Дело № 3а-30/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Насировой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Смоленский областной суд с административным иском к Администрации города Смоленска, Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, взыскании расходов на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 10000 рублей, сославшись на то, что решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 31 марта 2014 г., вступившим в законную силу 1 мая 2014 г., по гражданскому делу № удовлетворен иск Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действовавшей в интересах, в том числе административного истца, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в ... провести до 1 октября 2014 г. капитальный ремонт: рулонной кровли, включающий в себя полную замену кровли и стяжки с устройством примыканий к выступающим конструкциям крыши, с расположением водоприемных воронок над лестничной клеткой с заменой стальных трубопроводов ливневой канализации; вентиляционных кирпичных шахт на крыше путем перекладки кирпичной кладки местами; покрытий парапетов с выполнением их из оцинкованной стали; фасадов с выполнением работ по ликвидации образования трещин на фасадах, заполнением деформационных швов упругими прокладками для исключения возможности продувания швов; цоколя путем полной замены штукатурки с подготовкой поверхности (подбивка сетки); отмостки путем замены покрытия и основания; замену окон деревянных на лестничных клетках; систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации путем полной замены трубопроводов внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, батарей отопления; электроснабжения дома, лестничных клеток и подвала путем полной замены системы электроснабжения; подпорной стенки на придомовой территории путем полной замены штукатурки с подготовкой поверхности (подбивка сети) и восстановления разрушенного участка стенки; асфальтного покрытия пешеходно - подъездных дорожек путем замены покрытий и основания.

В рамках Программы капитального ремонта 2017-2019 г.г., размещенной на официальном сайте Фонда капитального ремонта много квартирных домой Смоленской области, в указанном доме произведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения.

В связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем 11 июля 2014 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Смоленска, однако, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения, до настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, общий срок исполнения судебного акта, начиная с 1 мая 2014 г. до предъявления административного иска в суд, составил 8 лет 10 месяцев, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации обусловлен длительным неисполнением судебного акта, а также тем, что отсутствие своевременного ремонта препятствует комфортному проживанию в доме и использованию общедомового имущества.

В дополнении к исковому заявлению административный истец указал, что общий срок неисполнения указанного решения с 2 октября 2014 г. (даты истечения срока для исполнения судебного акта, указанного в решении суда) по 17 мая 2023 г. (день подачи дополнения к исковому заявлению) составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменном ходатайстве от 25 мая 2023 г. просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования и дополнения к ним поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление и дополнение к нему поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска, надлежащее извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в письменных возражениях от 22 марта 2023 г. представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований к Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска, поскольку является финансовым органом Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения по составлению и организации исполнения бюджета города Смоленска; участие его как органа, осуществляющего исполнение судебных актов, предусматривающих обращении взыскания на средства бюджета города Смоленска, исходя из положений стать 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определено только на стадии исполнительного производства; исполнительное производство находится на исполнении в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, являющегося отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем предоставление в суд сведений и доказательств о совершении конкретных действий по исполнению решения суда относится к полномочиям Администрации города Смоленска (л.д. 45-48).

Представитель административного ответчика Администрации города Смоленска ФИО4 в судебном заседании, не отрицая факта неисполнения решения Заднепровского районного суда города Смоленска от 31 марта 2014 г., возражала против удовлетворения административного иска, сославшись на недостаток финансирования, наличие на исполнении большого количества судебных решений, которыми на Администрацию города возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, неоднократное обращение с запросами о выделении дополнительных ассигнований на проведение соответствующих работ, а также на фактическую сложность исполнения судебного акта ввиду специфики предмета исполнения и соблюдения требований бюджетного законодательства. В случае удовлетворения заявленных требований, просила снизить заявленный административным истцом размер компенсации и понесенных расходов по оплате услуг представителя, поскольку таковой является чрезмерно завышенным, определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 3 ноября 2022 г. с Администрации города Смоленска в пользу ФИО1 за неисполнение решения суда от 31 марта 2014 г. по гражданскому делу № уже взыскана неустойка в размере 100 рублей ежедневно, начиная со дня вступления в законную силу настоящего определения до момента фактического исполнения вышеуказанного судебного акта.

Административный ответчик Федеральная служба судебных приставов России, заинтересованное лицо - Управление федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей не заявляли, письменные возражения на административное исковое заявление и дополнение к нему не представили.

Учитывая требования статей 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которым неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, возражения представителя административного ответчика Администрации города Смоленска ФИО4, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 6 Европейской Конвенции по правам человека, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г. «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса, взыскатели и должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 3 статьи 1 вышеуказанного Закона присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Положениями статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2002 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

ФИО1 воспользовалась своим правом и подала административное исковое заявление в суд в период исполнения судебного акта.

