РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
4 июля 2022 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,
при секретаре судебного заседания: Шеставиной З.Ю,
с участием прокурора Румянцева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2022 по исковому заявлению Администрации МО г. Салехарда к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о выселении,
установил
Администрация г. Салехарда через своего представителя обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о выселении. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что жилое помещение по адресу: <...> <адрес>, является муниципальной собственностью МО г. Салехарда и относиться к специализированному жилищному фонду. Данное жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора найма служебного жилого помещения № от 07.12.2017 года на период прохождения ФИО1 службы в ОМВД России по г. Салехарду, совместно с ответчиком в спорное жилое помещение были вселены супруга ФИО4 и несовершеннолетняя дочь ФИО2 Трудовые отношения ответчика с ОМВД России по г. Салехарду прекращены, ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел. Спорное жилое помещение не освободил. В адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Указанное обязательство ответчиком не исполнено.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не иске настаивала
Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании просил предоставить отсрочку исполнения решения суда о выселении, ввиду отсутствия иного жилья, длительное время искал работу, материальное положение не позволяет семье в данный момент осуществить найм иного жилья. Также сообщил, что по предыдущему месту службы состоит в списках на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, является ветераном боевых действий.
Ответчик ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие не направила.
Отдел опеки и попечительств Департамента образования г. Салехарда, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, заявлений и ходатайств не представил.
Прокурор дал заключение по делу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что соответчик и третье лицо извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 и представителя третьего лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.
Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно положений ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно положений ст.154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Согласно положений ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно положений ст.434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.
Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
П.2 ч.1 ст.91 ЖК РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Ч.3 определяет, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с положениями ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с положениями ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2007г., постановлению Администрации <адрес> от 22.11.207г. квартира <адрес> по ул. Губкина в г. Салехарде площадью 34,1 кв.м. является собственностью МО г. Салехарда и отнесена к виду служебных жилых помещений.
На основании постановления Администрации МО г. Салехарда от 30.11.2017г. № вышеназванное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи ФИО4 и несовершеннолетней ФИО2 на время работы ФИО1
07.12.2017г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи ФИО4 и несовершеннолетней ФИО2 за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение для временного проживания в нем в связи с работой нанимателя в ОМВД России по г. Салехарду.
Как следует из условий заключенного между сторонами договора найма №-СЛН наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать жилое помещение в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (п.п.11-12); договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора (срок службы) (п.18); в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п.19).
Согласно выписки из приказа от 14.02.2022г. № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 16.02.2022гвыслуга лет составляет в календарном исчислении 22 года 6 месяцев.
После окончания трудовых отношений с ОМВД России по г. Салехарду ФИО1 и члены его семьи служебное жилое помещение не освободили, в установленном порядке наймодателю не сдали, сохраняют в нем регистрацию.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.
Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.
В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» № 14).
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Как видно из материалов дела, ответчик и члены его семьи к вышеуказанным категориям граждан не относятся.
Принимая во внимание, что трудовые отношения, явившиеся основанием для предоставления ответчику спорного служебного жилого помещения и заключения договора служебного найма на данный момент прекращены, ответчик осуществляет трудовую деятельность в иной организации, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. При этом, оснований, препятствующих выселению ответчика без предоставления иного жилого помещения, по настоящему делу не установлено, ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного жилья по основаниям ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положения пункта 28 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" в данном случае применению не подлежит, поскольку спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования и отнесено к служебному жилищному фонду.
Не подлежат применению в данном случае и изменения, внесенные Федеральным законом N 19 от 30 декабря 2021 г. в ст. 8 ФЗ N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в виде дополнения ч. 3.2, поскольку ответчик не имеет предусмотренного дополнением стажа службы в органах внутренних дел.
Таким образом, суд считает требования Администрации МО г. Салехарда о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - подлежащими удовлетворению.
ФИО1 заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда вивду сложного материального положения.
Как следует из положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения, а также срока, на который она может быть предоставлена, является прерогативой суда.
Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, у него на иждивении находится несовершеннолетняя дочь, жилые помещения на праве собственности у ФИО1 и членов его семьи отсутствуют, он состоит на учете в УМВД России по ЯНАО на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, материальное положение не позволяет обеспечить семью жильем в короткий срок.
Таким образом, следует признать, что имеются причины, не зависящие от ответчика, которые повлияют на процесс исполнения судебного решения, в силу чего ходатайство ответчика о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда является обоснованными. Исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения судебного постановления, учитывая положения статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с целью обеспечения разумного баланса прав кредитора и должника, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ответчика и предоставлении отсрочки исполнения судебного решения сроком на 4 месяца то есть до 04.11.2022г., при этом доказательств невозможности исполнения решения в более длительный срок, заявителем не представлено.
Предоставление отсрочки на такой срок является целесообразным, не нарушит интересов взыскателя, разумных сроков рассмотрения дела и исполнения решения, а также будет соответствовать принципам обязательности и исполнимости судебных решений.
Принимая во внимание материальное положение ответчиков, наличие несовершеннолетнего иждивенца, а также, то, что ФИО1 является ветераном боевых действий, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <...> <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения настоящего решения на срок 4 месяца, то есть до 04.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течении одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 11 июля 2022 года.
Председательствующий Архипова Е.В.