Судья Загитова Л.В.

УИД 16RS0040-01-2023-000037-05

в суде первой инстанции дело № 2а-766/2023

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-11698/2023

Учет 024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шарифуллина В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухамедзяновой В.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, выраженный в письме №04-2/1970 от 26 октября 2022 года, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> подготовленной ООО «Земля плюс».

Обязать муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной ООО «Земля плюс».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, высказавшегося против доводов апелляционной жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к муниципальному учреждению (далее - МУ) «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», руководителю МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО3 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2010 году был создан гаражный кооператив «Труженик».

8 января 2010 года общим собранием членов кооператива утвержден Устав гаражного кооператива «Труженик» поселка городского типа (далее – п.г.т.) Васильево Зеленодольского района Республики Татарстан, который 19 января 2010 года зарегистрирован в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Республике Татарстан.

По ходатайству главы п.г.т. Васильево Зеленодольского района Республики Татарстан от 21 января 2010 года № 6 гаражному кооперативу «Труженик» выделен земельный участок площадью 200 кв.м по адресу: <адрес> (у жилого дома 45) для строительства гаражей.

В 2010 году подписан акт выбора земельного участка в аренду для строительства семи индивидуальных гаражей площадью 24 кв.м каждый, согласованный в соответствии с прилагаемой схемой расположения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» подготовлен план <адрес> с указанием испрашиваемых участков и схема расположения каждого из 7 участков.

ФИО1 был выделен земельный участок под №7.

9 июля 2010 года обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» подготовлена схема расположения земельного участка.

8 января 2010 года филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Зеленодольском районе и г.Зеленодольск ФИО1 выдано экспертное заключение, из которого следует, что на основании проведенной экспертизы земельный участок по адресу: <адрес> для строительства индивидуального гаража соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 изменения №1 и №2) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Ответом МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от 26 октября 2022 года №04-2/1970 отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок находится в пределах территории, планируемой для использования в качестве благоустройства спортивного объекта, строительство которого начато на земельном участке с кадастровым номером ....

На обращение ФИО1 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «пгт. Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан письмом от 21 декабря 2022 года №02-17-254 дан ответ о том, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо представить документы, подтверждающие право пользования объектом недвижимости (гараж) и земельным участков, в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

Административный истец просил признать незаконным отказ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от 26 октября 2022 года №04-2/1970 и обязать административных ответчиков обязанность устранить нарушение его прав путем повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом к участию в деле привлечены административный ответчик Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Земля Плюс».

29 марта 2023 года по делу принято решение суда вышеприведенной формулировке.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 29 марта 2023 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывается, что в установленном законом порядке земельный участок гаражному кооперативу «Труженик» под строительство гаражей не предоставлялся, а ФИО1 возвел самовольную постройку, подлежащую сносу.

ФИО1 представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО3 в суд не явились.

Административный истец ФИО1 обеспечил участие в судебном заседании своего представителя ФИО2

Административные ответчики МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Земля Плюс» своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Так, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Из материалов дела видно, что 8 января 2010 года общим собранием членов кооператива утвержден Устав гаражного кооператива «Труженик», который 19 января 2010 года зарегистрирован в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Республике Татарстан (л.д.25-31).

19 января 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены сведения о внесении записи о гаражном кооперативе «Труженик» (л.д.43, 56)

21 января 2010 года Совет поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с ходатайством о предоставлении гаражному кооперативу «Труженик» земельного участка площадью 200 кв.м по адресу: <адрес> для строительства гаражей (л.д.11,47).

Как следует из письма Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в ответ на запрос МКУ «Юридическое бюро Зеленодольского муниципального района» от 20 января 2023 года №5-5/28, в постановлениях главы, руководителя Исполнительного комитета поселка городского типа Васильево, руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за январь-февраль 2010 года сведений о выделении земельного участка для строительства гаражей гаражному кооперативу «Труженик» не обнаружено (л.д.86).

Обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» подготовлен план <адрес> с указанием испрашиваемых участков и схема расположения каждого из 7 участков (л.д.13-14). ФИО1 был выделен земельный участок под №7.