Из представленных доказательств и материалов гражданского дела № судом установлено, что решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 31 марта 2014 г., вступившим в законную силу 1 мая 2014 г., по гражданскому делу № 2-53/2014 удовлетворен иск Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действовавшей в интересах, в том числе административного истца, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в ... провести до 1 октября 2014 г. капитальный ремонт: рулонной кровли, включающий в себя полную замену кровли и стяжки с устройством примыканий к выступающим конструкциям крыши, с расположением водоприемных воронок над лестничной клеткой с заменой стальных трубопроводов ливневой канализации; вентиляционных кирпичных шахт на крыше путем перекладки кирпичной кладки местами; покрытий парапетов с выполнением их из оцинкованной стали; фасадов с выполнением работ по ликвидации образования трещин на фасадах, заполнением деформационных швов упругими прокладками для исключения возможности продувания швов; цоколя путем полной замены штукатурки с подготовкой поверхности (подбивка сетки); отмостки путем замены покрытия и основания; замену окон деревянных на лестничных клетках; систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации путем полной замены трубопроводов внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, батарей отопления; электроснабжения дома, лестничных клеток и подвала путем полной замены системы электроснабжения; подпорной стенки на придомовой территории путем полной замены штукатурки с подготовкой поверхности (подбивка сети) и восстановления разрушенного участка стенки; асфальтного покрытия пешеходно - подъездных дорожек путем замены покрытий и основания.

5 мая 2014 г. Заднепровским районным судом города Смоленска выдан исполнительный лист № в отношении должника Администрации города Смоленска с предметом исполнения: обязать Администрацию города Смоленска в ... в срок до 1 октября 2014 г. выполнить вышеуказанный капитальный ремонт.

11 июля 2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 на основании указанного исполнительного листа в отношении Администрации города Смоленска возбуждено исполнительное производство №.

Согласно сведениям МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 30 марта 2023 г. в связи с неисполнением Администрацией города Смоленска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28 декабря 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50000 рублей, исполнительский сбор не оплачен.

Учитывая, что Администрация города Смоленска не исполняла требования исполнительного документа, ей неоднократно направлялись требования о предоставлении информации о мерах, предпринимаемых для исполнения судебного акта; устанавливались новые сроки исполнения решения суда, в том числе до 31 марта 2023 г., до 31 августа 2023 г.

Постановлениями от 24 февраля 2016 г., 13 июня 2019 г., 27 мая 2021 2021 г. и 22 марта 2023 г. Администрация города Смоленска привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В ответ на требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по вопросу исполнения решения суда Администрацией города Смоленска представлялись сведения о том, что выполнение ремонтных работ ведется поэтапно согласно выделяемым из бюджета города Смоленска ассигнований на текущий год и в порядке очередности с учетом даты вынесения судебных решений. На исполнение всех судебных актов, которыми на Администрацию города Смоленска возложена обязанности по выполнению капительного ремонта, требуется около 2934000000 рублей.

Управление ЖКХ Администрации города Смоленска в своем ответе от 20 марта 2023 г. сообщило, что в связи с недостатком денежных средств 6 февраля 2023 г. в адрес заместителя главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности направлялось письмо об оказании содействия в выделении дополнительных ассигнований в размере 217100000 рублей на исполнение вышеуказанных судебных решений. Денежные средства в необходимых размерах не выделялись.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа должником Администрацией города Смоленска не исполнены, что представителем последнего в судебном заседании не оспаривалось по существу.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу пункта 56.1 приведенного постановления судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, в том числе возложение решением суда на Администрацию города Смоленска обязанности по выполнению капитального ремонта до 1 октября 2014 г., возникновение оснований для принудительного исполнения судебного акта только со 2 октября 2014 г., возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства 11 июля 2014 г., то есть в период добровольного исполнения административным ответчиков решения суда, отсутствие информации о дате поступления исполнительного листа в службу судебных приставов, суд полагает необходимым определить общую продолжительность исполнения решения суда от 31 марта 2014 г. со 2 октября 2014 г. (исключив период со дня возбуждения исполнительного производства (11 июля 2014 г.) до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения (1 октября 2014 г.) до дня принятия судебного акта по настоящему делу - 8 лет 7 месяцев 23 дня.

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1). правовая и фактическая сложность дела; 2). поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3). достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4). достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5). общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Устанавливая обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что принудительное исполнение требований судебного акта по гражданскому делу представляло определенную правовую и фактическую сложность, поскольку решением суда на должника были возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства по выполнению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, что требовало как материальных, так и временных затрат, принятия решения о выделении дополнительного финансирования для производства капитального ремонта, проведения конкурсов (торгов) и заключения муниципальных контрактов, что влияет на срок исполнения решения суда.

