Дело № 2а-1402/2023
24RS0052-01-2022-005914-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 марта 2023 года г. Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Виноградова О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №1 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика. При этом за административным ответчиком в настоящее время числится задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 6 024 рубля. В добровольном порядке указанная недоимка административным ответчиком не уплачена. Учитывая изложенное, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом в общей сумме 6 024 рубля.
В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превысила 20 000 рублей, определением суда от 09.01.2023 по настоящему административному делу постановлено административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, определен срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований – до 30.01.2023, а также срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до 20.02.2023.
Указанное определение вместе с определением о подготовке дела к судебному разбирательству направлено сторонам административного дела и получено ими почтовой связью, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
В установленный срок от административного ответчика ФИО2 поступили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых ответчик, ссылаясь на пропуск установленного законом срока на обращение с требованиями о взыскании транспортного налога за 2015 год, просит отказать в удовлетворении иска.
Поскольку в пределах отведенного судом срока сторонами административного дела доказательства и возражения относительно упрощенного порядка рассмотрения спора не представлены, иных препятствий к рассмотрению административного дела и оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не имеется, административное дело рассмотрено судом без назначения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Пунктом 1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.
В силу ч.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п.2 ст.45 НК РФ).
В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4). Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1 ст.70 НК РФ).
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено ст. 357 НК РФ.
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ). Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).
Срок уплаты налога установлен п. 1 ст. 363 НК РФ, согласно которому налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска с 28.11.2022 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, которая в свою очередь переименована в Межрайонную ИФНС России № 27 по Красноярскому краю.
При этом в соответствии с п. 6.9 Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю от 20.10.2022, указанная Инспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности взыскивает задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации путем применения мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 69, 70, 71, 47 НК РФ в отношении юридических лиц и физических лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, предусмотренных ст. ст. 69, 70, 48 НК РФ в отношении физических лиц, в том числе утративших статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированных по месту жительства в г. Красноярск, г. Дивногорск, ЗАТО г. Железногорск, г. Сосновоборск, Березовском и Манском районах Красноярского края.
Таким образом, Межрайонная ИФНС России №1 по Красноярскому краю выступает правопреемником Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю в части полномочий по взысканию задолженности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в 2015 году являлся собственником следующих транспортных средств: ВАЗ 2103, г/н № (весь период); Renault Megan Classic EX 41696, г/н № (весь период); Kia XTrek, г/н № (весь период); Yamaha XVS211AWXB|C V-STAR CLSC, г/н № (весь период).
28.09.2016 ИФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска в адрес ФИО1 направлено уведомление № от 27.08.2016 об уплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год в общей сумме 6 024рубля (налог рассчитан с учетом наличия в собственности четырех транспортных средств). Указанное налоговое уведомление получено ФИО1 26.10.2016, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Ввиду неисполнения уведомления в добровольном порядке в адрес налогоплательщика было направлено требование № от 21.12.2016 об уплате в срок до 07.02.2017 транспортного налога (по сроку уплаты 01.12.2016) в сумме 6 024 рубля, пени в сумме 38 рублей 15 копеек (начислены на недоимку за 2015 год за период с 02.12.2016 по 20.12.2016, что следует из расчета пени к требованию). Указанное требование направлено в адрес ФИО1 заказным письмом – 27.12.2016, что подтверждается представленным в материалы дела списком отправления почтовой корреспонденции на котором имеется штамп АО «Почта России», и получено последним 04.01.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
По информации отделов адресно-справочной работу УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и УМВД России по Омской области, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 17.06.2016 по адресу: <адрес>, откуда 12.09.2018 убыл по адресу: <адрес>.
Таким образом, с 12.09.2018 администрирование налогоплательщика ФИО1 производилось по месту учета ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска.
Поскольку, выставленное ИФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска требования об уплате транспортного налога за 2015 год не было исполнено ФИО1 в добровольном порядке, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, к которой в связи со сменой налогоплательщиком места жительства перешли обязанности по администрированию спорного налога, обратилась 09.08.2019 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска №2а-1018/47/2019 от 16.08.2019 с ФИО1 в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска взыскана недоимка по транспортному налогу за 2015 год в сумме 6 024 рубля, пени в сумме 186,98 рублей.
Вместе с тем, определением мирового судьи от 24.09.2019 приведенный судебный приказ отменен ввиду поступления от должника ФИО1 возражений относительно его исполнения.
До настоящего времени вышеуказанная задолженность административным ответчиком не погашена, доказательств обратного не представлено.
При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требований и на обращение в суд, суд учитывает, что в соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Судом установлено, что сумма недоимки за 2015 год составляет более 3 000 рублей. Следовательно, заявление в суд должно было быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога № от 21.12.2016, которым установлен срок уплаты до 07.02.2017. Соответственно, срок обращения к мировому судье исчисляется следующим образом: 08.02.2017 + 6 месяцев, и истекал 08.08.2017.
Вместе с тем, впервые требование о взыскании с ФИО1 спорной задолженности было предъявлено налоговым органом мировому судье судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска лишь 09.08.2019, т.е. за пределами установленного законом срока.
Более того, после отмены судебного приказа, которая состоялась 24.09.2019, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском только 29.12.2022.
В качестве причин пропуска установленного срока для подачи в суд данного иска налоговый орган указывает на большую загруженность своих сотрудников по формированию документов, связанных с взысканием налогов, а также значительный объем взыскания задолженности по налогам с налогоплательщиков.
Однако приведенные причины не могут являться уважительными, поскольку согласно требованиям ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате задолженности.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом в настоящее время утрачено право на взыскание с налогоплательщика ФИО1 транспортного налога за 2015 год в размере 6 024 рубля, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных требований Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2015 год в размере 6 024 рубля – отказать в полном объеме в связи с утратой права налогового органа на взыскание указанной недоимки по причине истечения установленного срока для ее взыскания.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Кроме того суд по ходатайству административного ответчика выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Судья О.Ю. Виноградова