№ 2А-2683/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 13 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Железняк Ю.В.,
при секретаре Потаповой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени № к ФИО1 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с иском о взыскании недоимки в размере 24 469 руб. 65 коп., в том числе: пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 804 руб. 06 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 631 руб. 33 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 604 руб. 08 коп., по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 100 руб. 00 коп., пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 руб. 82 коп., по имущественному налогу за ДД.ММ.ГГГГ 2 264 руб. 00 коп., пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 07 руб. 36 коп. Требования мотивированы тем, что административный ответчик, являясь плательщиком налогов, допустил задолженность по их уплате, в связи, с чем были начислены пени.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации заказной корреспонденцией с уведомлением.
Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Извещение о дате и времени судебного заседания в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено по месту регистрации заказной корреспонденцией с уведомлением, однако было возвращено в суд по истечении срока хранения ввиду неполучения адресатом. Поскольку судом предприняты все возможные, что меры к извещению административного ответчика, оснований полагать право ответчика на судебную защиту нарушенным не имеется, в связи с чем, суд рассматривает данное дело в отсутствие административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 владеет на праве собственности транспортными средствами, в связи с чем налоговым органом был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере14 950 руб. 00 коп., о чем составлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, гражданского дела №м), документов, подтверждающих направление указанного налогового уведомления в адрес налогоплательщика не представлено.
В связи с тем, что в установленный срок задолженность по налогу административным ответчиком погашена не была, налоговым органом начислены пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 руб. 85 коп., о чем сформировано налоговое требование № (л.д. 4, гражданское дело №), документов, подтверждающих направление указанного налогового требования в адрес налогоплательщика не представлено.
В связи с тем, что административным ответчиком в установленный срок требованием до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 44 руб. 85 коп уплачены не были, налоговым органом доначислены пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 804 руб. 06 коп., о чем сформировано и направлено в адрес налогоплательщика через личный кабинет налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 12)
Согласно ч. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления.
Как следует из статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4).
Согласно ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Конституционный Суд РФ в определении от 08.04.2010 N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца в части взыскания пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 804 руб. 06 коп., отказать, поскольку налоговым органом не представлено доказательств направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления и требования.
Согласно ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В п. 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано на то, что пени могут взыскиваться, только если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
Исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определение от 17 февраля 2015 года N 422-О).
В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по их уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК Российской Федерации.
Поскольку доказательств того, что налоговым органом своевременно предпринимались меры к принудительному взысканию сумм соответствующих налогов, а также доказательств того, что налоговым органом не утрачена возможность взыскания соответствующих налогов суду не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о взыскании пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 631 руб. 33 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 604 руб. 08 коп., отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу положений ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно ч. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с ч.1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Ставка налога, порядок и срок его уплаты установлен законом Тюменской области от 19.11.2002 № 93 «О транспортном налоге».
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
На основании п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Суд полагает возможным частично удовлетворить требования административного истца в части взыскания налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2264 руб. 00 коп., пени в размере 07 руб. 36 коп.; по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 100 руб. 00 коп., пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 руб. 82 коп., поскольку процедура, предусмотренная Налоговым кодексом РФ административным истцом соблюдена, представленный расчет задолженности пеней является подробным, мотивированным, проверен судом и является достоверным.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования города Тюмень в размере 400 руб. 00 коп.
Срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ИФНС России по г. Тюмени № к ФИО1 о взыскании задолженности, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 , зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу ИФНС России по г. Тюмени № задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2264 руб. 00 коп., пени в размере 07 руб. 36 коп.; по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 100 руб. 00 коп., пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 руб. 82 коп.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования города Тюмень в размере 400 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Ю.В. Железняк
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.