Вместе с тем, суду не представлено сведений и доказательств тому, что на протяжении всего периода исполнения решения суда Администрацией города Смоленска совершались какие-либо действия направленные на исполнение судебного акта (финансирование не осуществлялось, конкурсы по отбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта не объявлялись и не проводились, работы по капитальному ремонту не осуществлялись и т.д.).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие мер, предпринимаемых Администрацией города Смоленска для исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции, а действия Администрации города Смоленска не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственность не несет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

При определение размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая заявленные требования, меры, принятые Администрацией города Смоленска по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в 100000 рублей является обоснованной.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Вместе с тем суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пунктам 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

По смыслу вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность пределов расходов на оплату услуг представителей является оценочной категорией и определяется судом, исходя из сложности дела и характера спора, соразмерности платы за оказанные услуги с учетом сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в административном процессе, общей продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний, а также объема доказательственной базы и других факторов. При определении судебных расходов суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Интересы административного истца ФИО1 в Смоленском областном суде представляла индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора на оказание юридических услуг от 10 февраля 2023 г. и доверенности серии № от 11 мая 2022 г.

ФИО2 имеет высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом, выданным Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Смоленский государственный университет» города Смоленска от 20 июня 2014 г.

Согласно п.п. 1.1., 1.2 настоящего договора ИП ФИО2 обязуется оказать ФИО1 юридические услуги, а ФИО1 в свою очередь обязуется оплатить таковые.

Исполнитель принял на себя обязательства подготовить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Заднепровского районного суда города Смоленска от 31 марта 2014 г. по делу № в разумный срок; подать таковое в Смоленский областной суд; представлять интересы ФИО1 в суде.

Согласно пункту 2.1 настоящего договора цена услуг составила 10 000 рублей.

Указанная сумма ФИО1 передана индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается распиской от 1 марта 2023 г. и чеком № от 1 марта 2023 г.

Во исполнение заключенного договора индивидуальный предприниматель ФИО2 подготовила и подписала административное исковое заявление, предъявила его в суд, участвовала в предварительных судебных заседаниях 5 апреля, 11 мая и судебном заседании 26 мая 2023 г.

При определении размера расходов на представителя суд учитывает категорию административного дела и сложность спора, продолжительность рассмотрения дела и количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель административного истца, объем оказанных им услуг, сложившийся в Смоленской области уровень оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в административном процессе, принцип разумности и справедливости, соотношение расходов с объемом защищенного права и необходимость соблюдения баланса интересов сторон.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 Рекомендаций по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденным советом Адвокатской палаты Смоленской области (протокол № 2 от 16 февраля 2023 г.) и размещенным на официальном сайте Адвокатской палаты Смоленской области, за изучение адвокатом представленных доверителем материалов гражданского, административного дела или дела об административном правонарушении и подготовку искового заявления (заявления, жалобы) взимается плата от 20 000 рублей. При необходимости сбора дополнительных доказательств для составления заявления (заявления, жалобы) взимается плата согласно подпунктам «в» и «г» пункта 2.1. настоящих Рекомендаций. За ведение адвокатом гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях в суде первой инстанции взимается плата по делам неимущественного характера (без цены иска) - не менее 30 000 рублей. При длительности судебного процесса свыше двух дней дополнительно взимается плата от 8000 рублей за каждый последующий судодень. За изучение протокола судебного заседания взимается плата в размере от 7000 рублей в день.

С учетом фактического объема оказанных представителем услуг суд полагает заявленную к взысканию сумму в размере 10 000 рублей обоснованной.

Учитывая вышеизложенное, приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, у суда имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании понесенных судебных расходов в размере 10300 рублей, из которых 10 000 рублей составляют расходы по оплате услуг представителя, 300 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

Положениями части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденным решением сессии Смоленского городского Совета от 25 марта 2016 г. № 108, Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска является финансовым органом города Смоленска в полномочия которого входит составление и организация исполнения бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период.

Учитывая, что обязанность по исполнению вышеуказанного судебного решения возложена на Администрацию города Смоленска и финансирование должно осуществляться за счет средств бюджета данного муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО1 подлежат взысканию: компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО1, указанный ею в административном исковом заявлении.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя административного ответчика Администрации города Смоленска ФИО4 об отсутствии достаточного финансирования, его особенностей, определенного порядка организации и проведения капитального ремонта, учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, не свидетельствуют о достаточности и эффективности мер, принимаемых в целях исполнения судебного акта, об отсутствии нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Ссылка представителя административного ответчика Администрации города Смоленска ФИО4 в обоснование своих доводов на то, что определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 3 ноября 2022 г. с Администрации города Смоленска в пользу ФИО1 за неисполнение решения суда от 31 марта 2014 г. по гражданскому делу № уже взыскана неустойка в размере 100 рублей ежедневно, начиная со дня вступления в законную силу настоящего определения до момента фактического исполнения вышеуказанного судебного акта, является несостоятельной, поскольку взыскание судебной неустойки за неисполнение соответствующего судебного акта не имеет правового значения для разрешения данного дела.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления Администрации г. Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, а всего 110300 рублей, перечислив их на открытый на его имя расчетный счет № в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк, БИК 046614632, корреспондентский счет 30101810000000000632, БИК 046614632, КПП 673002001, ИНН <***>.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 2 июня 2023 г.

Судья О.А. Иванова