По поручению МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» о выполнении съемки и составлении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно прилагаемому техническому заданию обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» подготовлена схема расположения земельного участка, которая согласована с начальником МАУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Зеленодольск Зеленодольского муниципального района» (л.д.16).

В 2010 году подписан акт выбора земельного участка в аренду для строительства семи индивидуальных гаражей площадью 24 кв.м каждый, расположенных по адресу: <адрес> которым комиссия согласовала для вышеуказанной цели семь земельных участков площадью по 24 кв.м для строительства индивидуальных гаражей согласно прилагаемой схеме (л.д.13-14).

8 июля 2010 года филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения (ФГУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Зеленодольском районе и г. Зеленодольск по заявлению ФИО1 от 7 июня 2010 года составлено экспертное заключение, которым сделан вывод о том, что земельный участок ФИО1 по предоставленному акту выбора земельного участка соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 изменения №1 и №2) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (л.д.20).

По сведениям ЕГРЮЛ, 20 января 2016 года в него внесена запись о ликвидации юридического лица (л.д.56-61).

18 октября 2022 года ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.39-41).

Письмом МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от 26 октября 202 года №04-2/1970 в ответ на заявление от 18 октября 2022 года в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 кв.м отказано.

Отказ мотивирован тем, что образуемый земельный участок находится в пределах территории, планируемой для использования в качестве благоустройства спортивного объекта, строительство которого начато на земельном участке с кадастровым номером .... (л.д.53).

22 ноября 2022 года ФИО1 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «пгт. Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по вопросу предоставления ему земельного участка.

Письмом Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан 21 декабря 2022 года №02-17-254 в ответ на указанное обращение разъяснено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо представить документы, подтверждающие право пользования объектом недвижимости (гараж) и земельным участком. С документами необходимо обратиться в МУ «Палата имущественных и земельных отношений исполнительный комитет муниципального образования «пгт. Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» Республики Татарстан. В случае отсутствия вышеуказанных документов объект недвижимости считается самовольной постройкой и подлежит сносу (л.д.24).

2 марта 2023 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1778 кв.м с кадастровым номером 16:20:010121:2729 категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: благоустройство территории – 12.0.2, в кадастровом квартале .... местоположение: Российская Федерация, <адрес> (л.д.108-110).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ не соответствует нормам действующего законодательства, в этой связи суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого отказа от 26 октября 2022 года и принял решение об удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции также считает, что основания для удовлетворения административного иска в данном случае имелись.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (подпункт 1 пункта 3); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункт «в» пункта 3).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Между тем, оспариваемый отказ не содержит предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что в силу подпункта «в» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ свидетельствует о его незаконности и является основанием для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного решение суда в части признания оспариваемого отказа от 26 октября 2022 года неправомерным является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном законом порядке испрашиваемый земельный участок гаражному кооперативу «Труженик» не предоставлялся, и довод о том, что судом не был учтен факт нарушения административным истцом ФИО1 положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации путем возведения самовольной постройки в виде гаража, основаны на неправильном толковании норм материального права и отмену решения суда в указанной части не влекут.

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (абзац 1).

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (абзац 2).

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения (абзац 3).

Решение суда в данной части отвечает указанным разъяснениям, поскольку названные обстоятельства в обоснование оспариваемого отказа от 26 октября 2022 года приведены не были.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, сводятся к повторению доводов административного ответчика, на которые он ссылались в обоснование своего несогласия с заявленными требованиями, получившим соответствующую оценку в решении суда, и в этой связи отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

С учетом указанных положений закона и разъяснений решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт.Васильево, ул.Ленина, в силу пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит частичному изменению путем возложения на МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2022 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщения в установленном законом порядке об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2023 года по данному административному делу в части возложения на МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Земля плюс», изменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Земля плюс», в течение одного месяца со дня вступления решения суда от 29 марта 2023 года в законную силу, а также сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В остальной части решение суда от 29 марта 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; на него может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 июля 2023 года