Дело № 3а-154/2025

УИД - 78OS0000-01-2025-000315-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 15 апреля 2025 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бондарь А.Г.,

при секретаре Карауловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей по административному делу Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга №... по административному иску об оспаривании действий (бездействия) сотрудников полиции.

В обоснование требований административный истец указывает, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу №... составила 3 года. По мнению административного истца значимыми причинами такого срока рассмотрения дела явились недостаточно эффективные и нераспорядительные действия суда первой инстанции, выразившиеся в необоснованном возвращении административного искового заявления; ненадлежащем проведении подготовки дела к судебному разбирательству; длительность периодов назначения судебных заседаний, что привело к нарушению прав административного истца на судопроизводство в разумный срок и на защиту, в связи с чем просит присудить в его пользу компенсацию.

Длительность судебного разбирательства, по мнению истца, приводила к необходимости менять его личные и рабочие планы, составлять дополнительные процессуальные документы, тратить время на явку в суд. Правовая неопределенность в рассматриваемом споре причиняла истцу моральные страдания.

Определением суда, внесенным в протокол предварительного судебного заседания 18 марта 2025 года, произведена замена административных ответчиков начальника 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга полковника полиции ФИО., старшего инспектора по особым поручениям Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковнику внутренней службы ФИО старшего оперуполномоченного по особо важным делам 4 отдела ОРЧ №1 Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майора полиции ФИО., участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга младшего лейтенанта полиции ФИО., УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д.39-41).

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившего административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, изучив возражения административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела и материалы административного дела №2а-2374/2022, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Частью 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (пункт 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Как предусмотрено статьей 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Из материалов административного дела №... следует, что 26 июля 2021 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрировано административное исковое заявление ФИО1 к начальнику 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга полковнику полиции ФИО старшему инспектору по особым поручениям Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковнику внутренней службы ФИО., старшему оперуполномоченному по особо важным делам 4 отдела ОРЧ №1 Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майору полиции ФИО участковому уполномоченному полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга младшему лейтенанту полиции ФИО. об оспаривании действий (бездействия) (административное дело №..., т.1 л.д.72-79).

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 в принятии административного искового заявления ФИО1 - отказано (административное дело №..., т.1 л.д.68-70).

30 августа 2021 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована частная жалоба ФИО1 на определение от 29.07.2021 об отказе в принятии административного искового заявления, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (административное дело №..., т.1 л.д.1-4,5-6).

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 13.09.2021 восстановлен ФИО1 срок на подачу частной жалобы на определение от 29.07.2021 (административное дело №..., т.1 л.д.65-66).

Сопроводительным письмом от 06.10.2021 частная жалоба ФИО1 направлена в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения в апелляционном порядке (административное дело №..., т.1 л.д.115).

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08.10.2021 частная жалоба ФИО1 принята к производству и назначена к рассмотрению в апелляционном порядке на 25 ноября 2021 года (административное дело №..., т.1 л.д.116).

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2021 определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 в части отказа в принятии административного иска об оспаривания действия участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга младшего лейтенанта полиции ФИО связанные с составлением в отношении ФИО1 22 апреля 2021 года протокола ДЛ САП без номера о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, а также об оспаривании действий этого же должностного лица полиции, связанные с составлением в отношении ФИО1 22 апреля 2021 года протокола об административном правонарушения оставлено без изменения. В остальной части определение отменено. Административный иск ФИО1 в оставшейся части требований направлен в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга для разрешения вопроса о принятии к производству (административное дело №..., т.1 л.д.117-122).

Согласно штампу входящей корреспонденции на корке дела, 12 января 2022 года административный материал возвращен в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17.01.2022 административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда. Сторонам разъяснены их процессуальные права и обязанности. Административным ответчикам предложено представить возражения по существу заявленных требований, административному истцу -дополнительные доказательства по делу, обосновывающие заявленные требования. Назначено предварительное судебное заседание на 17 февраля 2022 года (административное дело №..., т.1 л.д.131-134).

17 февраля 2022 года предварительное судебное заседание проведено с участием административного истца, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, в качестве заинтересованного лица - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга предложено представить материалы проверки обращения ФИО1, дело признано подготовленным, судебное заседание назначено на 15 марта 2022 года (административное дело №..., т.1 л.д.144-146).

15 марта 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца, административного ответчика участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга. К материалам дела приобщены судебные акты по делу №.... УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга предложено представить материалы проверки №.... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области привлечено в качестве административного ответчика. Судебное заседание отложено на 5 апреля 2022 года в связи с неявкой административных ответчиков и привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (административное дело №..., т.1 л.д.180-186).

5 апреля 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца, административных ответчиков старшего инспектора по особым поручениям Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО старшего оперуполномоченного по особо важным делам 4 отдела ОРЧ №1 Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО., участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО представителя административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, начальника УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО К материалам дела приобщена справка, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предложено представить копию заявительского материала. Судебное заседание отложено на 20 апреля 2022 года по ходатайству представителя административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для представления возможности ознакомиться с материалами дела и подготовки правовой позиции (административное дело №..., т.1 л.д.158-160).

