УИД 41RS0001-01-2022-005807-29

Дело № 2-4376/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Пасканной Ю.Ю.,

с участием прокурора Мекертычева А.В.,

представителя ответчика ФИО1 адвоката Денисовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, встречному иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, обратились в суд к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что до ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 имела фамилию ФИО13, после ДД.ММ.ГГГГ года вышла замуж и стала ФИО3, которую в ДД.ММ.ГГГГ году изменила на ФИО1. Истец ФИО2 является дочерью ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ года истцы проживали по адресу: <адрес>. По ходатайству работодателя ООО «Регион-Восток» в связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении ФИО1 администрацией г. Петропавловска-Камчатского для проживания в ноябре 2007 года была предоставлена комната № в <адрес>. После вселения в указанное жилое помещение истцы были зарегистрированы временно, а с 25 сентября 2008 года – постоянно. С начала заселения на имя ФИО1 был открыт лицевой счет. 24 мая 2010 года МУП ПКГО «Горизонт» заключило с ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии, который заключен с ней на время ее работы в ООО «Регион-Восток», в котором на момент заключения ФИО1 не работала. С 2014 года ФИО1 состоит на очереди в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на улучшение жилищных условий. Указанный дом изначально использовался как ведомственное общежитие, которое в дальнейшем передано в муниципальную собственность, с 29 апреля 2008 года зарегистрировано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на спорное жилье. С момента передачи жилья в муниципальную собственность, указанное общежитие утратило статус общежития. Несмотря на отсутствие договора социального найма, истцы фактически проживают в нем на условиях социального найма. По состоянию на дату подачи искового заявления спорная комната не имеет статуса общежития и не включена в специализированный жилой фонд г. Петропавловска-Камчатского.

На основании изложенного, истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

Определением суда от 7 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, определением суда от 12 июля 2022 года в качестве соответчика.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселении из жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 был заключен на период ее работы в ООО «Регион-Восток», в котором ФИО1 более не работает, в то же время жилые помещения в общежитиях, являющиеся специализированными, имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц.

Истцы ФИО1, ФИО2 по первоначальному иску (ответчики по встречному иску) извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель истца ФИО1 по первоначальному иску (ответчиков по встречному иску) адвокат Денисова Л.П., действующая на основании доверенности и ордера в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Возражала против удовлетворения встречного искового заявления, указав, что спорное жилое помещение не является общежитием.

Ответчики по первоначальному иску представителя для участия в судебном заседании не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа указало, что ответчики по первоначальному иску возражают против удовлетворения встречных исковых требований, поскольку спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО1 на период ее работы в ООО «Регион-Восток», трудовые отношения с которым прекращены, то обстоятельство, что спорное жилое помещение после перехода права собственности не было в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду, не является основанием для применения к возникшим правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов по первоначальному иску (ответчиков по встречному иску), заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные положения установлены в пункте 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которому, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 99 ЖК РФ).

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий решение о передаче принадлежавших им жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления и распространяя на отношения по пользованию жилыми помещениями в этих домах нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий, признаваемых за ним в этом вопросе Конституцией Российской Федерации.

Введение в законодательство нормы статьи 7 указанного Федерального закона, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 3 июля 2007 года № 425-О-О, от 24 декабря 2013 года № 2105-О, от 24 марта 2015 года № 573-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года № 4-П).

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020 от 27 декабря 1991 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ПКГО.

На основании ходатайства генерального директора ООО «Регион-Восток» между ФИО1 (до заключения брака – ФИО15) О.А. и ООО «Регион-Восток» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма указанного жилого помещения № в общежитии, на состав семьи – дочь ФИО2

Настоящий договор заключен с отметкой «на время работы» (п.4).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (до заключения брака – ФИО16) О.А. и ООО «Регион-Восток» заключен договор найма указанного жилого помещения № в общежитии, на состав семьи – дочь ФИО2

Настоящий договор заключен с отметкой «на время работы» (п.4).

Из копии поквартирной карточки усматривается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

5 декабря 2014 года Департамент управления жилищным фондом Администрации ПКГО направил ФИО1 уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения в течение 10 дней, поскольку договор найма жилого помещения заключался на период работы в ООО «Регион-Восток», трудовые отношения с которым прекращены.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО письмом от 25 августа 2021 года на обращение ФИО1 указало, что спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания и ранее использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – жилое помещение в общежитии.

12 июля 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию ПКГО с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО письмом от 4 июля 2022 года на обращение ФИО1 указало, что в архивных документах отсутствует информация о заключении с ФИО1 договора социального найма на спорное жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с обременением «ипотека в силу закона».

Как следует из текста искового заявления трудовые отношения между ФИО1 и ООО «Регион-Восток» прекращены.

Обращаясь в суд с требованием о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истец ссылается на статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, применение положений статьи 7 названного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Между тем спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке в качестве жилого помещения в общежитии после передачи его в собственность Администрации г. Петропавловска-Камчатского.

Таким образом, жилое помещение предоставлено ФИО1 из состава специализированного жилищного фонда для временного проживания. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус жилого помещения не изменен.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений статьи 7 указанного Закона, и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма у суда не имеется.

Разрешая требования встречного иска Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселении из жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями ст. 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу и предоставлено на основании договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения в общежитии, которые заключены на период работы ФИО1 в ООО «Регион-Восток».

Из текста первоначального искового заявления следует и не оспаривалось представителем ответчика по встречному иску, что трудовые отношения между ФИО1 и ООО «Регион-Восток» прекращены.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселении из жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Встречный иск Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО1 (№.), ФИО2 (№.) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 (№), ФИО2 (№.) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-4376/2022 (УИД – 41RS0001-01-2022-005807-29).

Копия верна:

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края О.В. Калинина