Дело №2а-1717/2022

УИД 56RS0027-01-2022-001618-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Гук,

при секретаре Ю.А. Садчик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском кфизкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области»о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, чтофизкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» зарегистрирована в качестве юридического листа, сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <данные изъяты> учетный номер №.

В силу действующего законодательства общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по утвержденной форме и в сроки, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанных норм административный ответчик не представил в Управление министерства юстиции Российской Федерации требуемую информацию за 2019, 2020 годы. В адрес организации направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении данных нарушений, которые адресатом не получены, возвращены с отметкой об истечении срока хранения. До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены. В связи с чем административный истец просит признать физкультурно–спортивную общественную организацию «Федерация каратэ Оренбургской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административный ответчик физкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» своего представителя в суд не направил.

Судебное извещение, направленное административному ответчику по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу: <адрес>, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица МИФНС №7 по Оренбургской области, извещение надлежащее.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым социальным государством, закрепляет в числе основных прав человека и гражданина право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях » некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что физкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» зарегистрирована в качестве юридического листа, сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ОГРН № учетный номер №, значится действующей.

Согласно п. 2.2 Устава, физкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» является основанным на членстве общественнымобъединением, созданнымдля защиты общих интересов и достижений, предусмотренных настоящим Уставом целей объединившихся лиц.

Протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления избранФИО2

Протоколом общего собрания учредителей физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» от 25.07.2016 года внесены изменения в ЕГРЮЛ, президентом физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» избранФИО3

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 25.04.2022 года председателем физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» является ФИО3

В статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ (ред. от 20 декабря 2017 года) «Об общественных объединениях» закреплены обязанности общественного объединения: - соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;- допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

- оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеприведённых норм закона физкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» не предоставила в уполномоченный орган сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по утвержденной форме и в сроки, не позднее15 апреля года, следующего за отчетным, а также не проинформировало о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения за отчетный период 2019, 2020 годы.

В связи с выявленными нарушениями 17 декабря 2020 года по юридическому адресу ответчика направлено предупреждения.

Письмо адресатом не получено, возвращено по истечение срока хранения в почтовом отделении.

Административным истцом 27 августа 2021 года повторно направлено предупреждение № об устранении нарушений, которое также не получено и возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные в результате проведенной проверки в отношении физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» нарушения действующего законодательства до настоящего времени общественной организацией не устранены, требуемая информация не предоставлена.

По смыслу статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях закона общественной организацией, которые являются правовым основанием для ее ликвидации.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию указанных обстоятельств, наделении его правом на обращение в суд.

В силу части 7 статьи 6, статьи 14, части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, распределяет бремя доказывания между сторонами.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области является территориальным органом Минюста России, действующим на территории данного субъекта РФ.

В силу указаний пункта 6 положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление ведет государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций : выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п.п.70, 73,74).

Оценив приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что физкультурно–спортивная общественная организация «Федерация каратэ Оренбургской области» нарушает вышеназванные требования законодательства об общественных объединениях, выразившиеся в не представлении сведений об использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников и о продолжении своей деятельности.

Указанные нарушения, по мнению суда, являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют осуществлению контроля на предмет соответствия деятельности общественной организации уставным целям и законодательству.

Непредставление в установленный срок документов и отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Разрешая спор, учитывая всю совокупность допущенных административным ответчиком нарушений, суд приходит к выводу, что административным истцом доказаны обстоятельства, которые в силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации дают правовые основания для признания физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица по решению суда.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к физкультурно–спортивной общественной организации «Федерация каратэ Оренбургской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать физкультурно–спортивную общественную организацию «Федерация каратэ Оренбургской области»(ОРГН №) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01 июля 2022 года.

Судья Н.А. Гук