Решение по делу № 2А-1124/2023 от 17.03.2023 - о признании действий и бездействия незаконными, отмене постановления.

Дело № 2а-1124/2023

УИД 54RS0018-01-2023-000263-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2023.

Мотивированное решение составлено 17.03.2023.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания секретарем Котеневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании действий и бездействия незаконными, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

С административным исковым заявлением в суд обратилась ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании действий и бездействия незаконными, отмене постановления, просит:

1. Признать незаконным действие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в вынесении постановления Номер от 28.12.2022г. о передаче на реализацию на торгах без вынесения постановления об оценке арестованного имущества.

2. Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не направлении сторонам исполнительного производства копии постановления Номер от 28.12.2022г. о передаче на реализацию на торгах, в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

3. Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 Номер от 28.12.2022г. о передаче на реализацию на торгах.

Административные исковые требования административный истец мотивировал тем, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП г Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление Номер от 28.12.2022г. о передаче на реализацию на торгах.

Данное постановление ФИО1 получено впервые на интернет сайте Госуслуги 28.12.2022.

Административный истец считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

Административный истец считает, что данное постановление вынесено с нарушением статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец не получала от ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области постановления об оценке арестованного имущества, поэтому считает, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 совершено незаконное действие, выразившееся в вынесении постановления Номер от 28.12.2022г. о передаче на реализацию на торгах без вынесения постановления об оценке арестованного имущества.

Также в нарушение части 15 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 совершено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении сторонам исполнительного производства копии постановления Номер от 28.12.2022 о передаче на реализацию на торгах, в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, требование поддерживает.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 административные исковые требования не признала, указала, что в ходе исполнительного производства Номер-ИП от 22.06.2022, предметом которого является обращение взыскание на заложенное имущество – квартиру, было вынесено постановление об оценке имущества должника от 06.07.2022, стоимость имущества – квартиры определена в соответствии с решением суда. Копия данного постановления была направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику ФИО1 с 22.07.2022 по 07.12.2022 исполнительное производство было приостановлено. 07.12.2022 исполнительное производство было возобновлено, в тот же день подготовлен проект постановления о передаче имущества на реализацию на торгах, направлен для согласования в ГУФССП по НСО. После согласования 28.12.2022 было вынесено оспариваемое постановление, которое 28.12.2022 было направлено сторонам посредством ЕПГУ, получено должником 01.01.2023. Вопрос о восстановлении срока на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ГУ ФСССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц АКБ «АК БАРС», старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела Номер, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что в Отделении судебных приставов по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство Номер-ИП от 22.06.2022, судебный пристав-исполнитель – заместитель старшего судебного пристава ФИО2, стороны должник ФИО1, взыскатель АКБ «АК БАРС», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – жилое помещение квартиру по адресу: <Адрес>, в соответствии с решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.09.2020 Номер.

В рамках данного исполнительного производства 06.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району было вынесено постановление об оценке имущества должника от 06.07.2022Номер, которым стоимость имущества квартиры по адресу: <Адрес>, определена в размере 1011200 руб. в соответствии с решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.09.2020 Номер об установлении начальной продажной стоимости заложенного имущества для продажи его на торгах.

Данное постановление направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 06.07.2022 в 15.40, получено должником 06.07.2022 06.07.2022 в 16.10. Также копия данного постановления направлена должнику ФИО1 08.07.2022 почтой заказным письмом с уведомлением (реестр от 08.07.2022, ШПИ 80087774631384).

Указанное постановление сторонами исполнительного производства не обжаловалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.07.2022 Номер исполнительное производство Номер-ИП приостановлено полностью с 22.07.2022. Копия данного определения направлена должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг 22.07.2022 в 20.15, получено должником 22.07.2022 в 20.19.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.12.2022 Номер исполнительное производство Номер-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2022 передано в Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, имущество квартиры по адресу: <Адрес>, стоимостью 1011200 руб.

Копия постановления 28.12.2022 в 08.18 направлена через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг должнику ФИО1, получено должником 01.01.2023 в 10.36.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом выходных и праздничных дней срок для обжалования указанного постановления для должника ФИО1 истекал 20.01.2023.

Административное исковое заявление подано административным истцом ФИО1 18.01.2023, т.е. в пределах срока на обжалование в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Разрешение ходатайства о восстановлении данного срока не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу п. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу п. 6 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно п. 8 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 15 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о передаче арестованного имущества на торги от 28.12.2022, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, соответствует указанным выше положениям закона, поскольку до вынесения данного постановления судебным-приставом исполнителем 06.07.2022 было вынесено постановление об оценке спорного имущества, при этом стоимость подлежащего продаже на торгах имущества определена в соответствии с решением суда от 24.09.2020 и не может быть изменена судебным приставом-исполнителем.

Стоимость подлежащего реализации на торгах имущества в оспариваемом постановлении определена судебным приставом-исполнителем в соответствии с решением суда от 24.09.2020 и постановлением об оценке имущества от 06.07.2022, что соответствует п. 8 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На момент вынесения оспариваемого постановления задолженность по денежному обязательству для исполнения которого обращено взыскание на спорное имущество должником ФИО1 не погашена.

Форма и порядок продажи имущества определены судебным приставом на открытых торгах в форме аукциона, что соответствует п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вынесение оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем с нарушением предусмотренного п. 6 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока прав административного истца не нарушает, поскольку исполнительное производство было приостановлено в период с 22.07.2022 по 07.12.2022, соответственно спорное имущество не могло быть передано на реализацию на публичных торгах, а стоимость спорного имущества судебным приставом-исполнителем самостоятельному изменению не подлежит, поскольку определена решением суда от 24.09.2020.

Вопреки доводам административного истца копия данного постановления в день его вынесения была направлена должнику ФИО1 через личный кабинет Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг и ею получено, что соответствует п. 2.1 ст. 14, п. 15 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика в связи с вынесением оспариваемого постановления Номер от 28.12.2022 о передаче арестованного имущества на торги в ходе исполнительного производства Номер-ИП, а потому у суда нет оснований для признания действий и бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 незаконными, отмене постановления Номер от 28.12.2022 о передаче арестованного имущества на торги в ходе исполнительного производства Номер-ИП.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с отказом судом в удовлетворении административных исковых требований административного истца на основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятые судом в определении от 01.02.2023 меры предварительной защиты необходимо отменить после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-177, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании действий и бездействия незаконными, отмене постановления Номер от 28.12.2022 о передаче арестованного имущества на торги в ходе исполнительного производства Номер-ИП отказать.

После вступления решения суда в законную силу отменить принятые определением Искитимского районного суда Новосибирской области от 01.02.2023 меры предварительной защиты по административному делу № 2а-1124/2023 в виде:

- приостановления действия постановления Номер от 28.12.2022 о передаче на реализацию на торгах;

- приостановления реализации квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, общей площадью Номер кв.м, кадастровый Номер, проводимой в ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области в рамках исполнительного производства Номер-ИП от 22.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов