Решение по делу № 2А-3382/2023 от 20.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,

при секретаре Кобрусевой А.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО2,

представителя административного ответчика – Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области и заинтересованного лица – УФНС России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области о признании незаконными отказов в удовлетворении обращений, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просили:

признать незаконным отказ в удовлетворении обращения, содержащегося в ответе Управления Росреестра по Саратовской области от 08 августа 2023 года, возложить на Управление Росреестра по Саратовской области признать ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о материале стен объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> и применять кадастровую стоимость указанного объекта недвижимого имущества в размере 70096260,1 рублей по состоянию на 01 января 2020 года, с датой начала применения – с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

признать незаконным отказ в удовлетворении обращения, содержащегося в ответе Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 22 августа 2023 года, возложить на Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области обязанность осуществить перерасчет излишне уплаченных налогов за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Требования мотивированы тем, что истцы в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года являлись сособственниками вышеуказанного здания.

Согласно акту ГБУ СО «Госкадастроценка» от 29 ноября 2022 года кадастровая стоимость здания уменьшена со 109283423,77 рублей до 70096260,10 рублей.

Датой начала применения кадастровой стоимости в размере 70096260,1 рублей определено 15 ноября 2022 года.

Ссылались, что основанием для уменьшения кадастровой стоимости послужил представленный административными истцами технический план от 19 октября 2022 года, в соответствии с которым материал стен здания – «Сэндвич»-панели (металлические), площадь здания 3122,4 кв. м.

Ссылались, что такие же сведения о материале стен были представлены при постановке недвижимого имущества на кадастровый учет 04 декабря 2015 года, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и технический план здания.

На основании изложенного административные истцы обратились в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о применении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере 70096260,1 рублей по состоянию на 01 января 2020 года на основании пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В ответе от 08 августа 2023 года № 11-13/31364 Управлением Росреестра по Саратовской области в удовлетворении обращения отказано.

Кроме того, административные истцы обратились в Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области с заявлением об определении датой начала применения налоговой базы по кадастровой стоимости 70096260,1 рублей с 01 января 2021 года и перерасчете излишне уплаченных налогов за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В ответе от 22 августа 2023 года № 09-13/011729 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в удовлетворении обращения отказано.

Ссылались, что материал стен здания не изменялся с момента его строительства и постановки на кадастровый учет, в связи с чем полагали оспариваемые решения регистрирующего и налогового органа незаконными.

Определением от 20 ноября 2023 года административные исковые требования, предъявленные к Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал требования по изложенным доводам.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица – УФНС России по Саратовской области поддержали объяснения, данные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области просила отказать в удовлетворении заявленных требования. Ссылаясь на положения статей 85, 375, 378.2, 403 НК РФ, Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241, указала, что оснований для перерасчета налога на имущество за 2020-2022 годы у налогового органа не имелось, поскольку изменение налоговой базы – кадастровой стоимости влечет перерасчет суммы налога с учетом даты начала применения измененной кадастровой стоимости – 15 ноября 2022 года.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Управление Росреестра по Саратовской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что сведения об объекте недвижимости внесены 04 декабря 2015 года на основании заявления и технического плана от 03 декабря 2015 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7

Согласно данному техническому плану площадь здания составила 3358,9 кв. м, материал наружных стен – «из прочих материалов».

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана указано, что он подготовлен на основании разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации и результатов натурного обследования кадастровым инженером объекта нежилого здания.

В 2020 году в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Саратовской области утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года.

27 января 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 116786869,81 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года с указанием даты применения – 01 января 2021 года.

15 ноября 2022 года на основании заявления от 22 октября 2022 года на осуществление государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением сведений об объекте недвижимости и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером 19 октября 2022 года, в связи с изменением сведений о материале стен и графической части здания, внесены изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости, а именно: площадью 3122,4 кв. м, материал наружных стен – металлические.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» данного технического плана указано, что данные работы проводятся, в том числе, по уточнению характеристики здания в части материала стен. В ходе кадастровых работ выявлено, что ранее был указан материал стен – «Из прочих материалов», но по итогу натурного обследования было установлено, что материал стен «металлические».

В течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРН от 15 ноября 2022 года данный объект включен в состав Перечня для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закона № 237-ФЗ) и направлен в ГБУ СО «Госкадастроценка».

Данные сведения применяются с 15 ноября 2022 года в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ.

Считает, что обжалуемый документ не является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в судебном порядке, носит информационно-разъяснительный характер. Условия для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года являлись сособственниками здания с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>

Первоначально сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН 04 декабря 2015 года на основании технического плана от 03 декабря 2015 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (л.д. 16-22 т. 5).

По сообщению ППК «Роскадастр» согласно распоряжению № 1110-р кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила 116786869,81 рублей и применялась с 01 января 2021 года.

В соответствии с распоряжением КУИ Саратовской области от 29 июня 2021 года № 712-р экономические характеристики земельного участка внесены в ЕГРН 05 июля 2021 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 109283423,77 рублей, применялась с 01 января 2021 года по 14 ноября 2022 года.

15 ноября 2022 года на основании заявления от 27 октября 2022 года на осуществление государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением сведений об объекте недвижимости и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером 19 октября 2022 года, в связи с изменением сведений о материале стен и графической части здания, внесены изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости, а именно: площадью 3122,4 кв. м, материал наружных стен – металлические (л.д. 36-38 т.3).

На основании вышеуказанного заявления данный объект включен в состав Перечня для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации статьи 16 Закона № 237-ФЗ.

На основании акта об определении кадастровой стоимости от 29 ноября 2022 года, направленного ГБУ СО «Госкадастроценка», кадастровая стоимость объекта недвижимости внесена в ЕГРН в размере 70096260,10 рублей с применением данных сведений о кадастровой стоимости на основании пункта 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ с 15 ноября 2022 года.

Таким образом, согласно акту ГБУ СО «Госкадастроценка» от 29 ноября 2022 года кадастровая стоимость здания уменьшена со 109283423,77 рублей до 70096260,10 рублей.

Датой начала применения кадастровой стоимости в размере 70096260,1 рублей определено 15 ноября 2022 года.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, исходя из положений статей 399 и 400 НК РФ, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Здание в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ относится к объектам налогообложения.

Как установлено пунктом 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей. При этом налоговым периодом признается календарный год (статья 405 этого кодекса).

Пунктом 2 статьи 403 НК РФ предусмотрено, что в отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта (абзац первый). Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и этим пунктом (абзац второй).

Исходя из положений статьи 24 Закона № 237-ФЗ к спорным правоотношениям применяются положения Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).

Так, в соответствии частью 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ по общему правилу кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в ЕГРН, за исключением случаев, установленных этой статьей.

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие исправления технической ошибки в сведения Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Анализ приведенных правовых норм законодательства о налогах и сборах, а также законодательства, регулирующего вопросы государственной кадастровой оценки, позволяет сделать вывод, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, между тем это общее правило не применимо к случаю, когда изменение кадастровой стоимости связано с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются положениями Закона № 237-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости содержит достоверные систематизированные сведения об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Законом сведений.

Согласно подпункта 17 пункта 4, подпункта 1 пункта 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в редакции, действовавшей в юридически значимый период, в кадастр недвижимости вносятся в числе основных сведений об объекте недвижимого имущества материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание, в числе дополнительных сведений - сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав (подпункт 6 пункта 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ в редакции, действовавшей в юридически значимый период).

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях: в) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений: о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места); о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства); о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства); о категории земель (в отношении земельного участка); о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка); о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства); об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства); о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приведенная статья Федерального закона № 237-ФЗ не допускает произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывает возможность установления новой кадастровой стоимости в период между турами государственной кадастровой оценки для объектов, внесенных в Единый государственной реестр недвижимости, только в случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.

Кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Установленный статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ принцип достоверности содержащихся в ЕГРН сведений, в число которых входят сведения о материале наружных стен, не исключает возможности исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 61 указанного Федерального закона.

