Решение по делу № 2А-301/2025 от 28.02.2025 - о признании решения об отказе во внесении изменений в учетные данные незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года

УИД 51RS0021-01-2025-000044-51

Дело № 2а-301/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Федун Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Зенцовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе во внесении изменений в учетные данные незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе во внесении изменений в учетные данные незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что 15.07.2024 обратившись с заявлением в филиал ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ просила внести изменения в Единый реестр военнослужащих №194/175/ФС/2/12-81 от 27.05.2024, исключив из него указание об уменьшение общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м., пересчитав норматив общей площади на семью из 2 человек 42 кв.м.

Решением № 194/175/ФС/2/12-81 от 15.10.2024 в удовлетворении требований отказано, поскольку было установлено, что в собственности ФИО1 имелась 1/4 доли жилого помещения по адресу: *** Обратила внимание, что данное жилое помещение предоставлено не по линии Министерства обороны РФ, передано на состав семьи 4 человек на основании договора безвозмездной передачи. Собственность является совместной, доли не выделялись, в связи с чем оснований для уменьшения на 15,73 кв.м. общей площади предоставляемого жилого помещения не имелось.

Просила признать незаконным решение Филиала «Северный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № 194/175/ФС/2/12-81 от 15.10.2024 и устранить нарушение прав ФИО6, исключив сведения об уменьшении норматива общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м.

Определением суда (протокольным) от 04 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО7

Административный истец и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. В письменных возражениях указал, что ФИО1. на праве общей совместной собственности на момент смерти принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 62,85 кв.м. Помещение передано по договору №3380 от 12.04.1993 безвозмездной передачи квартир в собственность граждан в совместную собственность ФИО1., ФИО3 ФИО1 ФИО4 следовательно на каждого собственника приходится 15,73 кв.м. На момент смерти ФИО1 указанная доля жилого помещения не отчуждена, находилась в его собственности. Учитывая, что самостоятельного права на обеспечение жильем по линии военного ведомства у членов семьи ФИО1 не имеется, в связи с чем расчет произведен исходя из трех человек, а также тот факт, что на дату смерти ФИО1 ему принадлежало 1/4 доли указанного жилого помещения, то при обеспечении членов семьи ФИО1 указанная доля подлежит учету, оснований для удовлетворения требований ФИО6 не имеется.

Административный ответчик – начальник ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Северный» ФГАУ Росжилкомплекс») ФИО9, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, мнение по существу спора не представитель.

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела № 1/2-7/130, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском, направив его посредством почтовой связи 04 января 2025 года, то есть в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемых решений от 15 октября 2024 года № 194/175/ФС/2/15-10.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

С учетом изложенного, суд в рамках настоящего дела оценивает законность оснований, указанных в оспариваемом решении в части внесения изменений в учетные данные и определения размера жилищной субсидии.

Так, в силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 25 сентября 2014 г. № 2271-О, от 27 октября 2015 г. № 2527-О, от 26 мая 2016 г. № 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Федеральный закон № 76-ФЗ)

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на день подачи ФИО1 заявления о принятии на учет) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 декабря 2021 года № 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда», особый правовой статус военнослужащих предполагает реализацию на основании поименованного закона системы специальных мер (включая выплаты и льготы), которые обусловлены особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей, направлены на компенсацию предусмотренных для них ограничений и обеспечивают им государственную поддержку в период службы и после ее окончания. Государственная поддержка военнослужащих осуществляется и путем установления для них гарантий жилищного обеспечения.

Исходя из конституционной значимости обязанностей, возложенных на военнослужащих, повышенный риск, которому они подвергаются при исполнении данных обязанностей, основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии и для членов их семей, которые, пребывая с военнослужащими в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы.

Принимая во внимание особенности профессиональной деятельности военнослужащих и учитывая риск их гибели при исполнении обязанностей военной службы, законодатель предусмотрел возможность сохранения для их семей права на жилищное обеспечение и после гибели (смерти) военнослужащего.

Так, пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 201-ФЗ в абзац первый пункта 3.1 статьи 24 названного выше закона внесены изменения, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Из смысла указанной нормы следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 указанной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (31.08.1995), общая продолжительность военной службы которого составляет более 25 лет, 20.05.2020 уволен в запас приказом Командующего Северного Флота №41 от 06.03.2020 по ст. 51 п. 2 пп. «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

С 08.12.1999 ФИО1 состоял в браке с ФИО6, от брака имеют дочь ФИО7, *** года рождения.

*** капитан запаса ФИО1 скончался, что подтверждается записью акта о смерти № *** от 22.11.2023.

Члены семьи умершего военнослужащего – вдова ФИО6, дочь ФИО7 проживают на основании договора найма служебного жилого помещения № 675 от 09.09.2003 в квартире по адресу: ***. Нанимателем жилого помещения являлся ФИО1

Решением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 1/2-7/130 от 08.04.2020 ФИО1 и совместно проживающие с ним: супруга ФИО6, дочь ФИО7, приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в ***, дата принятия на учет 26 февраля 2020 года.

23.04.2024 вдова капитана запаса ФИО1 - ФИО6 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в ***.

