К делу №2-31/2025

УИД 23RS0050-01-2023-002768-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 декабря 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский районЛяпоровой Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский районк ФИО5, ФИО3 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостевых домов до изменения вида разрешенного использования земельного участка и оформления объектов недвижимости в установленном законном порядке,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО3, в котором просила запретить ФИО5, ФИО3 и иным лицам эксплуатировать три двухэтажных объектов капитального строительства гостиничного типа с кадастровым номером №, площадью 172,4 кв.м, №, один одноэтажный объект капитального строительства расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в качестве гостевых домов до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «туристическое обслуживание» и оформления трех двухэтажных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: №, один одноэтажный объект капитального строительства, в соответствии с их фактическим использованием.

Свои доводы истец обосновал тем, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, его фактическому использованию.ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 в размере 1/3 доли от 1280 кв.м. и ФИО1 в размере 2/3 доли от 1280 кв.м. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства 2022 года постройки с кадастровым номером № назначение – жилое, наименование жилой дом, площадью 172,4 кв.м, принадлежащий на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и два объекта незавершенного строительством: с кадастровым номером №, степень готовности - 54 %, проектируемое назначение - жилое, с кадастровым номером № степень готовности - 47 % проектируемое назначение – жилое, принадлежащие на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В ходе повторной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведенного специалистами управления муниципального образования <адрес> установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 1280 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены три двухэтажных объекта капитального строительства гостиничного типа и один одноэтажный объект. Территория спорного земельного участка огорожена, на воротах размещен баннер «СДАМ ДОМ, указан номер телефона».В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> размещена подробная информация о предоставляемых услугах по посуточному проживанию в «доме под ключ», расположенных по адресу: <адрес>, с описанием предоставляемых услуг, условий и стоимости проживания в 2023 г.В силу положений п. 8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) допустимо размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений содержание сельскохозяйственных животных, исходя из чего, следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах двухэтажного объекта с целью извлечения коммерческой прибыли.Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, размещение гостиниц предусмотрено видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание». В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения. В соответствии с ч. 2 ст. 49, ст. ст. 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утвержденные Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что двухэтажное нежилое здание капитального строительства не введено в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренного ст. 51, 55 ГрК РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации двухэтажного здания из блока гостиничного типа в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, то данный объект может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиками без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.Советом Фонталовского сельского поселения <адрес> принято Решением Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Фонталовского сельского поселения <адрес>» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.Таким образом, неисполнение ФИО2, ФИО1 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 объявлены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером №, №. Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Таким образом, эксплуатация объектов капитального строения в качестве гостевых домов возможна только после оформления трех двухэтажных объекта капитального строения и одного одноэтажного строения в установленном законом порядке и перевода земельного участка на «туристическое обслуживание».

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

ОтветчикиФИО5 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, всуд не явились.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 и представитель ответчика ФИО5 – ФИО6 в судебном заседаниине согласились с предъявленными исковыми требованиями, просили в удовлетворении иска полностью отказать и при принятии решения отменить принятые судом обеспечительные меры.

Третьи лица ФИО9, ФИО13, ФИО14, представители третьих лиц: администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района и Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст.11, 72 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

В силу п.6 ст.2 ГрК РФ, органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Органы местного самоуправления для реализации указанных полномочий вправе выявлять правонарушения, связанные с возведением самовольных построек и принимать меры к их устранению.

Как следует из материалов дела, по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, его фактическому использованию. По результатам проведенного специалистами администрации ДД.ММ.ГГГГ наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и № в адрес ФИО3 и ФИО5, в связи с тем, что на территории земельного участка по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены двухэтажные объекты из дерева, которые сдаются для проживания.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 1280 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/3 доли) и ФИО1 (2/3 доли).

