дело № 2-3226/2025
56RS0027-01-2025-003620-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Буранбаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилые здания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, указав в обоснование заявленных требований, что являются собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
На данном земельном участке истцами возведено два нежилых здания, площадью 156, 8 кв. м и 17 кв. м.
С целью оформления права собственности на вышеуказанные здания истцы обращались о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных зданий. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от 2207.2025 за №, истцам отказано, поскольку разрешение на строительство в отношении вышеуказанных зданий, не выдавалось.
Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании несущих конструкций зданий, площадью 156,8 кв.м и 17 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, с целью выявления нарушения допущенных нарушений строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, подготовленного экспертом ООО Оренбургская судебно- стоимостная экспертиза» вышеуказанные здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и третьим лицам. Земельный участок, на котором расположены вышеуказанные здания, как было указано выше, находится в долевой собственности граждан.
Истцы просили суд признать за ФИО1, ФИО3 право собственности на нежилые здания, площадью 156,8 кв.м., и 17 кв.м., расположенные на земельном участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> доли за каждым.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено АО «Газпром Газораспределение Оренбург».
Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск.
Представитель ответчика администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную иди созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка( пункт 2 статьи 260).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет права возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом, в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 ГК Р самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 1ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение, или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований технических регламентов; безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; охраны окружающей среды и экологической безопасности; сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Наличие у возведенного строения более одного из перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса признаков самовольной постройки при недоказанности существенного нарушения при строительстве норм и правил также не препятствует признанию права собственности на постройку за собственником земельного участка, где возведено строение.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью 1810 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым № являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ? доле за каждым в праве общей долевой собственности. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные».
Из иска следует, что истцы обратились с заявлением в администрацию МО Оренбургского района Оренбургской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания по адресу: <адрес>
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ за № истцам отказано, поскольку для получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить в том числе: разрешение на строительство. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.
Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположен подземный газопровод высокого давления «Газопровод к объекту: склад запасных частей и сельскохозяйственной техники <адрес>, расстояние от газопровода до сооружения, расположенного на вышеуказанном земельном участке, составляет 2,5 метра. Согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» приложения В минимальное расстояние от подземного газопровода при давлении свыше 0,3 до 0,66 МПА включительно до фундаментов зданий и сооружений составляет 7 метров.
В период пользования вышеуказанным земельным участком истцы за счет собственных средств завершили строительство вышеуказанных объектов – нежилое здание магазина, площадью 156,8 кв.м., в том числе: основная - 149,8 кв.м., подсобная - 7,0 кв.м, а также площадью 17 кв.м., в том числе: основная - 14,7 кв.м., подсобная - 2,3 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> 2025 года постройки, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером. Технические характеристики помещения отражены в техническом плане.
Согласно постановлению Правительства Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений на входящие в них земельные участки, расположенные на территории МО Оренбургский район Оренбургской области» в соответствии с ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», постановление Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей и наложения ограничений ( обременений) на входящие в них земельные участки», на основании заявления АО «Газпром газораспределение Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений о границах охранных зон объектов газоснабжения <адрес> утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей, в том числе газопровод к объекту: склад запасных частей и сельскохозяйственной техники <адрес>, площадью 620 кв. метров.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на часть земельного участка, установлено ограничение – охранная зона газораспределительной сети объекта газоснабжения: газопровод к объекту: склад запасных частей и сельскохозяйственной техники <адрес> реестровый номер №. Здание, общей площадью 156,8 кв.м., расположенное на вышеуказанном земельном участке, не попадает в зону с особыми условиями использования территории, наименование: охранная зона газораспределительной сети объекта газоснабжения: газопровод к объекту зап. частей и сельскохозяйственной техники <адрес>. Представлена схема расположения спорного здания и охранной зоны газопровода.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно заключению акта экспертиза ООО «Оренбургская судебно- стоимостная экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: <адрес> площадью 17,0 кв.м., оценивается как работоспособное. Повреждение конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. В результате проведенного натурного обследования нарушений строительных норм и правил не выявлено. Здание пригодно к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует. Конструктивное и объемно- планировочное решение здания по адресу: <адрес> площадью 17,0 кв.м., по состоянию на дату обследования обеспечивает пожарную безопасность. Объемно – планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и фактического состояния наружу на прилегающую к зданию территории. Нарушений противопожарных норм и правил при обследовании не выявлено. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению экспертизы ООО «Оренбургская судебно- стоимостная экспертиза» №-А от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: <адрес> площадью 156,8 кв.м., оценивается как работоспособное. Повреждение конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. В результате проведенного натурного обследования нарушений строительных норм и правил не выявлено. Здание пригодно к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует. Конструктивное и объемно- планировочное решение здания по адресу: <адрес>, площадью 156, 8 кв.м., по состоянию на дату обследования обеспечивает пожарную безопасность. Объемно – планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и фактического состояния наружу на прилегающую к зданию территории. Нарушений противопожарных норм и правил при обследовании не выявлено. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, имеются все условия для признания права собственности на самовольно возведенное нежилое здание в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что нежилое здание расположено в пределах отведенного земельного участка, находящегося в собственности истцов, не входит в охранную зону газопровода, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО5, ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым на нежилые здания, общей площадью 156,8 кв.м. и 17, 0 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года
Судья О.В. Евсеева