20 апреля 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца, административного ответчика участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО представителя административного ответчика УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. К материалам дела приобщена справка от 19.04.2022, выписка из приказа №... л/с от 16.10.2021, возражения ФИО ФИО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ФИО ФИО Судебное заседание отложено на 19 мая 2022 года в связи с неявкой административных ответчиков (административное дело №..., т.2 л.д.65-70).

28 апреля 2022 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована кассационная жалоба ФИО1 на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2021 (административное дело №..., т.2 л.д.72-76).

Сопроводительным письмом от 29.04.2022 кассационная жалоба ФИО1 с административным делом направлена в Третий кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения в кассационном порядке (административное дело №..., т.2 л.д.21).

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2022 кассационная жалоба ФИО1 принята к производству, назначена к рассмотрению на 27 мая 2022 года (административное дело №..., т.2 л.д.86).

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2022 определение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 (в неизмененной части) и апелляционное определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2021 - оставлены без изменены (административное дело №..., т.2 л.д.89-97).

14 июня 2022 года административное дело поступило в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга (административное дело №..., т.2 л.д.99).

25 июля 2022 года судебное заседание проведено с участием представителя административного ответчика УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении административного истца судебное заседание отложено на 10 августа 2022 года (административное дело №..., т.2 л.д.107).

10 августа 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга. Судом объявлен перерыв до 11 августа 2022 года.

После перерыва в судебном заседании 11 августа 2022 года судом отказано в принятии уточненных требований, к материалам дела приобщены судебные акты по делу об административном правонарушении, письменные возражения административного ответчика УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга. Дело рассмотрено по существу, оглашена резолютивная часть решения суда, согласно которой в удовлетворении административных исковых требований - отказано (административное дело №..., т.2 л.д.205-234,235).

31 августа 2022 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована частная жалоба ФИО1 на протокольное определение судьи от 11.08.2022 об отказе в принятии уточненных требований (административное дело №..., т.3 л.д.3-5).

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022 частная жалоба ФИО1 на протокольное определение от 10.08.2022 - возвращена (административное дело №..., т.3 л.д.8-9).

13 сентября 2022 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована апелляционная жалоба ФИО1 на решение от 11.08.2022 (административное дело №..., т.3 л.д.21-22).

28 октября 2022 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована частная жалоба ФИО1 на определение от 09.09.022 о возвращении частной жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (административное дело №..., т.3 л.д.26-27,28-30).

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2022 ФИО1 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022 (административное дело №..., т.3 л.д.36-37).

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26.12.2022 апелляционная жалоба ФИО1 на решение от 11.08.2022 - оставлено без движения. Заявителю предложено устранить недостатки сроком до 27 марта 2023 года (административное дело №..., т.3 л.д.38-39).

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27.03.2023 ФИО1 продлен срок на подачу апелляционной жалобы до 12 июня 2023 года (административное дело №..., т.3 л.д.40).

13 июня 2023 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 11.08.2022 (административное дело №..., т.3 л.д.41-44).

1 августа 2023 года судом в адрес лиц, участвующих в деле направлена копия частной и апелляционной жалоб для ознакомления, с разъяснением права на представление возражений относительно них по 16 августа 2023 года (административное дело №..., т.3 л.д.48-52).

16 августа 2023 года административное дело №2а-2374/2022 направлено в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения апелляционной и частной жалоб ФИО1 (административное дело №..., т.3 л.д.57).

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2023 частная жалоба ФИО1 принята к производству, назначено к разбирательству на 7 сентября 2023 года (административное дело №..., т.3 л.д.59).

Апелляционным определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 07.09.2023 определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022 - оставлено без изменения (административное дело №..., т.3 л.д.60-64).

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2023 апелляционная жалоба ФИО1 принята к производству, назначено к судебному разбирательству на 23 октября 2023 года (административное дело №..., т.3 л.д.65-66).

Определением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2023 продлен срок рассмотрения административного дела №... на один месяц (административное дело №..., т.3 л.д.67-68).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23.10.2023 решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11.08.2022 оставлено без изменения (административное дело №..., т.3 л.д.102-122).

5 марта 2024 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована кассационная жалоба ФИО1 на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.09.2023 (административное дело №..., т.3 л.д.131-135).

5 марта 2024 года кассационная жалоба ФИО1 с административным делом направлена в Третий кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения в кассационном порядке (административное дело №..., т.3 л.д.130).

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2024 кассационная жалоба ФИО1 принята к производству, назначено рассмотрение дела на 11 апреля 2024 года (административное дело №..., т.3 л.д.187).

Кассационным определением суда общей юрисдикции от 11.04.2024 определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2022, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.09.2023 о возвращении частной жалобы на определение суда, внесенное в протокол судебное заседание 10-11 августа 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии уточненных исковых требований - оставлено без изменения (административное дело №..., т.3 л.д.189-195).

23 апреля 2024 года Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрирована кассационная жалоба ФИО1 на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11.08.2022 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.10.2023 (административное дело №..., т.3 л.д.204-211).

23 апреля 2024 года кассационная жалоба ФИО1 с административным делом направлена в Третий кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения в кассационном порядке (административное дело №..., т.3 л.д.203).