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежат, расположенные по адресу: <адрес>: объект незавершенного строительством с кадастровым номером №, степень готовности - 54 %, проектируемое назначение - жилое (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); объект незавершенного строительством с кадастровым номером №, степень готовности - 47 %, проектируемое назначение - жилое (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на праве собственности принадлежит здание, 2022 года постройки, с кадастровым номером №, назначение – жилое, наименование жилой дом, площадью 172,4 кв.м, количество этажей -2, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из акта визуального осмотра отДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, в ходе проведения специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> визуальных осмотров земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что по адресу: <адрес>, расположены три двухэтажных объекта капитального строительства гостиничного типа и один одноэтажный объект из дерева; территория спорного земельного участка огорожена, на воротах размещен баннер «СДАМ ДОМ, указан номер телефона», в связи с чем специалисты управления пришли к выводу, что усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу положений ст.288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 2 ст.17 Жилищного кодекса РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.4 п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе, до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. В то же время, поскольку в соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на них возникает с момента государственной регистрации, невозможно распоряжение такими сооружениями как самостоятельными объектами недвижимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Суд считает, что акты визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами, представленные истцом не содержат сведений об эксплуатации объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве «гостевых домов», а также средств для размещения отдыхающих. Иных доказательств (информации размещенной на сайтах и т.д.), кроме актов визуального осмотра истцом в суд не представлено.

Согласнопаспорту гражданина РФ, ФИО5 значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании ч.1 ст. 79 ГПК РФ определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО8, с привлечением по необходимости специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов.

Исходя из заключения эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра, проведенного экспертом ДД.ММ.ГГГГ, процент готовности зданий жилых домов литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук кадастровый №, этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на день экспертного осмотра составляет - 100 % (объекты завершенные строительством). Процент готовности здания летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на день экспертного осмотра составляет - 100 % (объект завершенный строительством). Здания жилых домов литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый №, №, этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров), расположенные по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1280 кв.м, по своим планировочным и функциональным решениям являются жилыми зданиями (объектами индивидуального жилищного строительства), с назначением - жилое, наименованием - жилой дом. Предъявленное к осмотру здание летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров), расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1280 кв.м, по своим планировочным и функциональным решениям является объектом вспомогательного (хозяйственного) назначения. Здания жилых домов литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый №, № этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров) и здание летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров), расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № в коммерческих (предпринимательских) целях на момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) не использовались. Объекты капитального строительства жилых домов литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый №, №, этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м., (площадь указана согласно фактических замеров) и летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м., (площадь указана согласно фактических замеров) расположенные по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № соответствуют строительным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства и вспомогательным (хозяйственным) объектам капитального строительства. Здание жилого дома литер «А», этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м., (площадь указана согласно фактических замеров), расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденные решением LXVсессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVIIсессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой межевой границы, здание расположено на расстоянии 0,94 м от земельного участка № по <адрес>, вместо минимальных 3,0 м, указанных в правилах землепользования и застройки и в части минимального отступа от тыльной межевой границы здание расположено на расстоянии 1,36 м, вместо минимальных 3,0 м, указанных в правилах землепользования и застройки. Здание жилого дома литер «Б», этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров), расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденные решением LXVсессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVIIсессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от левой межевой границы, здание расположено на расстоянии 1,0 м. от земельного участка № по <адрес>, вместо минимальных 3,0 м, указанных в правилах землепользования и застройки. Здание жилого дома литер «В», кадастровый № этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, год завершения строительства - 2022, общей площадью 160,3 кв.м (площадь указана согласно фактических замеров), расположенное по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденные решением LXVсессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVIIсессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой межевой границы, здание расположено на расстоянии 1,90 м от земельного участка № по <адрес> вместо минимальных 3,0 м, указанных в правилах землепользования и застройки, и в части минимального отступа от тыльной межевой границы, здание расположено на расстоянии 1,66 м. вместо минимальных 3,0 м, указанных в правилах землепользования и застройки. Здание летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м., (площадь указана согласно фактических замеров) расположенное по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользованияи застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденные решением LXVсессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVIIсессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>», в части количества этажей, которое составляет - 2 этажа, что более 1 этажа указанных в правилах землепользования и застройкиСогласно замеров, произведенных на день экспертного осмотра, расстояние от здания жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, до стен трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3,29 м (Приложение № схема), до стен трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 5,86 м (Приложение № схема), что не соответствует п. 4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), где указаны минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13, не менее 6,0 м. Согласно замеров, произведенных на день экспертного осмотра, расстояние от здания жилого дома литер «Б», этажность - 2 (второй этаж мансардный), расположенное по адресу: <адрес>, до стен одноэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 10,68 м (Приложение № схема), до стен трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 11,58 м (Приложение № схема), что соответствует п. 4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно замеров, произведенных на день экспертного осмотра, расстояние от здания жилого дома литер «В», кадастровый № этажность - 2 (второй этаж мансардный), расположенное по адресу: <адрес>, до стен трехэтажного здания по адресу: <адрес>, составляет 4,89 м, до стен одноэтажного здания по адресу: <адрес> составляет 5,02 м (Приложение № схема), что не соответствует п. 4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), где указаны минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13, не менее 6,0 м. Согласно замеров, произведенных на день экспертного осмотра, расстояние от здания летней кухни литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, год завершения строительства - н/у, общей площадью 40,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, до стен трехэтажного здания по адресу: <адрес>, составляет 9,93 м (Приложение № схема), что соответствует п. 4.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Объекты капитального строительства жилые дома литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый №, этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, и летняя кухня литер «Г», этажность - 2, материал стен - деревянные, расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № не нарушают требования строительных и технических норм «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1974- ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью владельца и третьим лицам, при эксплуатации по назначению в качестве жилых зданий (объекты индивидуального жилищного строительства), с назначением - жилое, наименованием - жилой дом и в качестве объекта вспомогательного (хозяйственного) назначения. При эксплуатации объектов капитального строительства жилые дома литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый №, и летняя кухня литер «Г», этажность - 2 (второй этаж мансардный), материал стен - деревянные, расположенные по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможными разрушениями в результате эксплуатации, на момент экспертного осмотра не выявлена. Объекты капитального строительства жилые дома литер «А», литер «Б», литер «В», в количестве трех штук, кадастровый № и летняя кухня литер «Г», расположенные по адресу: <адрес>, не являются промышленными и сельскохозяйственной организацией и сооружениями, а также не осуществляет хозяйственную деятельность, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением, эксплуатация указанных объектов ущерб окружающей среде не наносят, публичные интересы (права других лиц) не нарушают.