Поскольку в ходе проверки учетного дела ФИО1 с целью обеспечения его и членов его семьи жилищной субсидией было установлено, что у ФИО1 на праве общей совместной собственности с ФИО5 ФИО3, ФИО4 имеется жилое помещение общей площадью 62,90 кв.м., расположенное по адресу: ***, принадлежащее на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 12.04.1993, предоставленное на состав семьи 4 человека (62,90/4=15,73 кв.м.), филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принял решение № 194/175/ФС/2/12-81 от 27.05.2024 о внесении изменений в ранее принятое решение о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - внесении в единый реестр нуждающихся в жилом помещении сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м.

05.06.2024 филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принял решение №194/175/ФС/2/10-136 о предоставлении административному истцу как вдове военнослужащего ФИО1, на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО7, субсидии для приобретения жилого помещения в размере 10 266 090,15 руб.

19.06.2024 решением № 194/175/ФС/2/11-80 капитан запаса ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Не соглашаясь с решением № 194/175/ФС/2/12-81 от 27.05.2024 в части уменьшения общей площади жилого помещения, ФИО6 обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, исключив из него указание об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв. и пересчитать норматив общей площади на семью из двух человек – 42 кв.м.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Северный» № 194/175/ФС/2/15-10 от 15 октября 2024 г. ФИО6 отказано во внесении в учетные данные в части исключения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м.

Оценивая доводы стороны административного истца, суд приходит к следующему.

Вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия поставлен ФИО1 в 2020 г.

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ внесены изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вступившие в силу 13 декабря 2019 г.

В соответствии с абзацам тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 14, 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила расчета субсидии).

Пункты 3 и 4 Правил расчета субсидии содержат исчерпывающий перечень случаев, когда норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для расчета субсидии, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, по смыслу приведенных норм уменьшение устанавливаемого для расчета субсидии норматива общей площади жилого помещения допускается на общую площадь жилых помещений, которые на момент такого расчета принадлежат на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи или находятся в пользовании названных лиц по договору социального найма.

Как указано ранее, ФИО1 на праве общей совместной собственности на *** (дата смерти) принадлежало жилое помещение общей площадью 62,90 кв.м., расположенное по адресу: *** общей площадью 62,90 кв.м., на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 12.04.1993, предоставленное на состав семьи 4 человека: ФИО3., ФИО5., ФИО1 (муж административного истца), ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно пунктам 1,2 ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

На основании пункта 1 статьи 245 Гражданского кодекса РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе, совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

На основании статьи 3.1 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.

В случае, если жилое помещение на основании договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации было передано в совместную собственность, участники приватизации вправе определить долевую собственность в нем. При этом, как указано выше, в силу ст. 3.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» доли участников общей совместной собственности на жилое помещение признаются равными.

Таким образом, совместная собственность участников приватизации возникает одномоментно, права участников приватизации являются равными, и при отсутствии явно и, безусловно выраженного отказа лица от участия в приватизации все лица, включенные в договор безвозмездной передачи жилого помещения, становятся его собственниками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком верно определена доля в праве собственности жилого помещения приходящаяся на ФИО1 – 1/4, что составляет 15,73 кв.м. (62,90 кв.м./4*1) и, поскольку сведений об ее отчуждении при жизни ФИО1 в материалы дела не представлено, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Северный» обоснованном принял решение № 194/175/ФС/2/12-81 от 27 мая 2024 г. о внесении в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях сведении об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м.

Согласно сообщения филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 194/175-ФС ФИО6 на состав семьи 3 человека с учетом умершего ФИО1 на счет, указанный в заявлении была перечислена жилищная субсидия в размере 10 266 090,15 рублей.

Расчет жилищной субсидии производился на основании Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно которому норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 указанных Правил, умножается на стоимость квадратного метра и умножается на поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Однако указанный норматив может быть уменьшен на общую площадь жилых помещений, которая подлежит учету при обеспечении военнослужащего и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2024 года согласно приказу Минстроя Российской Федерации от 11.12.2023 № 888ПР составлял 97 547,00 рублей.

Расчет суммы субсидии произведен на состав семьи 3 человека с учетом уменьшения жилой площади предоставляемого жилого помещения на 15,73 кв.м. следующим образом: 38,27 (54 кв.м.-15,73 кв.м.) норма предоставления жилого помещения с учетом собственности 15,73 кв.м.)*97547 (норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения)*2,75 (коэффициент по выслуге лет в календарном исчислении) = 10 266 090,15 руб.

С учетом установленных обстоятельств, принимая тот факт, что жилищная субсидия предоставлена административному истцу как члену семьи умершего военнослужащего, состоявшего на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия, в связи с чем расчет субсидии произведен исходя из трех человек, включая умершего военнослужащего ФИО1 суд не находит оснований для признания решения №194/175/ФС/2/12-81 от 15.10.2024, принятого административным ответчиком незаконным.

При этом, то обстоятельство, что административный истец и заинтересованное лицо ФИО7 обратившись к нотариусу нотариального округа ЗАТО г. Североморск Мурманской области ФИО2 с заявлениями от 15.05.2024 отказались от причитающейся им по закону доли наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы не находилось, оставшееся после умершего *** ФИО1, на существо спора не влияет, поскольку при расчете жилищной субсидии учитывалась площадь жилых помещений, приходящаяся на каждого члена семьи военнослужащего включая его самого.

В связи с чем, рассматривая спор на основании представленных сторонами доказательств, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления за необоснованностью.

В соответствии со ст.ст. 176,178 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе во внесении изменений в учетные данные незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.В. Федун