Дело № 2а-158/2023 Председательствующий – судья Чубченко А.М.
УИД: 32RS0011-01-2023-000138-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-2700/2023
13 сентября 2023 года гор. Брянск
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей областного суда
ФИО1,
ФИО2,
при секретаре
ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Злынковского районного суда Брянской области от 16 мая 2023 года по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, о признании действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившегося в необеспечении горячим питанием либо сухим пайком в период этапирования незаконным, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения административного истца ФИО4, данные посредством видеоконференц-связи,, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившегося в необеспечении горячим питанием либо сухим пайком в период его этапирования для участия в судебных заседаниях 7 декабря 2021 года, 28 июня 2022 года, 2 августа 2022 года, 13 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года, 27 октября 2022 года незаконным, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 40000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 12 ноября 2020 года он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области. В период его содержания под стражей, а именно 7 декабря 2021 года, 28 июня 2022 года, 2 августа 2022 года, 13 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года, 27 октября 2022 года, он вывозился в ИВС для участия в судебных заседаниях. Перед убытием из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области он не обеспечивался горячим питанием либо сухим пайком, в ИВС он так же не обеспечивался питанием, чем были нарушены его права. Ввиду указанного, просил удовлетворить заявленные требования.
Определением судьи от 6 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России.
Решением Злынковского районного суда Брянской области от 16 мая 2023 года отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО4
В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, основанным на неправильно оцененных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд. Указывает на неверное применение судом материального права.
В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО4, посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда.
Иные лица, участвующие в административном деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.
На основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия определила о рассмотрении административного дела отсутствие лиц, надлежащее извещенных о дате и времени судебного заседания.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ также размещена на сайте Брянского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействия) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу статьи 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).
При этом в силу вышеуказанных положений закона, а также пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года №96, пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года №140дсп, а также примечаний к приложению №6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с 12 ноября 2020 года.
По требованиям Барабинского районного суда Новосибирской области о доставке подсудимого ФИО4 доставлялся из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебные заседания в указанный суд для рассмотрения уголовного дела: 7 декабря 2021 года к 10:00, 28 июня 2022 года к 10:00, 2 августа 2022 года к 14:00, 13 сентября 2022 года к 14:00, 29 сентября 2022 года к 13:30, 27 октября 2022 года к 13:30.
Исходя из справок ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о движении в район, а также сведений врио начальника отделения полиции «Убинское» МО МВД России «Каргатский», при конвоировании в Барабинский районный суд Новосибирской области ФИО4:
выбыл из СИЗО 7 декабря 2021 года в 09:37, доставлен в суд 7 декабря 2021 года в 11:10, в зал судебного заседания ИВС ОП «Убинское» предоставлялось горячее питание, выбыл из суда 07 декабря 2021 года в 16:00, доставлен в СИЗО 07 декабря 2021 года в 19:00 (время отсутствия в СИЗО 09:23);
выбыл из СИЗО 28 июня 2022 года в 08:45, доставлен в суд 28 июня 2022 года в 10:50, обеспечивался ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области индивидуальным рационом питания, что подтверждается раздаточной ведомостью от 28 июня 2022 года, выбыл из суда 28 июня 2022 года в 13:30, доставлен в СИЗО 28 июня 2022 года в 15:35 (время отсутствия в СИЗО 06:50);
выбыл из СИЗО 02 августа 2022 года в 11:59, доставлен в суд 02 августа 2022 года в 13:30, в зал судебного заседания ИВС ОП «Убинское» предоставлялось горячее питание, выбыл из суда 02 августа 2022 года в 17:00, доставлен в СИЗО 02 августа 2022 года в 19:15 (время отсутствия в СИЗО 07:16);
выбыл из СИЗО 13 сентября 2022 года в 11:50, доставлен в суд 13 сентября 2022 года в 13:30, в зал судебного заседания ИВС ОП «Убинское» предоставлялось горячее питание, выбыл из суда 13 сентября 2022 года в 17:00, доставлен в СИЗО 13 сентября 2022 года в 18:40 (время отсутствия в СИЗО 06:50);
выбыл из СИЗО 27 сентября 2022 года в 17:30, помещен в ИВС ОП «Убинское» 27 сентября 2022 года в 19:30, в ИВС ОП «Убинское» обеспечивался полноценным питанием, выбыл из ИВС ОП «Убинское» 29 сентября 2022 года в 16:00, доставлен в СИЗО 29 сентября 2022 года в 18:30 (время отсутствия в СИЗО более двух суток);
выбыл из СИЗО 25 октября 2022 года в 11:40, помещен в ИВС ОП «Убинское» 25 октября 2022 года в 13:25, в ИВС ОП «Убинское» обеспечивался полноценным питанием, выбыл из ИВС ОП «Убинское» 27 октября 2022 года в 14:55, доставлен в СИЗО 27 октября 2022 года в 16:50 (время отсутствия в СИЗО более двух суток).
Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме суд первой инстанции руководствовался статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, указав на недоказанность факта нарушений содержания под стражей ФИО4, пришел к выводу об отсутствии оснований для признании действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившегося в необеспечении горячим питанием либо сухим пайком в период этапирования незаконным.
Кроме того суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске ФИО4 срока обращения с административным исковым заявлением в суд, ссылаясь на положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, указанных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», посчитав, что применительно к настоящему делу указанные в административном исковом заявлении нарушения условий содержания ФИО4 не носят длящийся характер, поскольку каждое из указанных ФИО4 нарушений конкретно определено по дате, а именно: 7 декабря 2021 года, 28 июня 2022 года, 2 августа 2022 года, 13 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года, 27 октября 2022 года, при этом с рассматриваемым иском ФИО4 обратился 29 марта 2023 года, следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом существенно пропущен по каждому из указанных им нарушений.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований; он соответствует статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельствам дела, подтвержден совокупностью доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которых установлено, что оспариваемые действия административного ответчика в целом соответствуют требованиям закона, прав заявителя не нарушают, ввиду чего основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно распределил бремя доказывания между сторонами, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил законное и обоснованное решение; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Судебная коллегия учитывает, что аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Руководствуясь статьей 308, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Злынковского районного суда Брянской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Злынковский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи областного суда
ФИО1
ФИО2
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2023 г.