Суд принимает во внимание заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч.2 ст.86ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, в связи с чем указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством, у суда не имеется.

Определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту экспертного учреждения ООО «Независимая оценка» с привлечением по необходимости специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов.

Исходя из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенные исследования позволили эксперту сделать вывод о том, что техническая возможность произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1280 кв.м., вид разрешенного использования: "Для ведения личного подсобного хозяйства”, расположенного по адресу: <адрес>, в натуре, в соответствии с идеальными долями долевых собственников, отсутствует.

При этом, с учетом архитектурно-планировочного решения застройки земельного участка, установлено наличие технической возможности, произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1280 кв.м, вид разрешенного использования: "Для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, в натуре, с отклонением от идеальных долей долевых собственников с денежной компенсацией.

Суд принимает во внимание заключение эксперта № ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч.2 ст.86ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, в связи с чем указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством, у суда не имеется.

В соответствии с диспозицией п. 1 ст.1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на заявителе.

Таким образом, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен только в исключительном случае - если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО12; собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО10; собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,является ФИО11

Возражений относительно использования ответчиками, принадлежащего им земельного участка, либо нарушений прав третьих лиц, со стороны смежных землепользователей ФИО12, ФИО10, ФИО11 в суд не заявлено.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что доводы истца об использовании земельного участка с кадастровым номером №по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, принадлежащего ответчикамна праве общей долевой собственности, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, а также использования объектов капитального строительства, расположенных на указанном земельном участке, в качестве «гостевых домов» либо как средств для размещения отдыхающих не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доказательств того, что спорные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и что эксплуатацией спорных объектов наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), что имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением, в суд истцом не представлено, и в ходе судебного разбирательства наличие данных обстоятельств не установлено.

Таким образом, суд, проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования администрации муниципального образования <адрес> являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Исходя из материалов дела, определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии судом иска было удовлетворено заявление администрации муниципального образования <адрес> о принятии обеспечительных мер и судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и размещенных в его границах трех двухэтажных объектов капитального строительства гостиничного типа с кадастровыми номерами №, один одноэтажный объект капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования Темрюкский район, судья считает, что надлежит отменить принятые судом меры по обеспечению иска, поскольку отсутствует необходимость в их сохранении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.144 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявленияадминистрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО5, ФИО3 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостевых домов до изменения вида разрешенного использования земельного участка и оформления объектов недвижимости в установленном законном порядке –отказать.

Отменить принятые определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и размещенных в его границах трех двухэтажных объектов капитального строительства гостиничного типа с кадастровыми номерами № один одноэтажный объект капитального строительства, сохранив действие указанных обеспечительных мер до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.В.Метелкин