В силу положений подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Статьей 8 Закона № 237-ФЗ определено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом, в том числе: со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости; со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Обращаясь в суд, административные истцы ссылались, что основанием для уменьшения кадастровой стоимости послужил представленный административными истцами технический план от 19 октября 2022 года, в соответствии с которым материал стен здания – «Сэндвич»-панели (металлические), площадь здания 3122,4 кв. м.

В связи с чем 25 июля 2023 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением, в котором, ссылаясь на положения подпунктов «а», «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ, ошибочность сведений, внесенных в ЕГРН по причине ошибки, допущенной при постановке объекта на учет, просили принять решение о применении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере 70096260,1 рублей по состоянию на 01 января 2020 года на основании пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», представить сведении о принятом решении в налоговый орган.

В ответе от 08 августа 2023 года № 11-13/31364 Управлением Росреестра по Саратовской области указано, что до 01 января 2017 года сведения об объектах недвижимого имущества вносились в государственный кадастр недвижимости филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – Филиал) в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

04 декабря 2015 года Филиалом постановлен на государственный кадастровый учет объект недвижимости – рынок универсальный с кадастровым номером <№> на основании заявления кадастрового инженера ФИО7 с приложенным и подготовленным ею техническим планом.

Согласно техническому плану площадь здания составляла 3358,9 кв. м, материал наружных стен – прочие материалы.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана указано, что технический план подготовлен на основании разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации и результатов натурного обследования кадастровым инженером объекта нежилого здания.

09 декабря 2015 года при государственной регистрации права общей долевой собственности сведения ЕГРН о характеристиках здания с кадастровым номером <№> указаны в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.

Изменения в ЕГРН о кадастровой стоимости объекта в размере 70096260,10 рублей внесены и применяются с 15 ноября 2022 года на основании акта ГБУ СО «Госкадастроценка» об определении кадастровой стоимости от 29 ноября 2022 года в связи с включением объекта в состав Перечня для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации статьи 16 Закона № 237-ФЗ на основании заявления от 22 октября 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета изменения в связи с изменением сведений о материале стен и графической части здания (площади объекта).

Одновременно заявителям разъяснено, что полномочиями по предоставлению разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, по рассмотрению обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятию решений по ним наделено ГБУ СО «Госкадастроценка».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам расомтрения, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителей.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупность для удовлетворения административного искового заявления отсутствует.

Исходя из содержания обращения от 25 июля 2023 года и ответа от 8 августа 2023 года Управлением Росреестра по Саратовской области отказано во внесении изменений в ЕГРН в части сведений о применении кадастровой стоимости, определенной по результатам рассмотрения обращения от 27 октября 2022 года в связи с изменением площади здания и сведений о материале стен здания за период, предшествующий внесению таких изменений, то есть ранее 15 ноября 2022 года.

При этом ссылки административных истцов на наличие технической ошибки при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в 2015 году сами по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренной частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупности. Какие-либо действия, бездействия уполномоченных органов, наделенных государственными полномочиями, связанные с исправлением ошибки при внесении сведений об объекте недвижимого имущества не оспорены.

Определение предмета судебной защиты - исключительное право лица, обращающегося в суд.

Административными истцами оспариваются принятое Управлением Росреестра по Саратовской области решение об отказе в применении кадастровой стоимости, уменьшенной на основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, а именно: в связи с изменением нескольких характеристик объекта недвижимости, за предшествующие периоды.

Изменение площади здания, произведенное в установленном законом порядке между турами кадастровой оценки с внесением соответствующих сведений в ЕГРН является ценообразующей характеристикой объекта недвижимости, в связи с чем применение кадастровой стоимости, определенной и в связи с изменением сведений, внесенных в ЕГРН, о материале стен, и в связи с изменением площади здания одновременно, не порождает обязанность по применению такой кадастровой стоимости к объекту недвижимости, имевшему ранее иных характеристики в части площади объекта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными отказа в удовлетворении обращения, возложении обязанности совершить определенные действия в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 04 декабря 2023 года.

Судья А.И. Февралева