RS0№-15

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО8,

с участием административного истца – ФИО15,

представителя административного истца – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, в котором (с учетом принятого судом ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению заявления об уточнении предмета иска) просит суд: признать незаконными действия государственного регистратора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по отказу в постановке на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка и регистрации права ФИО15 на земельный участок площадью 440 кв.м.; обязать поставить на кадастровый учет ранее учтенный земельный участок площадью 440 кв.м. и произвести государственную регистрацию права собственности ФИО15 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец ФИО15 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права долевой собственности является собственником жилого <адрес> года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 440 кв.м. Права на него не зарегистрированы. Обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ «Мои документы» обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее также – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – кадастровом учете и государственной регистрации права собственности вышеназванного земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на том основании, что представленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует перечню, утвержденному ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с рекомендацией предоставить документы, устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости в отношении земельного участка. По мнению административного истца, решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 14, 26, 27, пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы административного истца. В обоснование своей позиции административный истец, в частности, указывает, что договор о праве застройки является основанием для возникновения права на земельный участок. При этом как собственник приобретенного жилого дома по договору купли-продажи, построенного ранее прежним первоначальным собственником ФИО9, административный истец имеет право на регистрацию права собственности на предоставленный ФИО9 для целей застройки земельный участок и повторного выделения земельного участка для указанных целей не требуется. Испрашиваемый земельный участок ранее выделялся под строительство жилого дома, сформирован и не единожды проводились обмеры земельного участка площадью 440 кв.м. с внесением сведений в технический паспорт домовладения. С учетом изложенного, административный истец считает, что у него имеется право на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», исходя из положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как договор застройки является устанавливающим или удостоверяющим право предыдущего собственника на данный земельный участок.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО15 и ее представитель ФИО10 требования административного иска в уточненной редакции поддержали, просили административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем и в дополнительных пояснениях к иску.

Административными соответчиками явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками (дата вручения ДД.ММ.ГГГГ). Ходатайств об отложении судебного разбирательства заявлено не было, причины неявки суду не известны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как было указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ФИО4 Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Порядок признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, а также порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости определены положениями статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Порядок и сроки направления органом регистрации прав указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса (часть 6 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с положениями части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, заключенного с ФИО14, административному истцу ФИО11 в собственность перешли 3/4 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изменена доля ФИО15 в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, установлено за ней право собственности в целом на указанное домовладение, состоящее из: литер «А», а, а1, кадастровый №, общей площадью 51 кв.м; гараж литер «Д», кадастровый №; сарай литер «Е», кадастровый №; летняя кухня литер «Ж», кадастровый №.

Право собственности на жилой дом, кадастровый № зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С целью внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества – земельном участке, расположенном по указанному выше адресу, площадью 512,0 кв.м., административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением.

К заявлению согласно описи административным истцом были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Симферопольским городским ФИО16 рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

По итогам рассмотрения представленных на государственный кадастровый учет документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение в форме уведомления №КУВД-001/2022-9584345/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что представленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как не соответствует утвержденному постановлением перечню, утвержденному постановлением ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости рекомендовано предоставить документы, указанные в пункте 3 части 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в частности, документы, устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости в отношении земельного участка.

Определяя правомерность действий государственного регистратора в части принятия решения об отказе в кадастровом учете объекта недвижимого имущества, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 4 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Постановлением ФИО4 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее Порядок), которым предусмотрено, что включение в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется по инициативе органа кадастрового учета (далее - массовый порядок) или заинтересованных лиц при их обращении в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями (пункт 3).

Пунктом 4 Перечня установлено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: 1) документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); 2) документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом ФИО4 Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Постановлением ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, среди них, в том числе договор пользования чужим земельным участком для строительства.

Как указывалось выше, в качестве документа-основания для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 512 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, административным истцом был представлен договор застройки земельного участка, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилотдела Симферопольского городского ФИО16 рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов застройщику ФИО9, согласно которому земельный участок предоставляется сроком на 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для возведения на нем жилого помещения. Договор удостоверен нотариально и зарегистрирован госконторой <адрес>.