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2024 кассационная жалоба ФИО1 принята к производству, назначено рассмотрение дела на 3 июля 2024 года (административное дело №..., т.3 л.д.220-221).

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2024 решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23.10.2023 по административному делу №2а-2374/2022 - оставлены без изменения (административное дело №..., т.3 л.д.227-239).

23 июля 2024 года административное дело №... возвращено в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга (административное дело №..., т.3 л.д.247).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11), в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу №..., исчисляемая с 26 июля 2021 года (дата поступления административного искового заявления в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга) по 23 октября 2023 года (дата вступления решения в законную силу), и с 7 мая 2024 года (дата принятия кассационной жалобы) по 3 июля 2024 года (дата принятия определения судебной коллегии Третьего кассационного суда общей юрисдикции) составила 2 года 4 месяца 25 дней.

В соответствии с разъяснениями в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанный срок рассмотрения дела не может быть признан разумным сроком судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями в пункте 44 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Из материалов административного дела №... следует, что административное дело не отличалось правовой и фактической сложностью. По делу не назначалось судебных экспертиз, не направлялось судебных поручений, не истребовался значительный объем дополнительных доказательств и не имелось необходимости в совершении действий, объективно влекущих увеличение срока его рассмотрения.

Административный истец ФИО1 при подаче административного искового заявления в суд и в ходе производства по делу не совершил каких-либо действий, а равно, не допустил бездействия, которые повлияли на увеличение сроков рассмотрения дела по иску. Не установлено по делу и злоупотребление процессуальными правами и противоположной стороной – административными ответчиками. Лица, участвующие в деле, не создавали препятствий в установлении фактических обстоятельств дела.

Анализ причин рассмотрения дела в течение вышеуказанного периода свидетельствует о том, что значимыми причинами такого срока рассмотрения дела явились недостаточно эффективные и нераспорядительные действия суда первой инстанции, выразившиеся в необоснованном отказе в принятии административного искового заявления, в ненадлежащем проведении подготовки дела к судебному разбирательству, в несвоевременном изготовлении мотивированного решения суда, объективно увеличившими срок реализации участниками процесса права на его обжалование.

Согласно части 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов административного дела, зарегистрированное 26 июля 2021 года административное исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда только 17 января 2022 года, то есть спустя 5 месяцев, при этом отказ в принятии административного искового заявления в части требований признан судом апелляционной инстанции необоснованным.

В силу положений главы 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подготовка административного дела к судебному разбирательству направлена на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, создание необходимых условий для такого рассмотрения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подчеркнул, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, который выражается в том числе в принятии предусмотренных поименованным кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Вместе с тем, вопреки указанному принципу, районный суд, делая вывод о сложности рассматриваемого спора, доказательства, имеющие значения для рассматриваемого дела, на стадии подготовки к судебному разбирательству не истребовал, круг лиц не определил, что повлекло увеличение сроков рассмотрения, необходимость отложения судебных заседаний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на этапе подготовки к судебному разбирательству суд первой инстанции не смог эффективно организовать работу.

В силу положений части 6 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства и разъяснений в пункте 64 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подаче кассационной жалобы на определение суда, которым производство по делу не завершено, в целях соблюдения разумных сроков административного судопроизводства (статья 10 КАС РФ) в суд вышестоящей инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по соответствующим жалобе, материал, состоящий из оригинала жалобы и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов.

После рассмотрения частной, кассационной жалобы, представления прокурора на определение суда сформированный по ним материал приобщается к соответствующему административному делу.

Между тем, данные положения не были учтены судом первой инстанции при направлении дела в Третий кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы ФИО1 на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2021, что привело к увеличению срока рассмотрения дела с 29 апреля 2022 года (дата направления дела) до 14 июня 2022 года (дата возвращения дела).

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции с даны поступления административного искового заявления (26 июля 2021 года) по день вынесения решения суда (11 августа 2022 года) составил 1 год 16 дней.

В соответствии с частями 1,2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании 11 августа 2022 года дело рассмотрено по существу. Однако, решение суда фактически получено административным истцом 23 мая 2023 года (справочный лист второго тома административного дела №...). Дата составления мотивированного решения судом не указана. Дело сдано в канцелярию суда 22 мая 2023 года (л.д.9). Доказательств, объективно подтверждающих дату более раннего направления копии решения суда сторонам, в материалах дела не имеется.

Статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены действия суда первой инстанции, совершаемые после поступления апелляционной жалобы.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (часть 1).

По истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 настоящего Кодекса, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции (часть 4).

Между тем, административное дело №2а-2374/2022 поступило в суд апелляционной инстанции лишь 16 августа 2023 года, то есть спустя 1 год после разрешения спора по существу.

Таким образом, длительность рассмотрения дела, в основном, связана с неэффективными действиями суда первой инстанции, что привело к тому, что срок судопроизводства по делу был превышен.

Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд определяет размер компенсации равным 20 000 рублей, который будет отвечать целям взыскания компенсации, обеспечивая восстановление нарушенного права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья А.Г. Бондарь

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2025 года.