Согласно инвентарной карточке на домовладение по <адрес> в <адрес> владельцами домовладения значатся ФИО12, затем ФИО13 и сведения о последнем владельце с указанием категории владельца – на праве личной собственности значится правопредшественник административного истца - ФИО14

В соответствии с действовавшим на момент заключения указанного выше договора законодательством, а именно статьей 71 Гражданского кодекса ФИО5, было установлено, что договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Законодательство данного периода не предусматривало иных титулов владения землей, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, кроме указанных, а с принятием Указа Президиума Верховного ФИО16 ФИО6 1948 года право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, таким образом, пользование земельным участком, на котором расположен надлежаще зарегистрированный индивидуальный жилой дом, не могло осуществиться иначе, чем на праве бессрочного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ был принят указ Президиума Верховного ФИО16 ФИО6 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», статьей 2 которого установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В связи с принятием данного Указа было издано Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО16 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», пунктом 2 которого было установлено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В последствие ДД.ММ.ГГГГ издан Указ Президиума Верховного ФИО16 ФИО5 «О внесении изменений в законодательство ФИО5 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО16 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». В соответствии с данным Указом статья Гражданского кодекса ФИО5 1922 года (71-84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание л праве застройки.

При этом Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО16 ФИО5 «О внесении изменений в законодательство ФИО5 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО16 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам, как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного ФИО16 депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО16 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Таким образом, законодатель отказался от применения такого титула как право застройки, заменив его на право постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с тем, что с этого момента земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования и ранее заключенные договоры о праве застройки не переоформлялись, фактически право застройки изданными указами было трансформировано в право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

При этом частью 2 статьи 272 Гражданского кодекса РФ определено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании представленных административным истцом документов технической инвентаризации, которые могут быть получены государственным регистратором в рамках межведомственного взаимодействия из органа технической инвентаризации в порядке части 6 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», судом установлено, что первичная инвентаризация земельного участка по <адрес> в <адрес> произведена ДД.ММ.ГГГГ (ответ филиала ГУП РК «КрымБТИ» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом договор о праве на застройку земельного участка, зарегистрированный в соответствии с действующим на момент и в месте его выдачи законодательством, с учетом данных о произведенной технической инвентаризации земельного участка, является основанием для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимого имущества.

Между тем, при рассмотрении вопроса о правомерности вынесенного административным ответчиком решения, судом также установлено и было обозначено выше, что административный истец обратился в орган регистрации прав с заявлением о включении в ЕГРН сведений как о ранее учтенном объекте недвижимого имущества в отношении земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, с указанием его площади 512 кв.м.

Вместе с тем, как следует из ответа филиала ГУП РК «КрымБТИ» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ, в ходе первичной инвентаризация земельного участка по <адрес> в <адрес>, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляла 440 кв.м., по состоянию на дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка не изменилась.

При этом соответствующий документ, подтверждающий, что площадь земельного участка по указанному выше адресу для включения о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном составляет 512 кв.м., ни в орган регистрации прав, ни суду предоставлен не был.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная административным истцом к заявлению о государственной регистрации прав к таким документам не относится, поскольку не включена в перечень, утвержденный Постановлением ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, как верно указано государственным регистратором в решении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-9584345/1.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о правомерности действий государственного регистратора по отказу во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, судом, исходя из предписаний статьи 226 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», также установлено следующее.

Обосновывая заявленные в административном иске требования, административный истец указывает на то, что является фактическим правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> в <адрес>, в границах которого расположен принадлежащий истцу объект индивидуального жилищного строительства.

При этом переход права к административному истцу на домовладение по указанному выше адресу осуществлен на основании правоустанавливающего документа – договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, исходя из предписаний части 3 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», административным истцом, как правообладателем объекта недвижимого имущества, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно должно быть представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости с предоставлением соответствующих документов, предусмотренных вышеназванным законом, а также положениями части 5 статьи 8-2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Несоблюдение указанного условия в силу части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является самостоятельным основанием для принятия органом регистрации прав решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Оспариваемые в настоящем деле действия совершены государственным регистратором в рамках законодательно определенных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Разрешая заявленные в административном иске требования по существу, суд учитывает, что административным истцом срок на обращение в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.